近日，河南省發展改革委、財政廳、自然資源廳聯合印發《河南省深化智慧城市發展推進城市全域數字化轉型實施方案（2025-2027年）》。這份未來三年的行動藍圖，明確了河南以“數據融通”為核心，打造宜居、韌性、智慧城市的目標與路徑，力爭到2027年培育3-5個全國一流的數字化轉型標桿城市。

方案提出，到2027年，河南將基本建成系統完備的城市全域數字化轉型體系，實現數字基礎設施支撐能力全面增強、數字化治理水平大幅躍升、數字經濟發展動能充分釋放。關鍵量化指標包括：

• 數字底座： 全省5G基站達到27萬個，10G-PON及以上端口200萬個，鄭州國家級互聯網骨干直聯點帶寬擴容至6000G；全省算力規模力爭達到120E Flops（相當于每秒120億億次浮點運算能力），建成5個以上E級大型算力中心。
• 數字經濟： 全省數字經濟規模突破2.6萬億元，建成10個左右國內有影響力的數據產業集聚區，引育500家以上數據骨干企業。
• 標桿引領： 打造3-5個國內一流的綜合型或特色型城市全域數字化轉型標桿，推動特大城市現代化治理水平達到國際領先。

方案圍繞五大核心領域部署了21項重點任務：

1.高標準建設城市數字底座：

• 網絡升級： 推進5G深度覆蓋、千兆光網普及，加快5G-A商用和萬兆光網試點，提升鄭州國家級互聯網骨干樞紐地位，爭取增設國際通信業務出入口局，完善北斗、遙感等空間基礎設施。
• 算力布局： 構建“一核四極多點”（鄭州為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽為增長極）全省算力網，強化算力調度與“東數西算”聯動。
• 數據流通： 支持鄭州國家數據流通試點，建設10個左右省級可信數據空間，推動數據產品統一發布、高效互認。

2.高效能實施城市數字治理：

• 智能中樞： 構建統一的城市運行治理智能中樞平臺，集約部署共性功能模塊。
• 時空基底： 深化CIM、實景三維河南等平臺融合，建立“城市碼”體系，為實體賦予“數字身份證”，實現“一碼互聯通管”。
• 基層治理： 推動“一網通辦”“一網統管”向基層延伸，建設一體化基層智慧平臺。
• 城市安全： 推進基礎設施生命線安全工程數字化改造，建設城市安全風險監測預警平臺。
• 運營創新： 探索政府、企業、社會多元協同的城市數字化長效運營機制。

3.高質量發展城市數字經濟：

• 產業集群： 梯次培育數字產業集群，壯大“芯屏網端器”生態，發展人工智能、區塊鏈、衛星應用等未來產業。
• 平臺企業： “一企一策”支持平臺企業，鼓勵數據資產化與普惠服務，支持國際化拓展。
• 數據產業： 專項培育數據企業，建設特色數據要素園區，攻關可信流通技術。
• 產業轉型： 實施制造業、服務業、農業數字化行動，推進“人工智能+”重點行業應用示范，打造20個標桿場景。

4.高品質打造城市數字生活：

• 政務服務： 拓展“高效辦成一件事”，深化“人工智能+政務服務”，優化“豫事辦”，推進“一網通辦”“一網統管”。
• 公共服務： 實施“AI+教育”“AI+醫療健康”，促進智慧教育資源共享和醫療結果互認，深化醫保碼應用和智慧養老，探索基于“豫事碼”的“多碼合一、卡碼融合”。
• 數字消費： 培育無人駕駛、低空經濟、具身智能等新場景，推進社區“數字更新”，打造智慧商圈街區，發展智慧文旅新范式。
• 綠色宜居： 完善生態環境智慧監管，構建自然資源“一張圖”，加強碳排放監測，探索碳普惠機制。

5.高水平構建城市數字生態：

• 制度基礎： 深化國家數據要素綜合試驗區建設，推動數據條例立法，完善數據產權、流通交易等制度。
• 數據開放： 建立統一公共數據目錄和分級分類開放機制，加快公共數據授權運營。
• 開發利用： 深入實施“數據要素×”行動，支持鄭州數據交易中心發展（目標：掛牌產品超5000件，交易額達百億）。
• 安全管理： 強化全生命周期數據安全管理和跨境流動監管。
• 制度創新： 鼓勵“適數化”變革，推進標準體系建設。