2025年7月，全球政經版圖驟然變臉。僅三天內，歐盟、美國、加拿大牽頭，29國針對中國企業和金融機構密集出臺制裁。數據震撼：全球約45%的關鍵原材料供應鏈在這場風暴中受到波及。彭博社、路透社等權威機構均發出警告：全球產業鏈正在經歷“前所未有的再分化”。

三天之內，制裁潮席卷中國

7月16日至18日，歐盟第18輪對俄制裁方案落地，兩家中國地方銀行被納入黑名單，涉及對俄羅斯金融系統的合作。美國商務部同時宣布，對中國陽極級石墨產品加征高達160%的綜合關稅，其中反傾銷稅達到93.5%。加拿大則在此期間宣布，對所有含中國冶煉成分的鋼鐵產品征收最高50%的關稅，額外加征25%的配額外關稅。29國在72小時內的協同“圍堵”，引發全球市場劇烈震蕩。

值得注意的是，歐盟此次制裁表面針對俄羅斯，但兩家中國金融機構的“上榜”，直接切斷了中俄之間部分結算通道。業內人士普遍認為，這種“捆綁式制裁”將西方的地緣博弈推向了新高度。歐盟委員會主席馮德萊恩公開強調，相關制裁將持續至俄烏沖突結束，且“不設后門”。

美國的動作更為直接。陽極級石墨，是新能源電池的核心材料。根據美國地質調查局數據，2024年全球石墨產量中，中國份額超過65%。美國市場70%以上的電池石墨依賴中國進口。此番制裁，直接導致電池制造成本大幅上升，特斯拉、松下等龍頭企業首當其沖。高盛最新測算，每千瓦時電池成本預計提高7美元，令美國新能源車戰略遭遇新挑戰。

加拿大的政策同樣頗具針對性。7月16日，加拿大總理卡尼宣布，所有含中國冶煉成分的鋼材，除現有關稅外將額外加征25%，配額外產品稅率最高達50%。加拿大鋼鐵行業協會數據顯示，2024年上半年，加拿大鋼鐵行業因美國貿易壁壘已損失超10億加元產值，大量企業裁員。業內普遍評價，卡尼政府此舉，實為“甩鍋”式轉嫁國內矛盾。

中方多線出招，精準制衡

中國方面的反應極為迅速。加方宣布新關稅不到24小時，中國商務部即宣布恢復進口澳大利亞油菜籽，這一舉措直接讓加拿大失去價值27億加元的龐大市場。此舉被《南華早報》形容為“戰略級反制”，精準打擊加拿大農業支柱。

與此同時，中國對包括釤、釓等在內的7類中重稀土實施出口管制。美軍87%的稀土依賴中國供應，F-35戰斗機每架含有50磅受管制稀土。中國稀土出口政策引入“一批一證”追蹤體系，并援引WTO安全例外條款，將稀土定性為“軍民兩用物資”。路透社評論稱，這一措施對西方軍工和高端制造領域產生了“立竿見影”的壓力。

多邊層面，中國加速與全球南方國家的合作。面對美國對柬埔寨紡織品征收36%關稅，中國與東盟簽署自貿區3.0版協議，將柬埔寨服裝納入零關稅清單。彭博數據顯示，2025年上半年，中國與“一帶一路”沿線國家貿易額同比增長12.7%，自貿區新協議成為中國“穩鏈”關鍵。

日本經濟產業大臣在7月的一次閉門會議上坦言，盡管美國持續施壓要求在半導體領域脫鉤，但中國龐大的市場和材料供應能力“難以被替代”。國際半導體產業協會（SEMI）最新報告也證實，中國大陸半導體材料市場的全球份額已突破22%。

產業鏈重塑與地緣政治再洗牌

西方國家本輪制裁的動機高度復雜。俄烏沖突持續升級，西方在“經濟戰”中將中國視為俄羅斯的關鍵支撐。通過打擊中國企業和金融機構，試圖切斷中俄之間的貿易和金融通道。

新能源與原材料領域成為新的博弈焦點。中國在全球石墨、稀土、鋰、鎳等關鍵礦物中占有壓倒性優勢。國際能源署（IEA）最新發布的《關鍵礦產報告》顯示，2025年中國在全球關鍵礦產的供應鏈占比超過60%。這也是美國、歐盟“圍堵”中國高端制造業與新材料產業的直接原因。

更深層次的動因，是西方對中國全球產業鏈控制力的“警覺”。美國加征石墨關稅的同時，在推進《芯片與科學法案》第二階段，試圖通過財政補貼鼓勵本土高端制造回流。歐盟也在推動“綠色協議”，試圖重組新能源產業鏈，減少對中國依賴。

但現實難題擺在西方國家面前。美國短期內難以自建石墨供應鏈，歐盟難以在全球金融體系中脫離中國的結算網絡。高盛、摩根士丹利等投行在最新發布的研報中，均對西方制裁可能帶來的“自損效應”提出警告：制裁將推高本土制造成本，并加劇全球通脹。

加拿大的局部“甩鍋”行為亦難以掩飾產業困境。美國對加鋼鋁產品加征35%關稅，導致加方不得不對中國“轉嫁壓力”。加拿大鋼鐵行業協會公開呼吁政府“不要在中美之間左右搖擺”，但現實利益使其難以擺脫“中美博弈”的夾縫。

全球多元化與供應鏈安全“雙保險”

面臨多重挑戰，中國戰略性調整全球供應鏈。自2024年以來，中國加速推進與中亞、東南亞、非洲等地區的貿易協定談判。2025年上半年，中國與中亞五國貿易額增幅高達15.2%。中埃、中印、中非經貿合作正不斷深化，部分關鍵原材料出口已實現多元化布局，降低對歐美市場的依存度。

國家發改委在最新發布的《2025年產業鏈安全藍皮書》中提出，“關鍵原材料、能源、半導體、航空航天等領域的自主可控能力，是國家安全的重要支撐。”數據顯示，中國在高端制造裝備、自主知識產權材料領域的投資同比增長18.5%，一批核心技術取得突破。

中方還積極推動區域自貿安排，強化國內替代產業。華為、中芯國際等頭部企業在人工智能芯片、第三代半導體等領域加大研發投入，國內供應鏈“內循環”體系逐步完善。國際貨幣基金組織（IMF）認為，中國通過“國內大循環+國際雙循環”相結合，能夠有效抵御外部沖擊。

在多邊外交層面，中國持續主張通過世貿組織等國際平臺，反對單邊主義和保護主義。中國外交部發言人多次強調，中方將根據國際規則和自身利益，采取一切必要反制措施，堅決維護國家和企業的合法權益。

全球博弈升級，誰能掌控未來？

72小時，29國對中國的密集制裁，成為2025年下半年全球政經舞臺上最具爆發力的事件。全球產業鏈分化、地緣格局重構，正以前所未有的速度推進。中方以冷靜、理性和高效的應對，展現大國戰略智慧。

西方國家的制裁并非“零風險操作”。全球多家智庫和投行均指出，制裁鏈條越拉越長，全球產業鏈風險同步升高。中國以多元化市場、技術自主創新和精準反制，穩步推進自身利益。

未來的全球經濟博弈，將不再是單一市場和政策的對抗，而是復雜多極、利益交錯的博弈場。誰能掌握關鍵資源、供應鏈安全、技術自主，誰將在新一輪全球博弈中占據先機。

這場制裁與反制的較量，才剛剛開始。全球目光聚焦于中國的每一步應對，世界正目睹一個新型大國如何在風暴中穩健前行。

參考資料：歐對俄制裁名單含兩中資銀行，中方提出嚴正交涉

2025-07-19 09:50·參考消息