文︱陸棄

2025年7月，距離特朗普第47任總統宣誓就職整整半年，時間跨度精準到181天。這半年，他用驚人的179道行政令狂轟亂炸，刷新了美國歷史上總統簽署行政令的天花板，甚至碾壓了拜登四年執政期間發布的160項行政令總數。幾乎可以說，特朗普已經變成了“行政令機器”，日簽一令，狂飆突進。他的這些政策文件不僅數量驚人，覆蓋面更是廣泛，從經濟貿易到能源氣候，從政府機構改革到社會文化，每一條都在高調重塑著美國的國家走向和全球定位。

1月20日，特朗普剛一上任，白宮便迎來了40多份行政令如雪片飛出，單日簽署量創歷史新高。僅僅百日內，他就簽下了142項行政令，遠超富蘭克林·羅斯福“百日新政”的99項。此后半年時間的持續“狂飆”表明，這不僅是一場行政令的數量戰，更是特朗普對美國政治體制和政策方向的全面沖擊。

這179項行政令背后，映射出的是特朗普第二任期“美國優先”的極致寫照。美國政治與社會進入了前所未有的“行政令狂歡”時代，也進入了前所未有的政治極化和制度動蕩期。特朗普的每一紙命令，都如利刃般刺破了美國傳統的制度框架和多元共識，推升著國家機器的極權化傾向。

從領域分布看，政府改革成了特朗普“重塑美國”戰略的核心之一，41項行政令（占總數23%）瞄準行政效率的“提質增效”。他設立所謂“政府效率部”，削減聯邦機構人手，裁撤美國國際開發署，試圖打造一臺聽命于他個人意志的精簡高效機器。然而，隨著馬斯克等“第一圈子”人物的脫離，許多改革機構迅速瓦解，所謂“大而美”法案的失敗宣告了他改革赤字削減的理想破產。政府改革，成了“玩具拆卸場”，折射出政策的粗暴和無序。

經濟貿易方面，32項行政令（占17.9%）推行的依然是“單邊主義”的粗暴邏輯。特朗普大玩“關稅游戲”，打著“對等關稅”的幌子，泛化國家安全審查，試圖挽救制造業回流。結果卻是通脹高企，零售萎縮，財政赤字非但沒有減少，反而因貿易摩擦加劇而擴大。其粗暴的貿易保護主義不僅撕裂了國際貿易體系，更反噬了美國自身經濟。特朗普的“關稅大棒”揮舞得越狠，美國消費者和企業的負擔就越重。

文化教育領域20項行政令（11.8%）則將美國社會撕裂推向極致。特朗普以教育保守化和傳統價值觀為旗幟，廢除DEI多元包容計劃，試圖裁撤教育部，放大“言論自由”的絕對化闡釋，限制跨性別群體權利。這一系列舉措無疑是對民主黨主導的多元文化、社會公平理念的赤裸裸沖擊，直接激化了美國社會意識形態的對立和分裂。美國高等教育全球吸引力的下滑，正是這一惡性對立的現實寫照。

能源與氣候政策領域16項行政令（9%）再次凸顯特朗普的戰略短視。他廢止拜登時期的綠色新政，放松能源與環境監管，推動稀土礦產開采和傳統能源開發，甚至再次退出《巴黎協定》。在“能源安全”的幌子下，特朗普犧牲了美國的綠色技術領導力，歐盟迅速超車，全球綠色創新話語權向歐洲轉移。未來，美國在新能源領域的落后恐將成為其經濟和地緣戰略的致命軟肋。

移民管控的10項行政令（5.6%）是特朗普MAGA派極端反移民政策的集中體現。他主張取消出生公民權，進行大規模非法移民驅逐，邊境安全被上升到國家存亡的高度。然而，這些政策導致了包括洛杉磯、紐約等城市的抗議示威和警民沖突，社會矛盾加劇，種族關系緊張，公民權利遭受嚴重侵蝕。

此外，國家安全（14項）、科學技術（13項）特別是人工智能領域也在特朗普的重點關照范圍之內，但他的施政邏輯往往帶有極大隨意性和矛盾。例如，他一方面強調人工智能競爭力，一方面卻削減科研預算，拆解聯邦科研機構，打擊高等教育，甚至引發“反科學”風暴。這種反復無常的政策不僅令美國科學界動蕩，也威脅到國家長期創新能力。

特朗普熱衷“行政令治國”，原因多重。首先，國會兩極分化令立法難產，行政令成為其繞開立法程序、快速推進政策的捷徑。其次，行政令方便“政治清算”，特朗普得以一紙令下，廢除拜登政府78項政策，清理“政治遺產”。最后，這種高調頻發的行政令成為他彰顯權威、激發支持者熱情的手段，行政令文本中的“保護”、“繁榮”等措辭，鮮明體現出他的個人風格和威權傾向。

然而，特朗普的“行政令狂歡”并非沒有弊端。地方藍州紛紛對抗聯邦行政令，司法機關訴訟數量激增，最高法院頻繁介入，部分行政令被判違憲或無效。政策之間自相矛盾、內容粗糙導致施政混亂，社會撕裂加劇，種族與意識形態對立愈演愈烈。行政令繞過國會、削弱司法，激起公民自由組織如美國公民自由聯盟（ACLU）強烈抨擊，認為特朗普破壞了美國的民主制度根基。

截至6月底，特朗普支持率降至43%，不滿意度高達53%，創下第二任期新低。布魯金斯學會痛斥，特朗普通過行政令構建的不是“再次偉大”的美國，而是一個“制度空心化的單邊主義孤島”。行政令帶來的短期政治勝利，正在醞釀長遠的國家治理危機和國際地位滑坡。

特朗普的179項行政令是“贏麻了”還是“輸沒了”？答案尚未揭曉，但毫無疑問的是，這場前所未有的行政令狂潮已經深刻改變了美國政治生態和全球戰略格局。它展現了極端個人主義和權威主義的美國式政治實驗，昭示著傳統美式民主制度正經歷一場深層次的制度挑戰和價值沖突。未來，無論特朗普能否實現“再次偉大”的承諾，這場“行政令治國”的狂歡都將成為美國歷史上的分水嶺。