在7月15日于天津召開的上合組織外長(zhǎng)會(huì)議前夕，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生于14日接連與中國(guó)國(guó)家副主席韓正及外交部長(zhǎng)王毅會(huì)面，試圖為中印關(guān)系尋找突破口。邊境爭(zhēng)議與稀土出口限制無疑成為焦點(diǎn)。然而，印度可能錯(cuò)誤看待中國(guó)的管制手段，中國(guó)在稀土問題上“卡”印度汽車工業(yè)的可能性較小，但對(duì)印度軍工企業(yè)的管制物資出口限制幾乎是必然，而印度倒賣中國(guó)稀土給西方的潛在風(fēng)險(xiǎn)也值得中國(guó)高度警惕。

稀土作為關(guān)鍵工業(yè)原料，對(duì)全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要，而中國(guó)掌控全球約70%的稀土生產(chǎn)與出口。印度汽車工業(yè)近年來快速發(fā)展，尤其在電動(dòng)車領(lǐng)域?qū)ο⊥列枨蠹ぴ觥１砻嫔峡矗袊?guó)可能通過限制稀土出口對(duì)印度施壓，但實(shí)際操作中，這種可能性較低。首先，印度汽車工業(yè)的稀土需求多通過多元化采購(gòu)緩解，且中國(guó)對(duì)全球稀土市場(chǎng)的控制力雖強(qiáng)，但完全切斷對(duì)印出口將引發(fā)缺乏正當(dāng)理由，損害中國(guó)自身聲譽(yù)。其次，中印經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的相互依賴讓中國(guó)更傾向于維持穩(wěn)定供應(yīng)，而非全面封鎖。

然而，印度軍工企業(yè)的情況截然不同。中印邊境爭(zhēng)議自2020年加勒萬河谷沖突以來持續(xù)緊張，印度在邊境地區(qū)的挑釁姿態(tài)令中國(guó)高度警覺。稀土及相關(guān)高技術(shù)材料的出口管制，尤其是涉及軍工用途的物資，將是中國(guó)對(duì)印度施加壓力的重點(diǎn)方向。限制稀土在軍工領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅能有效遏制印度軍事能力提升，還能作為邊境問題談判的籌碼。王毅在會(huì)談中強(qiáng)調(diào)“相互信任而非猜疑”，暗示中國(guó)對(duì)印度在敏感領(lǐng)域的意圖保持警惕。印度軍工企業(yè)若想獲取中國(guó)管制物資，短期內(nèi)幾乎無望。

蘇杰生此次訪華，公開呼吁解決邊境摩擦、撤回部隊(duì)并避免貿(mào)易限制，試圖以“關(guān)系正?；睘榛I碼換取中國(guó)在稀土問題上的讓步。然而，中國(guó)在邊境問題上的立場(chǎng)明確：印度必須展現(xiàn)誠(chéng)意，落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，停止挑釁行為。王毅在會(huì)談中重申“中印關(guān)系不針對(duì)第三方，也不應(yīng)受第三方干擾”，暗指印度在美日印澳“四方安全對(duì)話”中的角色及其對(duì)華遏制策略。

中國(guó)在邊境問題上的強(qiáng)硬態(tài)度，意味著印度短期內(nèi)難以通過外交斡旋換取稀土出口的全面松綁。相反，中國(guó)可能通過精準(zhǔn)的出口管制，針對(duì)性地限制印度獲取高精尖技術(shù)所需的稀土材料，以此回應(yīng)其邊境挑釁。這種策略既能避免全面貿(mào)易戰(zhàn)，又能有效傳遞信號(hào)：任何試圖挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益的行為都將付出代價(jià)。

另一個(gè)值得關(guān)注的焦點(diǎn)是，印度可能將中國(guó)稀土倒賣給西方國(guó)家以謀取地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益。印度以投機(jī)手段著稱，其在國(guó)際貿(mào)易中的“中間商”角色屢見不鮮。近年來，西方國(guó)家為擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴，積極尋求替代供應(yīng)鏈，印度可能借機(jī)充當(dāng)“轉(zhuǎn)手”角色，通過低價(jià)采購(gòu)中國(guó)稀土再高價(jià)轉(zhuǎn)售給美歐軍工企業(yè)，換取外交支持或經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

對(duì)此，中國(guó)需保持高度警惕。稀土出口的監(jiān)管力度可能進(jìn)一步加強(qiáng)，包括對(duì)出口目的地的審查和追蹤機(jī)制。韓正和王毅在會(huì)談中均提到“推動(dòng)平等有序的世界多極化”，暗示中國(guó)對(duì)全球稀土供應(yīng)鏈的控制將更加精細(xì)化，以防止資源被用于對(duì)抗自身利益的活動(dòng)中。

此次蘇杰生訪華，表面上展現(xiàn)了印方的合作意愿，但中印關(guān)系的復(fù)雜性決定了雙方難以迅速?gòu)浐戏制?。在中印“龍象共舞”的愿景下，印度若想在稀土和邊境問題上取得突破，必須展現(xiàn)更多誠(chéng)意，放棄投機(jī)心態(tài)。否則，在中國(guó)強(qiáng)硬的底線面前，印度恐難如愿以償，因?yàn)樗麄儫o牌可打。