前言：

“這不是改革，而是政變，一場(chǎng)針對(duì)烏克蘭反腐體系的政變。”

當(dāng)烏克蘭議會(huì)以閃電速度通過(guò)第12414號(hào)法案時(shí)，反對(duì)派議員的怒吼回蕩在基輔的議會(huì)大廳，就在新總理尤利婭·斯維里堅(jiān)科上任第五天，烏克蘭政府同時(shí)點(diǎn)燃了三把火：大規(guī)模內(nèi)閣改組、反腐機(jī)構(gòu)權(quán)力剝奪、對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)升級(jí)。

這三把火不僅燒毀了烏克蘭十年反腐成果，更將整個(gè)國(guó)家的未來(lái)置于一場(chǎng)豪賭之中：要么在西方支持下?lián)魯《砹_斯，要么在內(nèi)部權(quán)力游戲中自毀長(zhǎng)城。

第一把火，內(nèi)閣大換血與權(quán)力重構(gòu)

2025年7月17日烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）的投票結(jié)果揭曉那一刻，49歲的尤利婭·斯維里堅(jiān)科成為烏克蘭獨(dú)立34年來(lái)第二位女總理。

這位來(lái)自切爾尼戈夫地區(qū)的技術(shù)官僚，在短短五年內(nèi)從經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)躍升至國(guó)家最高行政職位，其晉升速度堪比火箭。

但更引人注目的是伴隨她上任的內(nèi)閣大換血，這是自2022年俄烏全面沖突以來(lái)最大規(guī)模的政府改組，涉及總理、兩名副總理、國(guó)防部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)和能源部長(zhǎng)等關(guān)鍵職位。

“新總理將掌控政府所有文件、與合作伙伴的談判，甚至掌控整個(gè)經(jīng)濟(jì)……她的前任做夢(mèng)也想不到會(huì)有這樣的事。”《烏克蘭真理報(bào)》如此評(píng)價(jià)這次人事地震。

表面上看，這次改組是為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)困境：前總理什梅加爾“降職”為國(guó)防部長(zhǎng)，專攻軍隊(duì)后勤，數(shù)字轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)費(fèi)奧多羅夫兼任第一副總理，強(qiáng)化軍工信息化，但掀開(kāi)這層戰(zhàn)術(shù)面紗，露出的卻是澤連斯基-葉爾馬克權(quán)力核心的精心布局。

改組背后隱藏著一個(gè)殘酷的政治現(xiàn)實(shí)，那就是在戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)三年半后，澤連斯基團(tuán)隊(duì)的人員儲(chǔ)備已近枯竭，《烏克蘭真理報(bào)》透露，斯維里堅(jiān)科被選中部分是因?yàn)樗胺浅Ｉ朴诶斫夂蛨?zhí)行上級(jí)意志，甚至可以在不認(rèn)同命令的基礎(chǔ)上繼續(xù)推行政策”。

當(dāng)原總理什梅加爾甘愿“降職”擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)時(shí)，這傳遞出的信號(hào)再明確不過(guò)，在戰(zhàn)時(shí)烏克蘭，政治人物已別無(wú)選擇，必須向權(quán)力中心靠攏。

第二把火，反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的“斬首行動(dòng)”

就在新內(nèi)閣就職后第四天，烏克蘭議會(huì)以263票贊成、13票反對(duì)的壓倒性多數(shù)通過(guò)了第12414號(hào)法案，這部法案如同一把手術(shù)刀，精準(zhǔn)切斷了國(guó)家反腐敗局(NABU)和特別反腐檢察官辦公室(SAPO)的獨(dú)立性神經(jīng)。

法案將這兩大反腐機(jī)構(gòu)置于總檢察長(zhǎng)（總統(tǒng)任命）的直接控制下，賦予其干預(yù)調(diào)查、調(diào)取案件、撤換人員的絕對(duì)權(quán)力，NABU局長(zhǎng)謝苗·克雷沃諾斯的控訴充滿絕望：“這項(xiàng)法案等于宣判NABU與SAPO的死刑。”

法案通過(guò)的時(shí)機(jī)耐人尋味，就在幾天前，NABU剛對(duì)澤連斯基的盟友、前副總理奧列克西·切爾尼紹夫提起刑事訴訟，這是烏克蘭歷史上首次有如此高級(jí)別的在任官員因?yàn)E用職權(quán)被起訴。

更巧合的是法案通過(guò)前一天，烏克蘭安全局(SBU)突襲了NABU辦公室，逮捕兩名調(diào)查員并指控他們“通敵”，這種“先污名化、再立法剝奪”的操作流程，熟練得令人毛骨悚然。

就在國(guó)際社會(huì)一片嘩然之際，新總理斯維里堅(jiān)科卻輕描淡寫(xiě)地對(duì)彭博社表示：“烏克蘭的腐敗問(wèn)題被某些社會(huì)群體過(guò)度夸大了。”

這種表態(tài)與澤連斯基2019年競(jìng)選時(shí)高舉的反腐大旗形成鮮明對(duì)比，也印證了戰(zhàn)時(shí)權(quán)力集中正在使烏克蘭滑向“威權(quán)主義”。

第三把火，軍事豪賭與外交走鋼絲

斯維里堅(jiān)科上任后的首次公開(kāi)講話就定下基調(diào)：“新內(nèi)閣今后半年的首要任務(wù)是為軍隊(duì)提供高質(zhì)量保障、增加本土武器生產(chǎn)、提升軍隊(duì)技術(shù)能力。”

這絕非空洞口號(hào)，在東北部蘇梅-庫(kù)爾斯克方向，俄軍已反攻進(jìn)入烏克蘭境內(nèi)，而盡管烏軍成功守住戰(zhàn)略重鎮(zhèn)波克羅夫斯克，但俄羅斯升級(jí)的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊正日益突破防空體系，基輔在夏天屢遭命中。

軍事危機(jī)催生軍事優(yōu)先，新內(nèi)閣將約50%的政府預(yù)算投入國(guó)防，前總理轉(zhuǎn)任國(guó)防部長(zhǎng)的安排也凸顯了軍隊(duì)后勤的重要性，但更關(guān)鍵的或許是斯維里堅(jiān)科與美國(guó)的特殊聯(lián)系，她曾參與主導(dǎo)美烏礦產(chǎn)資源協(xié)議，與特朗普政府的財(cái)政部長(zhǎng)貝森特有過(guò)直接接觸。

在美國(guó)大選臨近、特朗普對(duì)烏克蘭態(tài)度反復(fù)無(wú)常的背景下，這種人事安排無(wú)異于澤連斯基的外交保險(xiǎn)單。

烏克蘭正走在危險(xiǎn)的鋼絲上：一方面需要西方持續(xù)不斷的軍事和經(jīng)濟(jì)援助（僅歐盟就提供了數(shù)百億歐元），另一方面卻又通過(guò)打壓反腐機(jī)構(gòu)挑戰(zhàn)西方的法治紅線。

這種矛盾在7月22日達(dá)到頂峰，當(dāng)天副總理塔拉斯·卡奇卡向歐盟保證“不會(huì)妥協(xié)反腐”的同時(shí)，議會(huì)卻在剝奪反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，G7大使館迅速發(fā)表聯(lián)合聲明表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，但值得注意的是，他們并未威脅切斷援助。

這種“既憤怒又無(wú)奈”的西方反應(yīng)，揭示了烏克蘭當(dāng)前的特殊地位，只要對(duì)俄作戰(zhàn)仍在繼續(xù)，基輔就擁有某種“免罪金牌”，正如一位西方外交官所言：“烏克蘭正在越來(lái)越頻繁地試探盟友的底線。”但問(wèn)題是這條底線能撐多久？

權(quán)力、戰(zhàn)爭(zhēng)與體制的困局

7月22日晚基輔伊萬(wàn)·弗蘭科劇院前聚集了約3000名抗議者，他們高呼“保護(hù)民主機(jī)構(gòu)”，舉著“我們不會(huì)回到亞努科維奇時(shí)代”的標(biāo)語(yǔ)，這是戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)基輔首次出現(xiàn)大規(guī)模街頭抗議，參與主體是年輕人。

澤連斯基團(tuán)隊(duì)的選擇看似矛盾實(shí)則精明：在戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)“例外狀態(tài)”下，他們以國(guó)家安全為由集中權(quán)力、打壓異己，同時(shí)又通過(guò)維持對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)來(lái)維系西方支持。這種策略短期內(nèi)或許有效。

但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它正在摧毀烏克蘭體制的免疫系統(tǒng)：當(dāng)反腐機(jī)構(gòu)淪為權(quán)力工具，當(dāng)議會(huì)淪為橡皮圖章，當(dāng)批評(píng)聲音被貼上“不愛(ài)國(guó)”標(biāo)簽，這個(gè)國(guó)家將靠什么來(lái)防止權(quán)力濫用？又靠什么來(lái)保障戰(zhàn)后重建的巨額資金不被侵吞？

烏克蘭的悲劇在于，它最需要法治和制衡的時(shí)刻，卻被迫接受“戰(zhàn)時(shí)集權(quán)”的邏輯，斯維里堅(jiān)科政府的“三把火”表面上是為了更高效地作戰(zhàn)，實(shí)則暴露了深層危機(jī)：

當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)成為常態(tài)，它就不再是國(guó)家政策的背景，而成了所有決策的借口，反腐可以推遲，選舉可以暫停，權(quán)力可以集中，只要“戰(zhàn)爭(zhēng)需要”這四個(gè)字就能為一切背書(shū)。

結(jié)語(yǔ)：

馬斯克去年那句備受爭(zhēng)議的評(píng)論正在成為現(xiàn)實(shí)：“烏克蘭真正的敵人不是俄羅斯，而是他們自己體制內(nèi)的腐爛。”如今在俄軍炮火與新權(quán)力結(jié)構(gòu)的雙重夾擊下，烏克蘭2014年以來(lái)的改革成果正面臨最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

斯維里堅(jiān)科的“三把火”能否燒出一條生路，還是最終引火燒身？答案或許不取決于戰(zhàn)場(chǎng)，而取決于基輔權(quán)力走廊里的那些暗箱操作。對(duì)此您有什么觀點(diǎn)和看法，歡迎大家在評(píng)論區(qū)中留言和討論。

參考資料：
觀察｜俄烏沖突以來(lái)烏內(nèi)閣最大規(guī)模換血，澤連斯基鞏固權(quán)力？
2025-07-20 新浪財(cái)經(jīng)