近日，甘肅省民政廳聯(lián)合省教育廳、省財(cái)政廳等11個部門，共同印發(fā)《甘肅省剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》），旨在解決部分家庭因剛性支出較大導(dǎo)致的基本生活困難問題。該辦法將于2025年8月1日起正式施行，進(jìn)一步完善了當(dāng)?shù)胤謱臃诸惿鐣戎w系。

《認(rèn)定辦法》共十四條，針對群眾反映較為集中和突出的部分家庭收入低于當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖耄哂诂F(xiàn)行城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)，無法享受現(xiàn)行救助政策，但因醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等剛性支出較大，造成居民基本生活困難的問題，圍繞“誰認(rèn)定、認(rèn)定誰”等關(guān)鍵問題，通過明確剛性支出困難家庭認(rèn)定需同時兼顧收入和支出情況，對剛性支出范圍、剛性支出困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，作出明確規(guī)定。進(jìn)一步完善了分層分類社會救助體系圈層，推動專項(xiàng)救助向剛性支出困難家庭延伸。減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局。

《認(rèn)定辦法》參照低保對象認(rèn)定相關(guān)規(guī)定，明確由縣級民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。同時明確縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，并接受上級人民政府民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭申請的受理、初審工作。縣級以上人民政府教育、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、殘聯(lián)、工會等部門和組織按照各自職責(zé)協(xié)同民政部門做好剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。

《認(rèn)定辦法》明確了我省剛性支出困難家庭應(yīng)同時具備以下條件：提出申請前十二個月家庭共同生活的家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅＿吘壢丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，且低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入；未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣人口；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法相關(guān)規(guī)定；剛性支出總額占家庭總收入比例原則上在60%至90%之間，具體比例由各市州人民政府民政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。同時明確了剛性支出包括基本生活支出、醫(yī)療剛性支出、教育剛性支出、殘疾康復(fù)支出和其他剛性支出。

《認(rèn)定辦法》明確了剛性支出包括家庭成員的基本生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出及其他支出等項(xiàng)目，并從提高操作性出發(fā)，明確了各項(xiàng)剛性支出的測算方式、認(rèn)定依據(jù)等。另一方面，通過明確剛性支出范圍，推動醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助向剛性支出困難家庭延伸。

《認(rèn)定辦法》明確了我省剛性支出困難家庭財(cái)產(chǎn)狀況條件參照低邊家庭的認(rèn)定條件或者適當(dāng)放寬。其中銀行存款、現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)適當(dāng)放寬為總額不超過“當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人月）×家庭人口（人）×36（月）”的計(jì)算數(shù)額。車輛認(rèn)定條件適當(dāng)放寬為無15萬元以上（購車價）消費(fèi)型機(jī)動車或大型農(nóng)機(jī)具（不包括已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具）。

剛性支出困難家庭不同于低保和低保邊緣家庭，其自身具有一定的發(fā)展能力，面臨的大多屬于階段性生活困難。為此，《認(rèn)定辦法》對剛性支出困難家庭認(rèn)定規(guī)定了有效期，明確有效期一般不超過十二個月。有效期滿后，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法重新申請。對于前期已經(jīng)提交且無變化的申請材料，不再要求重復(fù)提交。

蘭州日報(bào)社全媒體記者 趙萬山

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