近日，記者走進殷行街道城市名園小區，看到這里平整的瀝青路面上，新施劃的停車位整齊排列，車輛有序停放。而在11個月前，這里還是另一番景象——229個地鎖“霸占”著公共空間，居民們為搶車位爭吵不斷，鄰里矛盾頻發。

“我孩子說，來我們小區就像考科目二，不僅要搶車位，還得防著地鎖刮壞車子。”在小區住了20年的居民朱先生說，“現在地鎖拆了，路寬了，鄰里關系都變好了。”

城市名園是大型居住小區，擁有2206戶居民，小區規劃年代較早，缺乏地下車庫設施，面臨停車位供需失衡的難題：522個地面車位中近半數被私裝地鎖，而實際停車需求高達750輛。2019至2022年間，因地鎖問題引發的12345熱線投訴多達286條，社區治理一度陷入僵局。

整治前，小區地鎖“霸占”車位

從“各自為戰”到“握指成拳”

去年，城市名園黨總支將地鎖整治列為小區物業治理頭號工程。在街道黨工委的支持下，由黨政主要領導牽頭，分管領導具體負責的領導小組，成立了整治拆除地鎖專班。現場整治拆除地鎖的工作則由城建中心進行指揮，隨之組建了由管理辦、綜合執法隊、公安派出所、居委會、業委會、物業多方參與的“三駕馬車”攻堅小組，為這項“頭號工程”助力。

殷行街道第三網格工作站站長顧群告訴記者，“在小區公共停車位上安裝地鎖的行為違反《上海市住宅物業管理規定》。按照規定，占用共用部位停放車輛或設置障礙物的，由城管部門責令物業限期改正。同時在整治期間，到現場進行指導和監督落實。”這一法律依據為整治工作提供了有力支撐。

“此外，我們吸取了之前整治不夠徹底的經驗，這次做足了準備和調研。”城市名園居民區黨總支書記趙磊介紹，攻堅小組先后召開數十場居民座談會，梳理出80余條建議，并多次修改停車方案。去年4月，新停車管理方案最終在業主大會上以75.27%的同意率通過，這也為后續整治工作提供了有力支撐。

然而，這個方案的落地并非一帆風順。部分居民對拆除地鎖存在抵觸情緒，尤其是長期“占位”的車主。小區業委會主任回憶，當時有的居民直接質問“拆了地鎖車往哪里停？”還有居委干部表示，“最難做工作的其實是那些‘觀望派’——他們不反對，但也不主動拆，等著看別人怎么做。”面對質疑與阻礙，“三駕馬車”并沒有強行推進，而是組織召開多次居民座談會，用“繡花功夫”做通大家的思想工作，讓越來越多的居民主動配合拆除地鎖。

從“單打獨斗”到“協同作戰”

地鎖拆除涉及多方協調，僅靠居委會或物業單方面行動難以奏效。為此，城市名園創新采用“多格合一”治理模式，通過每月10日的聯席會議，統籌推進整治工作。

記者了解到，在聯席會議上，物業負責制定拆除計劃并調配專業工具，業委會負責監督執行和收集居民反饋，居委會則負責矛盾調解和宣傳動員，三方各司其職，形成合力。居民區黨總支書記趙磊說，“有了多方合力，我們拆地鎖的工作也比之前效率更高、效果更好。”

關于地鎖拆除后的管理工作，城建中心專班現場負責人耿杰表示，“小區物業將切實承擔起主體責任，嚴格依照既定的《小區停車管理方案》，規范停車秩序，加強日常巡查，及時處理違規行為，全力保障全體業主的通行安全與合法停車權益。”

值得一提的是，在整個整治過程中，小區還充分利用“邊角料”空間，通過微改造新增了30個機動車位、10個殘疾車車位和65個非機動車車位，并拓寬了5條主干道，大大緩解了小區的停車壓力，也讓小區面貌看起來更加有序、整潔。

除了硬件改造，城市名園居民區黨總支還通過“紅色物業”服務拉近了物業與居民之間的距離。每月第二周的周五是“我為群眾辦實事”便民服務日，物業人員為60歲以上老人免費理發，為有需求的高齡老人上門做用電安全檢測。黨員志愿者則為居民提供政策咨詢。物業負責人感慨地說，“這些小事讓居民感受到我們是真心實意為他們辦事，而不是走過場。”

從“管理”到“治理”的轉變

今年7月1日，隨著最后一批地鎖拆除完畢，這場持續11個月的攻堅行動畫上了圓滿句號。整治后的城市名園煥然一新：地鎖不見了，停車秩序規范了，連曾經臟亂差的建筑垃圾堆放點也變成了居民休憩的“微花園”。“現在停車容易多了，再也不用為搶車位吵架了。”一位居民笑著說。

拆掉的是地鎖，解開的是心結……城市名園小區的成功實踐，生動詮釋了在黨建引領物業治理化解社區治理難題中，黨組織的引領力、居委會的協調力、專業的指導力、業委會的號召力、物業的執行力、志愿者的響應力和執法部門的保障力這“七力”推動社區治理共治共建共享的效果，讓這個曾經被地鎖困擾的老舊小區，煥發出了新的生機與活力。

下一步，殷行街道將以城市名園為樣板，總結提煉“黨建引領+多格合一”的工作模式，形成可復制、可推廣的經驗做法。同時，監督小區“三駕馬車”建立長效機制，定期開展“回頭看”行動，確保整治成效持續鞏固。

文字丨竇雨琪 楊怡晨（實習生）

圖片丨竇雨琪

編輯丨吳百欣

部分圖片由殷行街道提供

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