日前，國務院公布《住房租賃條例》（以下簡稱“《條例》”），自2025年9月15日起施行。

這是中國住房租賃領域首部行政法規，具有里程碑的意義。

國家統計局發布的《中國人口普查年鑒》顯示，中國城市家庭戶中租房比例已超四分之一，廣東甚至高達55%。

△圖片來源攝圖網，已獲授權

但與此同時，租房市場由于長期缺乏有效監管，可謂亂象叢生——

房東隨意漲租、二房東卷款跑路、押金無故被扣；租客被迫蝸居在違規改造的陽臺或地下室；虛假房源信息充斥平臺。

全新的《條例》，會如何改變租房市場生態？

PART.01

我們先來看看《條例》里面有哪些值得關注。

首先就是第七條：廚房、陽臺等非居住空間不得單獨出租用于居住，租賃住房單間租住人數上限和人均最低租住面積應當符合標準。

不知道大家有沒有在網上刷到過那些奇葩出租屋？像什么地下室、樓梯間、露臺、過道等，房東都能給用來出租，以后這樣的情形將被禁止。

△圖片來源：B站UP主“濤神說房 北京”

可能有人會想，房東跟租客自己簽了合同又有誰知道呢？

這又不得不說第八條：出租人和承租人應當使用實名簽訂住房租賃合同，并通過住房租賃管理服務平臺向房產管理部門備案。

值得一提的是，即便房東不進行備案，承租人也可單獨完成備案。

第三十九條還明確規定，出租這些違規房源的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

如此一來，房東如果再出租不合規的房子，就得面臨隨時被租客揭發的風險。

一旦被舉報，已經收的租金被沒收不說，還得另外繳納罰款，考慮到如今房東跟租客之間“脆弱”的關系，相信房東們不會愿意去冒這個險。

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針對“押金難退”這一長期頑疾，《條例》第十條規定：押金扣減必須有合同依據，除約定情形外，出租人無正當理由不得扣減押金。

第十二條還提出，禁止出租人采取暴力、威脅等非法方式迫使承租人騰退。

隨著這些條例的落地，“提燈定損”“拆窗驗灰”等情形，應該就不會再出現了。

其他比較值得關注的，還有第五條和第十四條，分別是：

國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃。

國家完善政策措施，培育市場化、專業化的住房租賃企業。

可以說，以后出租屋的來源渠道將越來越多，租客將能擁有更多選擇。

PART.02

站在租房者的角度，此次《條例》的出臺，絕對是一件好事。

以后租的房子選擇更多了，條件更好了，而且面對房東也不再那么弱勢了，租客們終將全面迎來了從“住有所居”邁向“住有安居”的轉變。

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當然，這一切是建立在《條例》能實質性落地的前提下，畢竟當前住房租賃市場主體眾多，房源分散，監管難度較大，監管部門是否有足夠的人手和精力仍需打個問號。

比較可惜的是，針對現在花式額外收取水電費、管理費的問題，《條例》尚未進行約束。

另外，租客們可能也要面臨租金上漲的壓力。

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像那些房改房、隔斷房，居住條件差是不假，但一般都有低價的優勢。

以后大量的違規房源退出市場，低端租賃供給驟減，租房的門檻也會相應上升。

再加上租房合同統一備案，房東就必須交稅了，這些稅收成本，大概率也是轉移到租客身上。

PART.03

而對房東來說，以后收租的日子注定沒有以前那么舒服了。

以后要確保房子合規，成本增加了；合同要備案，收入也更加透明了。

更長遠來說，由于個人房東的合規改造費時費力費錢，他們可能會選擇將將房屋托管給專業機構，這也會形成一個新的趨勢——

個人房東大量消失，取而代之的專業租賃企業和機構的崛起。

據中指研究院監測數據，截至2025年6月，全國開業規模前30位的住房租賃企業累計開業房源量為135.9萬間，占整體市場份額仍較小。

如今《條例》也已經明文展示支持的態度，這些企業和機構或將迎來黃金發展期。

另一方面，考慮到當前房地產市場仍稱不上景氣，一些尚有余糧的開發商，可能也會考慮在房屋租賃市場謀求新的業績增長點。

其中，存量資產盤活成為重要機遇。開發商可將滯銷商品房、酒店、寫字樓改造為租賃住房，通過“整租運營”獲取穩定現金流。

再加上，當前政府也在大量籌建保障性租賃住房，未來的租賃市場將，將形成 “政府保障+市場主體”雙軌制。