海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 范平昕

7月7日，在瓊中黎族苗族自治縣黎母山學(xué)校，“愛心托管站”的孩子們學(xué)習(xí)手工課程。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李天平 攝

7月17日6時(shí)，今年9歲、家住儋州那大鎮(zhèn)清平村的李城旭早早換好籃球服，催促著父親一起出門，他們的目的地是離家約2公里遠(yuǎn)的村衛(wèi)生站，但目的卻不是就醫(yī)問診。

前段時(shí)間，清平村衛(wèi)生站新添了一塊“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)暑期愛心托管站”招牌——作為海南省2025年省級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，全省共有218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)愛心托管站(以下簡稱托管站)。李城旭和30多個(gè)小伙伴就在這里接受暑期托管，參加興趣班課程。

在海南全省，像李城旭這樣接受暑期托管的兒童還有6500多人。

據(jù)悉，托管站以政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的模式，為6歲至12歲兒童提供免費(fèi)托管服務(wù)，旨在幫家長破解“暑期看護(hù)難”的民生痛點(diǎn)，尤其是留守兒童、困境兒童等特殊群體面臨的看護(hù)難題。

從課程設(shè)置到安全保障，從報(bào)名流程到人員配置，托管站如何精準(zhǔn)對(duì)接家長和孩子們的需求，還有哪些環(huán)節(jié)有待優(yōu)化調(diào)整？近日，海南日?qǐng)?bào)全媒體記者深入海口、文昌、儋州等地實(shí)地走訪。

并非簡單的“托兒所”

“沒想到孩子這么喜歡”

“這么早就催我出門，真的很少見。”李城旭父親李超榮的驚訝溢于言表。

由于妻子在外務(wù)工，加之自己患病不便照看孩子，李超榮讓孩子參加暑期托管，本意是“找個(gè)有人帶孩子的地方”，“沒想到孩子這么喜歡”。

當(dāng)記者跟隨孩子的腳步走進(jìn)托管站，讓人印象最為深刻的，是一個(gè)個(gè)特色鮮明的課程：籃球、古箏、國際象棋、手工扎染……對(duì)于孩子們而言，托管站并非簡單的“托兒所”，這里不僅是假期的“充電站”，更是充滿活力的成長樂園。

在課程設(shè)計(jì)方面，各站點(diǎn)均提供“看護(hù)+教育”服務(wù)，包括作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活指導(dǎo)、文體活動(dòng)等。比如，儋州市那大鎮(zhèn)清平村托管站開設(shè)了籃球公益課堂，孩子們可以在這里盡情揮灑汗水、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)；海口市遵譚鎮(zhèn)托管站開設(shè)了國際象棋課程，許多孩子從零基礎(chǔ)開始學(xué)習(xí)，逐漸迷上這項(xiàng)智力運(yùn)動(dòng)；儋州中和鎮(zhèn)依托蘇東坡曾謫居儋州的歷史背景，開設(shè)了獨(dú)具特色的“東坡課堂”。

在孩子的托管上，安全措施被細(xì)化到了每一個(gè)環(huán)節(jié)。“家長接送是托管的先決條件，接送時(shí)家長必須簽到簽退，避免孩子單獨(dú)通勤。每天我們課前也會(huì)檢查桌椅、電路等隱患。”清平村托管站班主任陳東留介紹，在硬件配置上，托管站也必須符合“四有”標(biāo)準(zhǔn)：有固定場所，有消防設(shè)施、應(yīng)急藥品、應(yīng)急通道，有覆蓋樓道、操場等主要活動(dòng)場所的監(jiān)控設(shè)備，有空調(diào)或風(fēng)扇等降溫設(shè)備。

“托管站的選址，主要考慮因素是服務(wù)兒童是否集中、家長或者監(jiān)護(hù)人接送是否方便等，一般優(yōu)先考慮人口較多的村莊、中心村或者社區(qū)。”共青團(tuán)海南省委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這218個(gè)托管站的分布呈現(xiàn)幾大特色——

比如，有近90個(gè)托管站設(shè)在社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、黨群服務(wù)中心等場所，這些托管站緊鄰居民生活圈，大多與基層治理單元結(jié)合，場地利用效率高；超70個(gè)托管站設(shè)在學(xué)校及相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，可以依托校園內(nèi)較為完備的硬件設(shè)施，充分開展課業(yè)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)；30多個(gè)設(shè)在遍布全省的新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)；近20個(gè)托管站設(shè)在文化站、活動(dòng)中心、書屋、圖書館等公共場所，這些托管站經(jīng)常開展閱讀、科普、手工等文化類托管活動(dòng)；值得一提的是，還有4個(gè)托管站設(shè)在極具地方特色的紅色紀(jì)念園、非遺作坊中，為開展特色課程提供了便利。

破解暑期帶娃“幾頭難”

免費(fèi)托管下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)街道

假期一到，城鄉(xiāng)家庭都面臨著同樣的“帶娃”難題。

“要么讓孩子待在家里，要么麻煩老人照顧。”家住海口市遵譚鎮(zhèn)的梁紅說出了許多雙職工家庭的無奈。她的丈夫在海口市區(qū)務(wù)工，自己在鎮(zhèn)政府擔(dān)任網(wǎng)格員，對(duì)于帶孩子這件事實(shí)在是分身乏術(shù)。

“在我省農(nóng)村地區(qū)，很多家長忙于農(nóng)耕或外出務(wù)工，城市雙職工家庭則面臨上班時(shí)間與孩子假期錯(cuò)位的難題。”團(tuán)省委志社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，家長既為孩子在家無聊感到無奈，又放心不下讓孩子到處亂耍，出錢讓孩子上興趣班則要多一筆開支，陷入了“幾頭難”。

今年，海南將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)‘愛心托管站’”列入省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，明確要求在全省196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在“公益普惠、安全優(yōu)先、精準(zhǔn)服務(wù)”的原則下，托管站以政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的模式，主要為6歲至12歲兒童，特別是城鄉(xiāng)困境兒童、留守兒童、城市外來務(wù)工人員子女、新就業(yè)群體子女等，提供免費(fèi)托管服務(wù)。

從政策設(shè)計(jì)來看，在“公益普惠、安全優(yōu)先、精準(zhǔn)服務(wù)”的原則下，托管站的建立旨在破解三大民生痛點(diǎn)，即“填補(bǔ)”看護(hù)真空、緩解教育焦慮、減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“可以說，目前我們已經(jīng)初步解決了這三個(gè)難點(diǎn)堵點(diǎn)。”團(tuán)省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在托管時(shí)長和周期上，各站點(diǎn)因地制宜，基本“無縫銜接”了當(dāng)?shù)丶议L的看護(hù)空白時(shí)段；在課程設(shè)置上，各站點(diǎn)結(jié)合地域特色寓教于樂，將安全教育、東坡文化、烈士故事、興趣課程等“請(qǐng)進(jìn)”托管站的課堂，滿足并激發(fā)孩子的興趣與愛好；在托管花費(fèi)上，全省托管站均不向家長收取任何費(fèi)用。

“原則上，每個(gè)站點(diǎn)均有3萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用以購買孩子的保險(xiǎn)、購置托管站耗材、升級(jí)站點(diǎn)安全設(shè)施、發(fā)放志愿者補(bǔ)貼等。”團(tuán)省委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

優(yōu)先關(guān)照困難群體

托管周期靈活安排

官方“帶娃”政策雖好，但如何精準(zhǔn)觸達(dá)有需求的家庭是關(guān)鍵。

據(jù)了解，暑期愛心托管站的服務(wù)原則為“優(yōu)先關(guān)照困難群體、再向社會(huì)開放”，各個(gè)托管站均采取“多渠道覆蓋”的報(bào)名辦法，家長可通過微信掃碼填寫報(bào)名表、學(xué)校及社區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)的鏈接登記，或線下填寫紙質(zhì)表格。報(bào)名人數(shù)超出計(jì)劃時(shí)，未入選家庭將進(jìn)入候補(bǔ)名單，有空缺后可按序補(bǔ)位。

李超榮就是受益者之一。

起初，他是通過村委會(huì)的微信群了解到這一服務(wù)的。“看到通知，我們當(dāng)場就報(bào)了名，結(jié)果手速慢了，沒報(bào)上，沒想到這么火爆。”李超榮說，抱著試一試的心態(tài)，他向社工出示了低保戶的證件，托管站向團(tuán)市委反映后，幫他爭取到了托管名額。

對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注人群，不少站點(diǎn)同樣采取“動(dòng)態(tài)管理”模式。“我們深入到鎮(zhèn)里低保戶、殘疾人家庭、事實(shí)孤兒家庭等，讓他們深入了解托管服務(wù)。”海口市遵譚鎮(zhèn)托管站負(fù)責(zé)人王敬表示，通過這樣的方式，讓鎮(zhèn)里的困難兒童接受托管。

“社工還熱心地建議我們給城旭報(bào)兩期托管，這樣孩子就可以在托管班待40天。”李超榮說。

陳東留介紹，該站點(diǎn)的托管服務(wù)只在工作日開展，第一期托管將開展到7月25日，計(jì)劃7月27日開展第二期托管，并一直持續(xù)到臨近暑假結(jié)束。

但托管周期模式也并非一成不變，各站點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際靈活安排。

例如，文昌市東路鎮(zhèn)托管分4期開展，前3期各12天，最后1期4天，總時(shí)長40天；文城鎮(zhèn)則按“12天上課+2天休息”的節(jié)奏推進(jìn)，兼顧家長的工作安排。

“有的家長要搶農(nóng)時(shí)，就選前兩期；有的家長想讓孩子上完整個(gè)暑假，我們也支持全程參與。”文城鎮(zhèn)托管站班主任龍籍賓解釋道。

人手不足、資金有壓力

需要社會(huì)各界支持

7月7日，剛剛開班的文昌東路鎮(zhèn)托管站教室里，返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者符玉美正忙著為孩子們?nèi)W(xué)習(xí)用品。

在海南全省，托管站是首次設(shè)立，志愿者一般招收的是附近村鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)大學(xué)生。由于招收的孩子家庭條件不同，年齡階段也不同，這種混齡編班的模式考驗(yàn)著符玉美這些“新手”。

在多日的走訪中，記者發(fā)現(xiàn)各個(gè)站點(diǎn)在不斷調(diào)整完善，讓孩子們的體驗(yàn)感更好；同時(shí)，也聽到了一些意見與建議。

人力不足，是一些站點(diǎn)遇到的問題。

低年級(jí)學(xué)生需要更多互動(dòng)，高年級(jí)學(xué)生則對(duì)課程深度有更高要求，這讓僅有1名教師志愿者和2名大學(xué)生志愿者的團(tuán)隊(duì)時(shí)常捉襟見肘。

“我們站點(diǎn)的志愿者主要由返鄉(xiāng)大學(xué)生組成，有很多事兒都不熟悉。”東路鎮(zhèn)托管站負(fù)責(zé)人張?jiān)普f，盡管有開班前的志愿者培訓(xùn)，但實(shí)操過程中還需要靠志愿者累積經(jīng)驗(yàn)來解決。

接送問題，則是家長的困擾。

“有時(shí)氣溫高，一天接送4趟著實(shí)折騰。”在文昌市文城鎮(zhèn)站點(diǎn)進(jìn)行托管的家長王娟反饋道，“要是托管站能提供午托就好了，哪怕托管站按照市場價(jià)格出售午托服務(wù)，我也愿意為孩子購買。”

在不少站點(diǎn)，因?yàn)榧议L不能接送，無法參加托管。“當(dāng)時(shí)來報(bào)名的有60多個(gè)家庭，其中有6個(gè)家庭的家長由于務(wù)農(nóng)，實(shí)在無法抽身接送，最后不得不放棄托管。”張?jiān)票硎荆芏嗉议L也提出過統(tǒng)一接送的想法，但礙于資金、設(shè)備等現(xiàn)實(shí)條件的制約，站點(diǎn)只能堅(jiān)持將家長接送作為托管的先決條件。

同樣受到關(guān)注的還有資金是否充足。

團(tuán)省委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，團(tuán)省委已收集了各站點(diǎn)反饋的問題并著手解決，“如果調(diào)配資金后仍不足以解決困難，目前只能通過各市縣各站點(diǎn)發(fā)動(dòng)多方力量的方式克服，比如聯(lián)動(dòng)?jì)D聯(lián)、消防、文聯(lián)、水務(wù)等部門進(jìn)行公益授課等，以減少支出。”

團(tuán)省委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為牽頭單位，團(tuán)省委也在籌劃募捐等方式籌措資金，但相關(guān)行動(dòng)都還在起步階段，較難迅速發(fā)揮作用。“目前托管站已進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行階段，托管服務(wù)也依據(jù)各方特色有序展開。但我們?nèi)韵Ｍ鐣?huì)各界能共同關(guān)注愛心托管事業(yè)，集智聚力，為更多孩子帶來安全且愉快的暑期。”該負(fù)責(zé)人說。

218個(gè)托管站分類及特點(diǎn)

社區(qū)及村委會(huì)相關(guān)場所

貼近居民生活圈

方便周邊家庭送托

尤其是社區(qū)內(nèi)站點(diǎn)

步行可達(dá)性強(qiáng)

學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)

有現(xiàn)成的教室、活動(dòng)場地等

便于開展課業(yè)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)

新時(shí)代文明實(shí)踐相關(guān)場所

官方主導(dǎo)的公共服務(wù)場所

分布較廣 在城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有覆蓋

文化及活動(dòng)中心類

文化氛圍濃厚

適合開展閱讀、科普、手工等文化類托管活動(dòng)

其他特色場所

具有地方特色

部分結(jié)合了當(dāng)?shù)匚幕瘹v史資源