近日,多家媒體報道,云南省麗江市人民政府網站公布《麗江古城維護費征收管理辦法》(以下簡稱辦法),是對2007年《麗江市麗江古城維護費征收辦法》的正常修訂完善。2025年8月1日是新發布辦法的施行日期。
收取的古城維護費,專項用于世界文化遺產麗江古城保護的行政事業性收費,包括大研古城(含黑龍潭)、白沙民居建筑群、束河民居建筑群等三片區域。
辦法規定,古城維護費征收標準為每人單次繳費50元,單次繳費有效期為365天;繳費有效期內,繳款人經核驗可不限次數進入麗江古城。八類人員可免繳維護費,包括麗江本地戶籍及暫住人員、持資格證的導游和旅游車駕駛員、12周歲以下或身高1.2米以下兒童、60周歲以上老年人、殘疾人、全國勞模、全國先進工作者及現役軍人等。
此消息一出,再次引起社會上的廣泛議論。
我國著名四大古城之一的云南麗江古城(其他三個分別為:安徽徽州古城、四川閬中古城、山西平遙古城),憑著古老原始的建筑、悠久的歷史、眾多的人文景點以及獨特的少數民族文化傳承,一直以來都是著名的旅游勝地,每年都吸引著大批國內外游客前往觀光。
麗江古城維護費自2007年開始收繳,每人80元。2019年1月1日降為50元。
我曾4次去過麗江古城,2007年前的門票時代去過3次,2007年之后的“古維費”時代去過1次。
時過境遷,門票時代就不提了?!肮啪S費”時代那次,還是在8年前的2017年3月。
2017年3月的麗江古城行印象很深,因為當時我就對“古維費”這事兒頗有看法,也頗為不解,還專門寫過一篇游記《春暖花開去南方(26)九問麗江古城維護費》。
不幸的是,那個時代,文字監管嚴肅,這篇游記與我其他批評性的游記下場一樣,沒通過審查“見天日”。
沒想到8年后,“古維費”再掀波瀾。
再說寡味,也不想勞心費神,特將8年前“沒見天日”的游記貼在下面,一是作為歷史的佐證,二則再次表明自己的態度。
春暖花開去南方(26)九問麗江古城維護費
(2017年3月25日,陰間晴,麗江——騰沖,520公里)
雖然520公里自駕跑了7個多小時,但考慮到云貴高原山高水長路險的特殊性,今日云南交通的改善,已經是非常偉大的成就了。
在騰沖和順古鎮住下后,看到一則新聞,說今年兩會期間,政協委員、主持人朱軍和麗江市委副書記劉佳晨就麗江古城維護費進行了一次對話,大意是:朱軍問這筆維護費以后還漲價嗎?那位副書記回答是:“麗江古城維護費的收取是通過立法的,從20元漲到80元是10年間漲起來的,不是短短幾天漲起來的,我們也堅決不會再漲價?!?/p>
劉佳晨還就此事表示:”近來麗江遭到的批評確實有道理,政府財務公開力度也不夠。同時他還表示,包括消防設備、提水機械、打掃衛生等開支的古城維護壓力非常大,而且麗江現在農村道路還比較少,麗江稅收首先要用來維護基礎設施、進行基本生活保障,城中心古城這一塊兒挺富裕,旅游就把老百姓養活了,但占的面積僅僅是麗江的3%都不到,遠處就是貧困區縣。建水庫、移民,脫貧攻堅任務重,云南貧困地區在政策、產業、資源等方面都急需更多支持……”
另據報道,社會各界對麗江“古維費”的反應頗大。
巧合的是,我們在麗江旅游期間,也耳聞目睹了這個“古維費”。
在麗江的幾天里,我們分別在白天和晚上游覽了古城,但讓我們感到詫異的是,白天古城游客不多、買賣蕭條,而晚上則是人頭攢動,水泄不通。
經過打聽才明白,因為白天古城四周60個出入口均設關卡,80元的“古維費”令大廣大游客心生不滿而“拒絕”入城,而晚上關卡撤離免費進出,所以才出現游客摩肩接踵,古城擁擠不堪的奇怪景象。
我們還聽說,有關部門的這一政策不僅引起各方強烈的不滿和批評,同時也遭到古城店家商販的反對。
令人遺憾的是,”古維費”迄今為止照收不誤。
我自己對這個問題缺乏調查了解分析研究,自然不敢妄加評論,但有幾個問號,倒是想提出來與關心關注者交流切磋,并請教諸位方家。
一問:當地政府能否就“古維費”的合法性、合理性以及必要性,給社會各界和廣大旅游消費者一個權威的說法?
二問:假設每年3500萬游客的70%游覽大研古城,那么僅“古維費”一項的收入,至少高達19.6億元人民幣(計算公式略)。請問:這筆巨額收入有多少用于古城的維護保養、防火消防、環衛清潔,又有多少用于扶貧?
三問:“古維費”的收入就高達19.6億元,那么每年3500萬人次的綜合旅游收入自然遠高于“古維費”,這筆更巨的巨款總額是多少,收支細目可否向社會公布?
四問:如果“古維費”年收入19.6億元,那么古城全部店家商販因此而遭受的損失是多少?
五問:如果“古維費”的初衷之一,是控制游客人數,保護古城容貌,減少古城損壞,避免各類事故等,那么夜晚擁擠不堪的游客大軍不也應該是防范的對象嗎,為什么不收“古維費”呢?
六問:麗江扶貧要靠“古維費”這一說法是否過于牽強,真能解決麗江地區的貧窮問題嗎?會不會只是一個借口?
七問:一邊是19.6億元的“古維費”收入,一邊是更大的經濟損失(夜晚的游客大軍多是酒飽飯足、身心疲憊無購物欲望),這個賬有關部門會算嗎?算過嗎?
八問:每個景區景點漲價賺錢都有著自己的理由,其中之一就是環境衛生開支巨大。那么問題是,這筆開支到底有多大?我算過一筆賬:古城有60個關卡,假設每個關卡兩班倒設8個工作人員,每個人月薪3000元,那么這480人的年薪就高達1728萬元。用同樣的錢雇用480個清潔工,那麗江古城的大街小巷得有多干凈。480名五大三粗的“門神”和480名勤勞的清潔工,誰是古城維護工作最需要的人?
九問:麗江古城是世界聞名的中華民族傳統文化代表,發展古城旅游的戰略意義之一,就是要宣傳弘揚中華文化文明和傳統底蘊,“古維費”恰恰是在限制甚至扼殺宣傳弘揚方面,發揮了巨大的副作用。為蠅頭小利而放棄古城應該承擔的社會和道義責任,這種殺雞取卵、撿了芝麻丟西瓜的不明智之舉,是如何發生和堅決不改的?
大研古鎮是麗江的城市名片,麗江古城是云南旅游業的一塊金字招牌,不僅長期位列中國古鎮古城旅游經濟效益之前茅,同時還是外國游客的心儀之地。
古城維護、基礎建設、扶貧攻堅......請問上述理由中,那條才是真實可信的?
湖南鳳凰古城作繭自縛的前車之鑒歷歷在目,你大研古鎮、麗江古城,想重蹈覆轍乎?
(組圖為:清晨的大研古鎮)
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