7月16日上午9:00，南陽市政府新聞辦公室召開2025年上半年南陽市誠信“紅黑榜”新聞發布會，邀請市委宣傳部、市發展改革委有關負責同志出席介紹有關情況，并回答記者關心的問題。

主持人：

女士們、先生們，媒體朋友們：

大家上午好歡迎出席南陽市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

今天我們邀請到市委宣傳部、市發改委等單位的負責同志，向大家介紹我市2025年上半年社會信用體系建設工作的有關情況，同時發布2025年上半年誠信“紅黑榜”企業名單，并回答記者關心的問題。

首先，向大家介紹出席今天發布會的發布人：

市委宣傳部二級調研員馬藹玲先生；

市發展和改革委員會黨組成員、副主任付建璞先生；

市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長安曉洲先生；

國家稅務總局南陽市稅務局黨委委員、紀檢組長高山先生；

市醫療保障局四級調研員李莉女士。

下面，先請付建璞先生作主發布

付建璞：

同志們，上午好！

積極構建社會信用體系，是加快建設全國統一大市場、維護公平有序競爭秩序、推動高質量發展的重要支撐，是激發市場主體活力、優化資源配置、增強發展內生動力的重要保障。近年來，南陽市委市政府高度重視社會信用體系建設，通過采取多種有效措施，創新拓展應用場景，“誠信南陽”建設取得了積極成效，在全國、全省持續保持較好位次。

今年3月，中辦國辦印發了《關于健全社會信用體系的意見》，省發改委就落實好《意見》提出了明確要求，我市根據《意見》精神和省工作部署，緊密結合打造“誠信南陽”工作實際，研究出臺了《南陽市2025年度社會信用體系建設工作要點》，重點明確了健全制度機制、夯實支撐基礎、加強信用監管、拓展應用場景、聚焦專項工作等5大類、21項具體工作，以此致力打造制度健全、監管有力、應用廣泛、生態優良的我市社會信用體系。下面我就《工作要點》的重點內容作如下解讀：

一是健全制度機制，規范各項工作有序實施

根據國家和省新發布的“公共信用信息基礎目錄”，補充完善《南陽市公共信用信息目錄》，為全市信用信息歸集提供依據；結合我市實際，圍繞事前信用承諾、事中信用評價、事后獎懲修復三個環節，以“綜合+行業”信用評價為基礎、以“分級分類+協同監管”為手段、以“政府監管+行業自律”為支撐，深化信用監管機制。

二是夯實支撐基礎，鞏固提升服務保障能級

完成市信用信息共享平臺升級，全面提升信用信息應用服務、監測分析質量。完成對“信易貸”平臺的改造升級，打造全市一站式融資服務“總門戶”；引導各類金融機構和地方金融組織入駐平臺，進一步提升中小微企業融資服務效能。加強對重點領域信用信息歸集，強化政府簽訂或指導簽訂的合同履約信用監管，將履約信息實時歸集至市信用信息共享平臺，并納入相關主體信用記錄。

三是加強信用監管，不斷強化治理服務效能

優化信用承諾閉環管理，將履約踐諾情況納入信用記錄，實時向社會公示履約結果。擴展專項信用報告應用領域，探索開展自然人專項信用報告代替無違法違規記錄證明。構建以國家公共信用綜合評價結果為基礎，以行業信用評價為重點的企業信用狀況評價體系，研究建立我市企業“綜合+行業”信用評價指引，推動實現全市范圍企業信用評價和分類標準的相對統一。積極拓展監管范圍，實施信用分級分類監管的領域達到70個以上。提升公共信用信息修復“一件事”服務能級，加強部門協同聯動和信息共享，形成統一規劃、協同共享、科學高效的信用修復機制。

四是拓展場景應用，積極探索惠民便企新模式

進一步提升“信用社區、信用街區、信用園區、信用景區”建設質效，營造良好的信用環境。推動“宛信分”與縣區出臺的個人信用積分有機結合，進一步拓展“宛信分”惠民應用場景。深入推進信用與交通運輸行業中工程建設、道路運輸、安全生產、行政執法等業務領域的融合。開展文旅行業經營者和從業人員信用分級分類管理，為游客提供出行前、出行中和出行后的全方位信用信息服務，打造信用旅游目的地。開展物業服務企業信用等級評定，對守信企業無事不擾，對失信企業重點監管，促進物業服務質價相符。深入開展與哈密市個人信用積分合作、守信激勵共享等跨區域信用共建，以黨建為引領，拓展“信用+消費”“信用+旅游”等信用應用場景。

五是聚焦專項工作，著力破解重點難點問題

加強政府協議合法性審核，相關部門重點治理政策不兌現、承諾不落實、“新官不理舊賬”等問題，加大力度清理拖欠民營企業和中小企業賬款；深入開展政務誠信專項治理，突出在公共資源交易、招商引資、人才引進、政府與社會資本合作、產業扶持、投資融資、涉企收費等不少于20個重點領域開展治理活動。圍繞公務員、律師、金融、家政從業人員等重點職業人群，建立公共信用信息的互聯、互通、互查機制。綜合運用督促履行義務，失信懲戒等措施，切實降低被列入嚴重失信主體名單市場主體和高頻失信行為市場主體的數量占比。持續開展“誠信之星”“誠信興商宣傳月”“文明誠信市場、商戶”等選樹活動，優化民生領域消費信用環境。

同志們，近年來南陽市始終致力于打造制度健全、監管有力、應用廣泛、生態優良的社會信用體系，持續擦亮“誠信南陽”品牌。我們堅信，在市委市政府的正確領導下，通過全市上下的共同努力，南陽市社會信用體系建設在已有成效的基礎上，必將取得新成效，再有新發展，為建設現代化省域副中心城市提供有力的信用保障。

謝謝大家！

主持人：

謝謝付主任全面的介紹。

下面請國家稅務總局南陽市稅務局黨委委員、紀檢組長高山先生發布2025年上半年重大稅收違法失信黑名單。

高山：

各位領導、新聞界的朋友們：

大家上午好！為了深入貫徹落實《河南省社會信用條例》，推動社會信用體系建設高質量發展，加強社會信用監管，加大稅收違法打擊力度，營造公平的稅收環境，引導和鼓勵納稅人依法誠信納稅，進一步促進納稅人的稅法遵從度，持續優化營商環境，現將2025年度上半年查處的重大稅收違法失信黑名單企業公布如下：

1.西峽縣十方物流有限公司(914113230768348456)。

經國家稅務總局南陽市稅務局第一稽查局檢查，發現其為他人（為自己）開具與實際經營業務情況不符的增值稅專用發票3225份，金額18194.44萬元，稅額1793.51萬元。 依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法律法規的有關規定，對其依法移送司法機關。

2 .新野縣新甸鋪鎮華勝加油站(91411329MA44TKU1XC)。經國家稅務總局南陽市稅務局第三稽查局檢查，發現其采取逃避繳納稅款手段，不繳或者少繳應納稅款250.19萬元。依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法律法規的有關規定，對其處以追繳稅款250.19萬元的行政處理，處以罰款250.19萬元的行政處罰，并依法移送司法機關。

3 .方城縣裕濤加油站(91411322080844050G)。經國家稅務總局南陽市稅務局第二稽查局檢查，發現其采取逃避繳納稅款手段，不繳或者少繳應納稅款390.69萬元。依照《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法律法規的有關規定，對其處以罰款390.69萬元的行政處罰，并依法移送司法機關。

發布完畢！

主持人：

謝謝。下面請市醫療保障局四級調研員李莉女士發布2025年上半年南陽市醫療保障局誠信“紅榜”名單。

李莉：

2025年上半年醫療保障領域“紅榜”名單如下：

南陽市中心醫院

南陽醫學高等專科學校第一附屬醫院

南陽市中醫院

南陽南石醫院

南陽市第一人民醫院

南陽市第二人民醫院

南陽醫學高等專科學校第二附屬醫院

南陽市中醫院獨山院區

南陽市口腔醫院

南陽市第四人民醫院

南陽市眼科醫院

南陽張仲景醫院

主持人：

謝謝。下面請市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長安曉洲先生發布2025年上半年拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。

安曉洲：

主持人：

接下來進入現場提問環節，歡迎記者朋友就本場新聞發布會關注的內容進行提問。提問前，請通報一下所在的新聞機構。

大河報記者：

請問，稅務部門目前是否實現納稅信用分級分類管理？在信用應用方面重點做了那些工作？

市稅務局黨委委員、紀檢組長高山答：

在納稅信用分級分類管理方面：以納稅信用動態管理為抓手，以信用評價結果應用為激勵，助力企業向“信”而行。一是事前充分提醒。建立納稅信用預警提醒臺賬，每月征期結束前多渠道提醒并告知納稅人需要履行的申報納稅義務，督促企業規范納稅行為，避免命中高頻信用扣分事項，減少信用降級風險。二是事中嚴格監管。充分發揮以數治稅優勢，圍繞信息采集、級別評價、信用復評及修復等全周期管理流程，根據企業經營狀況、申報記錄等信息，動態關注企業納稅信用指標變化，切實防控納稅信用管理風險。三是事后充分修正。啟動信用修復快速反應機制，落實“非接觸式”精準識別、“可修復式”保障權益、“分類管理”聯合激勵的工作機制，提醒企業及時修正失信行為，確保信用及早修復。

截止目前，全市共165134戶納稅人參評，評出納稅信用A級納稅人8829戶，占參評納稅人的5.35%；B級納稅人81931戶，占參評納稅人的49.61%；M級納稅人60357戶，占參評納稅人的36.55%；C級納稅人1811戶，占參評納稅人的1.10%；D級納稅人12206戶，占參評納稅人的7.39%。

在納稅信用應用方面：

（1）積極響應上級號召，聚焦小微企業融資難融資貴的問題，主動“牽線搭橋”，大力推進“銀稅互動”合作，以“信”換“貸”，解決企業日常業務運轉燃眉之急。與全市17家商業銀行機構簽訂框架合作協議，雙方秉承“銀稅攜手、信息共享、促進誠信、服務發展”理念，將“銀稅互動”向縱深推進。通過開發特色產品、打造個性套餐、優化服務流程，幫助中小微企業排憂解難，用“銀稅互動”的春風細雨提振企業發展信心。今年以來，通過“銀稅互動”服務項目合計發放信用貸款6028戶次，累計為中小微企業發放信用貸款28.49億元。

（2）配合統戰部對市政協換屆新增民營企業家代表進行兩個批次共綜合評價，讓守信企業法人獲得更大的發展平臺。

（3）對納稅信用D級企業限制后續評級、限制發票領用、加強納稅評估。發布重大稅收違法失信黑名單，加強失信企業在工程招標、從業資格、銀行信貸、高消費等方面的限制力度，同時及時掌握相關部門推送的失信市場主體信息，并按照規定對失信市場主體實行聯合監管。2025年上半年，稅務機關共公布了3戶重大稅收違法失信黑名單企業。

南都晨報記者：

請問，我市定點醫療機構信用評價的具體標準是什么？對于失信主體，有哪些懲戒措施？是否給予修復機會？

市醫保局四級調研員李莉答：

我市定點醫療機構信用評價采用百分制，評價標準共分為八個方面。一是醫保服務協議履行情況。包含變更備案、標識標牌、宣傳咨詢等基礎管理，數據上傳等信息管理，財務賬表、記錄、票據等財務管理，身份識別、出入院、異地就醫等醫療管理，知情同意、費用清單等結算管理。二是醫保基金使用情況。包含醫療費用、住院費用等費用增幅情況，門診、住院次均費用控制情況。三是醫保基金監管情況，即醫保部門日常檢查、專項檢查、智能監控處理情況。四是滿意度評價，包括患者評價與輿情評價。五是醫院自律管理。包括醫院內部管理培訓、制度建設、風險防控等情況。六是社會信用考評，即行政處罰和違反相關規定移交情況。七是加分項內容，即承擔國家、省、市醫保工作試點、研究等任務。八是一票否決，如醫院或其法人被納入失信“黑名單”、被解除醫保服務協議，將直接按0分計算。

最終根據評分情況，將信用主體劃分為A（分值≥90）、B（80≤分值<90）、C（70≤分值<80）、D（分值<70）四個等級。評價結果將作為醫保服務協議管理、醫保基金撥付等方面的重要依據。評價過程全公開，定點醫療機構可通過信用評價管理子系統查詢信用得分及扣分原因，異議可申請復核。

對信用等級差（等級為D的視為失信）的信用主體，醫療保障部門給予以下懲戒：

（一）警示約談，要求限期整改；

（二）在醫療保障部門官方網站向社會公開機構類信用主體失信信息；

（三）將機構類失信信用主體列為重點監控和監督檢查對象，作為日常監督檢查或抽查的重點，增加檢查頻次；

（四）個人類信用主體中的醫務人員暫停醫保服務資格。

我們注重“懲教結合”，失信的信用主體已對失信行為進行糾正，按照法律、法規、規章制度履行完畢法定責任或者約定義務，失信行為的不良影響已基本消除，可向做出失信認定的醫療保障部門提出書面修復申請。

法治日報記者：

請問，市人社局通過信用手段治理拖欠農民工工資，有哪些措施？

市人社局黨組成員、副局長安曉洲答：

一是加大宣傳力度，推進企業誠信建設。利用“春風行動”、治理欠薪專項行動、“五一”勞動節、春節等重要活動和節點，通過在施工項目現場、用工密集企業廠區等農民工聚集的地方設立咨詢臺、懸掛宣傳標語、設立宣傳版面、發放宣傳手冊等形式加大勞動保障法律法規宣傳，增強用工企業知法、懂法、守法、守信及農民工維權意識，營造誠實守信的社會氛圍。

二是開展信用評級，構建行業誠信體系。認真落實勞動保障誠信等級評價辦法，通過國家企業信用信息公示系統“雙隨機”監管平臺，分行業、分類別隨機抽取企業，以日常巡視檢查、書面審查等檢查記錄為依據，對企業信用等級評定為A、B、C三級。對不同等級企業實施差異化監管，對A級信用良好企業，減少檢查頻次；對B級企業，加強日常監管；對C級失信企業，列為重點監管對象，增加檢查頻次，并依法依規實施聯合懲戒。截至目前，已抽取300余家企業開展評價工作，評價完成后結果將及時在市人社局門戶網站進行公示。

三是強化失信懲戒，嚴懲重處欠薪違法企業。對重大勞動保障違法行為，通過市縣人社局官網等平臺及時向社會公布。對符合列入“拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單”條件的企業和有關人員，“應列盡列”并予以公示。堅持對惡意欠薪違法行為“零容忍”，重拳出擊，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。今年以來，通過人社系統官網向社會公布4件欠薪數額大、人數多、社會影響惡劣的欠薪案件，將3個單位列為拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象，向公安機關移送8件涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件追究刑事責任。

央廣網記者：

在提升誠信建設水平方面，我市作了哪些工作？

市委宣傳部二級調研員馬藹玲答：感謝記者的提問，市委宣傳部近年來致力于加強誠信文化建設的宣傳，大力營造誠實守信的社會環境，全市誠信建設水平得到顯著的提升。我們主要做了以下三方面的工作。

首先，在選樹誠信先進典型方面，我們注重發揮榜樣力量，通過挖掘和表彰一批誠實守信的個人和企業，引導全社會形成崇德向善的良好風尚。近年來，全市共推選出“誠實守信”類中國好人14名，涵蓋各行各業，他們用實際行動詮釋了誠信的價值。同時，我們將“誠信之星”評選活動納入南陽市民文明素質提升教育實踐活動中。定期對表現突出的文明誠信商戶和企業進行表彰獎勵，激發市場主體守信踐諾的積極性。此外，還邀請第九屆誠實守信類全國道德模范提名獎獲得者梁海磊等先進人物走進校園、社區開展宣講活動，廣泛傳播誠信理念，增強公眾的誠信意識，營造見賢思齊的社會氛圍。

其次，在弘揚誠信教育文化方面，我們依托新時代文明實踐中心（所、站）和市民文明學校等平臺，結合3·15消費者權益日、6·14信用記錄關愛日、全國食品安全宣傳周、全國“質量月”、全國安全生產月等重要時間節點，組織開展誠信主題系列文明實踐活動500余場次，覆蓋人群超過15萬人次。這些活動形式多樣、內容豐富，既有專題講座、知識競賽，也有文藝演出、志愿服務，有效提升了群眾參與度和認同感。通過持續不斷的宣傳教育，使誠信理念深入人心，成為廣大市民自覺踐行的行為準則。

第三，在推動誠信建設制度化方面，我們堅持問題導向，聚焦群眾反映強烈的失信突出問題，聯合市公安局、市發改委等相關職能部門，集中開展電信網絡詐騙、互聯網信息服務、騙取社會保險等十個重點領域專項治理行動。通過建立健全信用信息共享機制、實施信用聯合獎懲措施，推動形成“守信光榮、失信可恥”的社會環境。目前，已初步建立起覆蓋全市的信用信息平臺，實現了跨部門、跨行業的信用數據互聯互通，為構建以信用為基礎的新型監管體系提供了有力支撐。

在此，我們也誠摯希望廣大新聞媒體繼續關注和支持我市誠信文化建設工作，共同講好誠信故事，傳播誠信正能量，為省域副中心城市建設貢獻宣傳力量。

主持人：

謝謝各位記者的提問，謝謝各位發布人的回答。今天的現場提問就到這里，如果大家還有其他關注的問題，發布會結束后可以與相關發布單位聯系，進一步采訪了解。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，再見！