嘴上說要反擊特朗普，可歐盟為啥光喊不動(dòng)手？關(guān)鍵時(shí)刻，歐盟包機(jī)直飛北京，他們到底想讓中國幫啥忙？

美國要對歐盟加關(guān)稅這事兒，眼看就要成真了。歐盟把兩份反擊清單合二為一，列了個(gè)近千億歐元的大清單出來，里面有波音飛機(jī)、汽車、威士忌這些東西，瞄準(zhǔn)了美國對歐出口的三分之一商品。特朗普政府可謂是捅了馬蜂窩，但關(guān)鍵是歐盟的這反制清單就是落不了地。為啥呢？最主要的是，這事兒得27 個(gè)成員國全投票點(diǎn)頭才能算數(shù)。

歐盟內(nèi)部“窩里斗”，反美大招卡在27國投票

特朗普政府宣布對歐盟加征關(guān)稅后，歐盟委員會(huì)緊急合并兩份反制清單，列出近千億歐元的報(bào)復(fù)性措施，包括波音飛機(jī)、汽車、威士忌等美國對歐出口的“拳頭產(chǎn)品”，直接瞄準(zhǔn)美國三分之一的對歐貿(mào)易額。按理說，這招“以牙還牙”的狠棋足以讓特朗普掂量掂量，但詭異的是，這份清單卻遲遲無法落地。

問題出在歐盟內(nèi)部的“窩里斗”。按照歐盟規(guī)則，這類反制措施需要27個(gè)成員國“合格多數(shù)”通過——也就是至少15個(gè)成員國反對且這些國家人口占?xì)W盟總?cè)丝诘?5%才能阻止提案。表面上看，德法等大國占人口優(yōu)勢，似乎能輕松推動(dòng)反制，但實(shí)際操作中卻被匈牙利、波蘭等國“拖后腿”。

匈牙利總理歐爾班公開表示，匈牙利2024年近一半外國投資來自中國，且中美貿(mào)易協(xié)議對匈牙利經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，不愿因貿(mào)易戰(zhàn)損害自身利益。波蘭作為歐盟輪值主席國，雖主張通過WTO申訴而非強(qiáng)硬反制，但更傾向于多邊途徑，擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)擴(kuò)大化沖擊本國依賴美國的能源和農(nóng)業(yè)出口。這種分歧導(dǎo)致反制措施卡在投票環(huán)節(jié)，連馮德萊恩都不得不將生效日期從7月中旬推遲到8月7日，上演了一出“溫水煮青蛙”的拖延戲碼。

即便反制措施勉強(qiáng)通過，歐盟委員會(huì)仍有權(quán)叫停。馮德萊恩一邊宣稱“反制已箭在弦上”，一邊又以“談判窗口未關(guān)閉”為由延緩行動(dòng)，本質(zhì)是在成員國的經(jīng)濟(jì)焦慮和美國的施壓之間走鋼絲。這種內(nèi)耗讓特朗普有恃無恐，甚至放言“歐盟不敢真動(dòng)手”。

馮德萊恩為啥突然對華180度大轉(zhuǎn)彎？

就在歐盟內(nèi)部吵得不可開交時(shí)，馮德萊恩突然包機(jī)直飛北京，態(tài)度從“中國是最大對手”來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎。這背后有兩個(gè)關(guān)鍵原因： 第一，中歐經(jīng)濟(jì)深度綁定，歐盟離不開中國市場。2025年上半年，中歐貿(mào)易額達(dá)2.82萬億元人民幣，中國連續(xù)多年穩(wěn)居歐盟最大進(jìn)口來源國。

在電動(dòng)車、鋰電池等戰(zhàn)略領(lǐng)域，歐盟車企依賴中國電池技術(shù)和原材料，而中國放寬稀土出口限制更是直接穩(wěn)定了歐盟的綠色能源供應(yīng)鏈。王毅外長明確表示，稀土出口“不應(yīng)成為中歐問題”，中方已為歐洲企業(yè)設(shè)立“快速通道”，只要合規(guī)需求都能得到保障。這種“雪中送炭”讓馮德萊恩不得不低頭。

1. 馮德萊恩試圖借中國對沖美國壓力。在訪華前，她特意訪問日本，提議建立“稀土聯(lián)盟”，妄圖通過技術(shù)合作減少對中國的依賴。但現(xiàn)實(shí)很骨感：日本稀土加工技術(shù)雖強(qiáng)，卻缺乏礦山資源，而歐盟短期內(nèi)根本無法建立獨(dú)立供應(yīng)鏈。相比之下，中國掌控全球90%的稀土精煉產(chǎn)能，且2025年4月調(diào)整出口管制后，仍對歐盟保留了關(guān)鍵材料的供應(yīng)渠道。

馮德萊恩心里清楚，歐盟若想在貿(mào)易戰(zhàn)中撐下去，必須穩(wěn)住中國這個(gè)“供應(yīng)鏈靠山”。 此外，中歐貿(mào)易額達(dá)7858億美元的龐大基數(shù)，讓歐盟不敢輕易得罪中國。尤其是德國汽車業(yè)，僅2024年對華出口就超過400億歐元，若因政治斗氣失去中國市場，大眾、寶馬等巨頭將損失慘重。這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使馮德萊恩放下身段，即便此前對華大放厥詞，此刻也不得不笑臉相迎。

歐盟找中國幫忙，到底要啥“助攻”？

馮德萊恩訪華的真實(shí)目的，說白了就是三件事：第一，穩(wěn)住稀土供應(yīng)鏈。稀土是電動(dòng)車、半導(dǎo)體、軍工等領(lǐng)域的“工業(yè)維生素”，而中國是歐盟最大稀土來源國。盡管歐盟試圖通過“稀土聯(lián)盟”等計(jì)劃分散風(fēng)險(xiǎn)，但短期內(nèi)根本繞不開中國。馮德萊恩此行重點(diǎn)提及中方放寬稀土出口限制，希望中國繼續(xù)保障歐盟在永磁材料、儲(chǔ)氫合金等關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)。她甚至暗示，若中國配合，歐盟可能解除對中國車企的“反補(bǔ)貼調(diào)查”——這招“利益交換”可謂司馬昭之心路人皆知。

歐盟深知僅憑自身難以對抗美國，急需拉中國“組隊(duì)”。波蘭作為歐盟輪值主席國，已明確表示若談判破裂將訴諸WTO，而中國在WTO改革中與歐盟有共同利益。馮德萊恩希望中方在稀土出口、數(shù)字稅等議題上與歐盟協(xié)調(diào)立場，共同挑戰(zhàn)美國的單邊主義關(guān)稅政策。這種“抱團(tuán)取暖”雖非長久之計(jì)，但至少能為歐盟爭取談判 。

歐盟在反制清單中雖列出波音、汽車等商品，但德國車企卻私下游說政府“手下留情”，生怕美國報(bào)復(fù)殃及自身在華利益。馮德萊恩此行試圖以“解除反補(bǔ)貼調(diào)查”為誘餌，換取中國在新能源汽車、金融服務(wù)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入放寬。說白了，就是用政治姿態(tài)換取經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，讓歐盟企業(yè)在中國市場多分一杯羹。

不過，歐盟的如意算盤未必能打響。中國在稀土問題上早已劃出紅線：合規(guī)貿(mào)易可以談，但將稀土政治化絕無可能。而馮德萊恩前腳訪華示好，后腳又在日本炒作“稀土聯(lián)盟”，這種兩面派做法讓中方保持警惕。更關(guān)鍵的是，歐盟內(nèi)部對華政策撕裂嚴(yán)重，匈牙利、波蘭等國與德法的分歧難以彌合，即便中國伸出援手，歐盟也未必能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。