來源：南方都市報(bào)

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近日，廣東惠州市龍門縣應(yīng)急管理局公布《龍門南油公路邊坡治理工地“3·20”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》，揭示了一起因違章作業(yè)與施工現(xiàn)場安全管理不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該事故造成一名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約145萬元。

違章拆模釀悲劇，現(xiàn)場管理形同虛設(shè)

調(diào)查認(rèn)定，龍門南油公路邊坡治理工地“3·20”墻體坍塌事故是一起因工人違章作業(yè)，施工現(xiàn)場安全管理不到位而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。木工包工頭康某兵（歿年51歲）違章作業(yè)，在未經(jīng)監(jiān)理方及施工方對(duì)混凝土澆筑強(qiáng)度檢驗(yàn)及未制定模板拆除方案的情況下，擅自帶領(lǐng)6名工人拆除模板作業(yè)，作業(yè)過程中擋土墻發(fā)生異響突然坍塌，康某兵躲避不及被埋壓，送醫(yī)經(jīng)搶救無效宣布死亡。

圖源龍門縣人民政府。

調(diào)查指出，事故直接原因是康某兵違章作業(yè)及現(xiàn)場安全管理完全失控。施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人郭某慶在混凝土澆筑完成后僅口頭交代康某兵“自行查看混凝土強(qiáng)度”，未執(zhí)行拆模規(guī)范要求，也未安排現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，放任其高風(fēng)險(xiǎn)拆除模板作業(yè)進(jìn)行。

層層違規(guī)轉(zhuǎn)包，無資質(zhì)施工埋隱患

龍門縣南油公路邊坡治理工地烏泥段水毀修復(fù)工程項(xiàng)目屬于搶險(xiǎn)工程，要求需在汛期前對(duì)該水毀風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完成搶險(xiǎn)修復(fù)工作。

龍門縣公路事務(wù)中心于2025年2月12日將該工程在龍門縣人民政府官網(wǎng)掛網(wǎng)公開發(fā)包招標(biāo)，2025年2月20日共收到三家公司（廣東粵晟建工集團(tuán)有限公司、廣東均興建設(shè)工程有限公司、廣東麒航建設(shè)有限公司）投標(biāo)資料。

2025年2月27日，經(jīng)龍門縣公路事務(wù)中心黨組會(huì)議研究，同意由原來遞交投標(biāo)資料的廣東粵晟建工集團(tuán)有限公司作為施工單位按應(yīng)急搶險(xiǎn)工程進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)。

2025年3月6日，劉某雄與遠(yuǎn)帆勞務(wù)公司達(dá)成口頭協(xié)議，將該項(xiàng)目的勞務(wù)給遠(yuǎn)帆勞務(wù)公司承包。由于應(yīng)急搶險(xiǎn)工程較為緊急且施工期限短，2025年3月8日，龍門縣公路事務(wù)中心在未簽訂施工合同的情況下，口頭通知?jiǎng)⒛承郯才攀┕挝贿M(jìn)場施工。劉某雄口頭通知遠(yuǎn)帆勞務(wù)公司進(jìn)場。2025年3月8日，遠(yuǎn)帆勞務(wù)公司開始進(jìn)場，指派郭某慶為項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全面工作。

遠(yuǎn)帆勞務(wù)公司3月10日開始施工，自3月8日施工單位進(jìn)場至3月20日發(fā)生事故，建設(shè)單位均未組織施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工合同。

龍門縣公路事務(wù)中心作為龍門縣南油公路邊坡治理工地烏泥段水毀修復(fù)工程的建設(shè)單位，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理缺失，未認(rèn)真核實(shí)居間人劉某雄身份，在未與施工單位簽訂正式施工合同的情況下，直接通知?jiǎng)⒛承圩屍浒才攀┕挝贿M(jìn)場施工，未對(duì)項(xiàng)目施工單位審驗(yàn)相應(yīng)資質(zhì)。在未簽訂任何施工合同、未核實(shí)施工單位資質(zhì)的情況下，僅憑口頭通知就允許該項(xiàng)目開工。

龍門縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，履行屬地施工安全監(jiān)管責(zé)任不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)龍門縣南油公路邊坡治理工地烏泥段水毀修復(fù)工程違規(guī)發(fā)包問題。

監(jiān)理單位廣東恒泰通咨詢公司未能發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)問題，安全監(jiān)督流于形式。建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理方均未落實(shí)對(duì)施工人員（特別是康某兵班組）的崗前安全培訓(xùn)。

施工單位廣州遠(yuǎn)帆建筑勞務(wù)公司將關(guān)鍵的木工工程違法分包給無任何資質(zhì)的個(gè)體包工頭康某兵（僅憑口頭協(xié)議）。

劉某雄作為項(xiàng)目居間人，代表企業(yè)投標(biāo)后又將工程口頭轉(zhuǎn)給遠(yuǎn)帆公司，全程缺乏合法手續(xù)。

嚴(yán)肅追責(zé)，多部門被要求深刻檢查

調(diào)查指出，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人郭某慶因涉嫌重大責(zé)任事故罪已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；遠(yuǎn)帆公司及其主要負(fù)責(zé)人雷某平因主體責(zé)任不落實(shí)，由龍門縣應(yīng)急管理局立案調(diào)查；監(jiān)理單位恒泰通公司由交通部門立案調(diào)查。

龍門縣公路事務(wù)中心、龍門縣交通運(yùn)輸局被責(zé)成向縣政府作深刻書面檢查，相關(guān)責(zé)任人問題已移交龍門縣紀(jì)委監(jiān)委處理。