前言

27國(guó)開了18輪會(huì)還是沒談攏，一個(gè)地中海小國(guó)的反對(duì)票就把整個(gè)制裁方案給攪黃了。

就在這個(gè)節(jié)骨眼上，特朗普一邊宣布軍援一邊拒絕出兵，普京則拋出四項(xiàng)停戰(zhàn)條件試探底線。

這場(chǎng)表面上不復(fù)雜的國(guó)際博弈，背后究竟藏著什么樣的利益考量和戰(zhàn)略盤算？

27國(guó)的算盤，被一張票攪黃了

馬耳他這個(gè)小國(guó)，憑什么能讓27個(gè)大國(guó)的計(jì)劃泡湯？答案藏在一個(gè)讓人意外的數(shù)字里：4.4萬(wàn)艘。這就是在馬耳他注冊(cè)的油輪數(shù)量，幾乎是全球石油運(yùn)輸?shù)闹匾画h(huán)。

當(dāng)歐盟準(zhǔn)備把俄油價(jià)格壓到國(guó)際油價(jià)的15%水平時(shí)，馬耳他的運(yùn)輸業(yè)老板們坐不住了。海運(yùn)價(jià)格和貨物價(jià)值直接掛鉤，俄油被打成"地板價(jià)"，馬耳他的油輪生意也就黃了。

這種算計(jì)精準(zhǔn)得讓人佩服。斯洛伐克和匈牙利反對(duì)制裁，大家都知道是因?yàn)?strong>能源依賴。可馬耳他不一樣。它對(duì)俄氣的依賴微乎其微，一年進(jìn)口的液化天然氣只有幾十萬(wàn)噸。

但這個(gè)小國(guó)算得明白：保住運(yùn)輸業(yè)比講政治正確更重要。畢竟，政治立場(chǎng)不能當(dāng)飯吃，油輪生意才能養(yǎng)活一大批人。

歐盟這臺(tái)精密的政治機(jī)器，在關(guān)鍵時(shí)刻被一顆"小螺絲釘"給卡住了。從第1輪制裁談到第18輪，歐盟花了將近三年時(shí)間。

每一輪都要照顧各方利益，每一輪都要重新分配成本。到了第18輪，連馬耳他這樣的小國(guó)都開始精打細(xì)算了。

這種現(xiàn)象背后有個(gè)殘酷的事實(shí)：理想主義的外交政策，最終還是要向現(xiàn)實(shí)利益低頭。當(dāng)初設(shè)計(jì)制裁方案時(shí)，決策者可能沒想到一個(gè)地中海小國(guó)的反對(duì)票，會(huì)成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

理想主義的賬單，誰(shuí)來買單？

特朗普把"在商言商"發(fā)揮到了極致。這位軍火推銷員一邊大喊"愛國(guó)者"導(dǎo)彈庫(kù)存緊缺、價(jià)格很貴，一邊高喊"歐洲會(huì)替美國(guó)買單"。

7月14日，德國(guó)防長(zhǎng)皮斯托里烏斯緊急訪美求購(gòu)兩套"愛國(guó)者"，英法等國(guó)的防長(zhǎng)很可能正在排隊(duì)。特朗普原本就不想因?yàn)槎頌鯖_突和普京決裂。

現(xiàn)在既然能靠援烏發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)，美國(guó)根本沒理由出兵烏克蘭。假設(shè)美俄兩軍在烏克蘭大打出手，就算俄羅斯不敢向美國(guó)扔"煤氣罐"，美國(guó)需要付出的軍費(fèi)開支也將是一筆天文數(shù)字。

更重要的是，美國(guó)軍工復(fù)合體還會(huì)失去援烏這門財(cái)源滾滾的生意。制裁這把雙刃劍，傷人也傷己。歐盟想要全方位無死角地鎖死俄羅斯在歐洲的根據(jù)地，可現(xiàn)實(shí)是什么？

歐洲跟俄羅斯緊密相連，成也俄羅斯，敗也俄羅斯。歐盟制裁俄羅斯，一句話的事，可有些歐盟和歐洲國(guó)家，本就與俄羅斯有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

他們斷了俄羅斯的貨，俄羅斯自然也能把他們的貨給斷了。倘若是一些小國(guó)，那造成的經(jīng)濟(jì)打擊難以想象。這就需要?dú)W盟的各位同僚，能適當(dāng)"援助一下"他們了。

斯洛伐克和匈牙利兩國(guó)，就是第18輪談判有力的反對(duì)者。這一輪談判想要進(jìn)一步收緊對(duì)俄羅斯的能源出口限制。

甚至到2028年，能全面禁止從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣。那這兩國(guó)就不得不從價(jià)格更高的地方進(jìn)口了。

普京一沒攻打他們，二沒制裁他們，結(jié)果他們要為了所謂的"道義"，去制裁俄羅斯，然后自己跟俄羅斯的生意黃了。

這買賣誰(shuí)敢做？國(guó)際社會(huì)不講道義，只講利益。沒有足夠的補(bǔ)償機(jī)制和過渡機(jī)制，他們自然不會(huì)同意。

這個(gè)套路，歷史上見過

歷史總是驚人地相似，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)也曾對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施過全面制裁。結(jié)果呢？蘇聯(lián)確實(shí)受到了影響，但西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也因此付出了不小代價(jià)。最終，制裁政策不得不一再調(diào)整。

更近一點(diǎn)的例子是對(duì)伊朗的制裁。從1979年開始，美國(guó)就對(duì)伊朗實(shí)施各種制裁措施，到現(xiàn)在已經(jīng)40多年了。

伊朗經(jīng)濟(jì)確實(shí)受到重創(chuàng)，但伊朗并沒有屈服。反而通過各種途徑，建立了一套相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系。

制裁的邊際效應(yīng)在遞減，這是一個(gè)客觀規(guī)律。第1輪制裁的時(shí)候，大家都覺得新鮮，效果也最明顯。

到了第10輪、第15輪，制裁對(duì)象已經(jīng)適應(yīng)了，替代方案也找到了。到了第18輪，連制裁方自己都開始疲勞了。

俄羅斯這三年來，確實(shí)受到了制裁的影響。但它也在加速尋找替代市場(chǎng)，建立新的貿(mào)易關(guān)系。

中國(guó)、印度、巴西等國(guó)成了俄羅斯能源的重要買家。俄羅斯的"東方轉(zhuǎn)向"戰(zhàn)略，在某種程度上彌補(bǔ)了西方市場(chǎng)的損失。

更有意思的是，制裁還催生了一些意想不到的結(jié)果。馬耳他的油輪數(shù)量從2022年開始快速增長(zhǎng)，很大程度上就是因?yàn)槎須W之間的石油轉(zhuǎn)口貿(mào)易需求。

制裁原本是要切斷貿(mào)易聯(lián)系，結(jié)果卻催生了新的貿(mào)易路徑。這種諷刺，恐怕是制裁設(shè)計(jì)者始料未及的。

歷史告訴我們，任何試圖通過經(jīng)濟(jì)手段改變他國(guó)政治行為的努力，都面臨著巨大的不確定性。制裁可能在短期內(nèi)產(chǎn)生震懾效果，但長(zhǎng)期來看，往往會(huì)促使目標(biāo)國(guó)尋找新的發(fā)展路徑。

最終，制裁方和被制裁方都要為這種對(duì)抗付出代價(jià)。區(qū)別只在于，誰(shuí)能更好地承受這種代價(jià)，誰(shuí)就能在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)博弈中占據(jù)主動(dòng)。

從這個(gè)角度看，馬耳他的反對(duì)票，或許是在為整個(gè)歐盟敲響警鐘：是時(shí)候重新評(píng)估制裁政策的成本效益了。

風(fēng)向變了，嗅覺敏銳的人已經(jīng)聞到了

普京7月份提出的四項(xiàng)停戰(zhàn)條件，可行性明顯比2022年的要求高多了。

第一，北約保持現(xiàn)狀。特朗普已經(jīng)在"大而美"法案中提出了"美國(guó)優(yōu)先"的國(guó)防戰(zhàn)略，大概率會(huì)同意普京的要求。

第二，烏克蘭永久中立。一旦烏克蘭成為永久中立國(guó)，他們不僅不能參加任何軍事組織，包括歐盟在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)、外交合作組織也不能參加。

第三，維護(hù)俄烏永久友誼。這個(gè)條件絕不是一份外交聲明就可以滿足的，烏克蘭不僅需要通過大規(guī)模裁軍打消俄羅斯的戰(zhàn)略擔(dān)憂。

他們還必須恢復(fù)俄語(yǔ)、俄文等俄羅斯影響力，甚至連生活在烏克蘭境內(nèi)的俄羅斯族也將獲得"超國(guó)民"保護(hù)。

第四，接受俄烏實(shí)控線。按照俄國(guó)防部的說法，俄軍目前已經(jīng)占領(lǐng)烏東四州和蘇梅、哈爾科夫的部分地區(qū)。

如果俄軍不再推進(jìn)的話，普京的領(lǐng)土要求就是上述這些地區(qū)。相比前三個(gè)條件，最后一個(gè)絕對(duì)是特朗普需要仔細(xì)斟酌的重大利益。

要知道"美烏礦產(chǎn)協(xié)議"已經(jīng)在今年5月份生效，而烏克蘭絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源分布在"俄控區(qū)"。

除非普京愿意替澤連斯基繼續(xù)履行與特朗普的礦產(chǎn)合作協(xié)議，否則"在商言商"的特朗普絕不會(huì)接受。

這就是現(xiàn)實(shí)主義外交的魅力所在：一切都可以談，關(guān)鍵看價(jià)碼合不合適。從更大的時(shí)間尺度來看，我們正在見證國(guó)際關(guān)系的一次范式轉(zhuǎn)換。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的30年里，西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序基本以價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)為紐帶。現(xiàn)在，這種模式正在受到現(xiàn)實(shí)利益的強(qiáng)烈沖擊。

未來的國(guó)際合作，可能更多地基于務(wù)實(shí)的利益考量，而不是抽象的價(jià)值觀認(rèn)同。這種變化對(duì)小國(guó)來說，未必是壞事。在價(jià)值觀主導(dǎo)的體系中，小國(guó)往往只能選邊站隊(duì)。

在利益導(dǎo)向的體系中，小國(guó)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，做出更加靈活的選擇。

馬耳他的反對(duì)票，從某種意義上說，就是這種新趨勢(shì)的一個(gè)縮影。它告訴我們，即使是最小的國(guó)家，也有權(quán)根據(jù)自己的利益做出選擇。

這可能會(huì)讓國(guó)際合作變得更加復(fù)雜，但也可能讓國(guó)際關(guān)系變得更加真實(shí)和可持續(xù)。畢竟，建立在虛假一致基礎(chǔ)上的合作，往往比建立在利益平衡基礎(chǔ)上的合作更加脆弱。

結(jié)語(yǔ)

這場(chǎng)分歧讓人看清了一個(gè)事實(shí)：國(guó)際關(guān)系正在從理想主義向實(shí)用主義轉(zhuǎn)變。

多極化博弈將成為常態(tài)，那種一家獨(dú)大的時(shí)代正在成為歷史。

面對(duì)這種變化，我們?cè)撊绾卫斫夂瓦m應(yīng)這個(gè)更加復(fù)雜但也更加真實(shí)的世界？