近日，在菲律賓總統(tǒng)馬科斯結(jié)束訪美之際，美國(guó)總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣揚(yáng)又一項(xiàng)“偉大交易”：菲律賓將對(duì)美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)并實(shí)施零關(guān)稅，而美國(guó)將對(duì)菲律賓進(jìn)口商品征收19%的關(guān)稅。這場(chǎng)單方面的“勝利宣言”，在菲律賓激起了一場(chǎng)輿論風(fēng)暴。

7月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（左）在華盛頓白宮歡迎到訪的菲律賓總統(tǒng)馬科斯。新華社記者 胡友松 攝

消息一經(jīng)公布，便在菲律賓政壇引發(fā)跨黨派聲討。參議員潘菲洛·拉克松直斥其為“主人對(duì)客人最無(wú)禮的侮辱”，而總統(tǒng)的姐姐、資深參議員伊梅·馬科斯則點(diǎn)明這并非“勝利”，而是單方面的妥協(xié)。這些來(lái)自政壇核心人物的激烈言辭，將矛頭直指協(xié)議的“不公平”本質(zhì)，暴露出菲律賓政壇對(duì)這份所謂“盟友饋贈(zèng)”的強(qiáng)烈不滿。參議員約瑟夫·維克托·埃赫西托質(zhì)問(wèn)：“我們真的是被當(dāng)作盟友看待的嗎？”

民間輿論的反應(yīng)同樣激烈?！?9%對(duì)0”迅速成為網(wǎng)絡(luò)上的熱梗，在菲律賓社交平臺(tái)上，網(wǎng)友將這次關(guān)稅協(xié)議斥為“披著全球化外衣的新殖民主義”“為美國(guó)奉上的保護(hù)費(fèi)”，還有人諷刺，面對(duì)美國(guó)霸凌，“菲律賓成了自掏腰包買特權(quán)的乖學(xué)生”。面對(duì)如此單邊讓步，不少政界人士和學(xué)者也提出了法律疑慮。公民行動(dòng)黨主席拉斐拉·戴維指出，此協(xié)議涉嫌違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，可能讓菲律賓在國(guó)際上陷入更復(fù)雜的法律困境，因?yàn)榱汴P(guān)稅只有在正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定的框架下才能合法實(shí)施，否則，“其他WTO成員也有權(quán)要求相同的零關(guān)稅待遇”。

這是2025年4月拍攝的菲律賓馬尼拉港。圖片來(lái)源：法新社

政治與法律爭(zhēng)議之下，是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈更為現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。眾議員安東尼奧·蒂尼奧警告，這項(xiàng)協(xié)議或?qū)⑹狗坡少e淪為美國(guó)汽車、大豆、小麥和制藥巨頭的“免關(guān)稅傾銷地”，對(duì)本土產(chǎn)業(yè)造成致命沖擊。這并非危言聳聽(tīng)，因?yàn)榉坡少e的制造業(yè)與農(nóng)業(yè)至今仍是吸納大量就業(yè)、維系社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。這種宏觀層面的憂慮，最終投射在每個(gè)菲律賓人的日常生活中，正如一位網(wǎng)友所描繪的：“菲律賓制造的醬油在美國(guó)被課征19%的稅，而美國(guó)的番茄醬卻在馬尼拉超市‘零關(guān)稅’低價(jià)傾銷?！?這種不對(duì)等，正從抽象的貿(mào)易術(shù)語(yǔ)，變成百姓日常生活中可觸可感的現(xiàn)實(shí)。

這場(chǎng)由“19%對(duì)0”點(diǎn)燃的全國(guó)性追問(wèn)，也使得很多菲律賓人思考：是繼續(xù)在以美國(guó)為中心的全球貿(mào)易體系中擔(dān)任“次等盟友”，還是在多邊合作中爭(zhēng)取真正平等的聲音、尋找更自主的發(fā)展道路？（記者：聶曉陽(yáng)）

延伸閱讀

菲方遭上調(diào)關(guān)稅 美前官員先急了：還要不要跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三（9日），美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布新一輪針對(duì)8國(guó)的關(guān)稅稅率。其中，對(duì)菲律賓產(chǎn)品征收的所謂“對(duì)等關(guān)稅”上升至20%，這略高于4月2日最初宣布的17%，并將于今年8月1日起生效。

發(fā)布在“真實(shí)社交”社媒平臺(tái)、致菲律賓總統(tǒng)小馬科斯的一封信中，特朗普寫道，“為逃避更高關(guān)稅而轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物將被征收更高的關(guān)稅。請(qǐng)理解，20%這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)低于消除我們與貴國(guó)貿(mào)易逆差差距所需的水平?！?/p>

據(jù)《日經(jīng)亞洲》10日?qǐng)?bào)道，華盛頓智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS）的東南亞項(xiàng)目主任格雷戈里·波林（Gregory Poling）表示，目前尚不清楚對(duì)菲律賓的關(guān)稅稅率為何上調(diào)。

他猜測(cè)稱，“最可能的原因是，（特朗普）政府認(rèn)為，基于與越南達(dá)成的框架協(xié)議，20%是一個(gè)合理的基準(zhǔn)稅率。”

上周，特朗普宣布與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，將對(duì)越南輸美產(chǎn)品關(guān)稅從最初的46%降至20%，同時(shí)越南對(duì)美國(guó)“完全開(kāi)放市場(chǎng)”。

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室數(shù)據(jù)顯示，去年美國(guó)對(duì)菲律賓商品貿(mào)易逆差達(dá)到49億美元，較上年增長(zhǎng)21.8%，且從菲律賓的進(jìn)口額遠(yuǎn)超出口額。相比之下，美國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易逆差為1235億美元。

《日經(jīng)亞洲》還提到，特朗普本周一還向泰國(guó)、柬埔寨、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、老撾和緬甸發(fā)出關(guān)稅信件。在最近一輪新關(guān)稅中，東盟成員國(guó)中只有和華盛頓達(dá)成初步協(xié)議的越南，獲得了低于4月宣布的稅率。

這讓同樣來(lái)自CSIS中國(guó)研究方面的高級(jí)研究員亨麗埃塔·萊文（Henrietta Levin）大為不滿，先一步替菲方鳴起不平來(lái)。

她對(duì)《日經(jīng)亞洲》怒氣沖沖道，菲律賓一直在就美方關(guān)切的貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行真誠(chéng)談判，“如今美方突然改變條件，不僅讓談判進(jìn)程的可信度受到質(zhì)疑，也削弱了其作為談判伙伴的公信力?！?/p>

萊文曾在特朗普首屆總統(tǒng)任期尾聲，以及拜登政府擔(dān)任白宮國(guó)家安全委員會(huì)東南亞及東盟事務(wù)主任。她聲稱，考慮到菲律賓是美國(guó)重要的條約盟友，削弱馬尼拉對(duì)美國(guó)信任的舉動(dòng)可能產(chǎn)生更廣泛的戰(zhàn)略影響，這種情況尤其令人擔(dān)憂。

話鋒一轉(zhuǎn)，萊文便開(kāi)始打“中國(guó)牌”。她批評(píng)說(shuō)，“為了在東南亞有效地與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)必須證明自己是一個(gè)可靠、可預(yù)測(cè)、值得長(zhǎng)期信賴的合作伙伴。不幸的是，這些措施傳遞的信號(hào)恰恰相反?！?/p>

菲總統(tǒng)暫未對(duì)美方聲明做出回應(yīng)。另?yè)?jù)彭博社10日?qǐng)?bào)道，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲（Jose Manuel Romualdez）當(dāng)天在手機(jī)短信中回應(yīng)稱，菲律賓將與美方進(jìn)行進(jìn)一步談判。他補(bǔ)充說(shuō)，菲方官員的訪美行程正在安排中。

菲律賓《馬尼拉時(shí)報(bào)》也報(bào)道稱，羅慕爾德茲回答稱，馬尼拉“仍計(jì)劃談判降低”20%的關(guān)稅。被問(wèn)到談判可能達(dá)成的稅率時(shí)，他僅說(shuō)，“拭目以待。（Will see）”

早在5月初與美國(guó)談判前，菲律賓正計(jì)劃通過(guò)增加購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品來(lái)降低關(guān)稅稅率。菲貿(mào)易部長(zhǎng)克里斯蒂娜·羅克（Cristina Roque）當(dāng)時(shí)宣稱，菲律賓計(jì)劃增加進(jìn)口美國(guó)大豆、冷凍肉類等農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)美出口半導(dǎo)體、椰子及芒果制品，尋求將美國(guó)關(guān)稅降至零。

報(bào)道稱，菲律賓官員起初對(duì)17%的較低稅率持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為這可能有助于推動(dòng)小馬科斯吸引外資的努力。但新的稅率可能會(huì)削弱這種樂(lè)觀情緒。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯（左）與羅慕爾德茲（右）。社交媒體

不過(guò)，美媒指出，特朗普當(dāng)天宣布的關(guān)稅中，菲律賓所受影響仍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于巴西。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月9日，特朗普在社交媒體上發(fā)布了致文萊、阿爾及利亞、摩爾多瓦、伊拉克、菲律賓、斯里蘭卡、利比亞和巴西的信件。美國(guó)將對(duì)文萊和摩爾多瓦的產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對(duì)阿爾及利亞、伊拉克、斯里蘭卡和利比亞的產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅，對(duì)巴西的產(chǎn)品征收高達(dá)50%的關(guān)稅。

當(dāng)被問(wèn)及依據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)各貿(mào)易伙伴的適當(dāng)關(guān)稅稅率時(shí)，特朗普周三在白宮的一場(chǎng)活動(dòng)中揚(yáng)言，“這基于常識(shí)、貿(mào)易逆差情況、我們多年來(lái)的處境，以及原始數(shù)據(jù)?！?/p>

但事實(shí)顯然并非如此。特朗普將對(duì)巴西的關(guān)稅，與其密友、巴西前總統(tǒng)博索納羅因試圖推翻巴西2022年大選結(jié)果而面臨的審判相關(guān)聯(lián)。

美聯(lián)社指出，“這表明，在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)稅政策背后，個(gè)人恩怨才是推動(dòng)因素，而非單純的經(jīng)濟(jì)考量。”

報(bào)道稱，巴西總統(tǒng)盧拉當(dāng)天在一份措辭強(qiáng)硬的聲明中回應(yīng)稱，特朗普的關(guān)稅舉措將觸發(fā)巴西的《經(jīng)濟(jì)互惠法》。

據(jù)巴西國(guó)家通訊社Agência Brasil介紹，該法案于今年4月生效，規(guī)定在面對(duì)單方面不利于巴西國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的措施時(shí)，可暫停相關(guān)商業(yè)優(yōu)惠、投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)，作為對(duì)采取不利巴西的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的回應(yīng)。

在社媒公開(kāi)發(fā)文中，盧拉表示，巴西不會(huì)接受任何外部勢(shì)力的控制，針對(duì)特朗普單方面宣布對(duì)巴西輸美產(chǎn)品提高關(guān)稅的舉措，巴西將采取回應(yīng)措施。

他還指出，特朗普關(guān)于美巴貿(mào)易逆差的說(shuō)法是錯(cuò)誤的?！懊绹?guó)政府自身的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去15年美國(guó)對(duì)巴西的貨物和服務(wù)貿(mào)易存在約4100億美元的順差?！?/p>

“巴西是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，擁有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，不會(huì)接受任何人的威脅或干涉?！北R拉強(qiáng)調(diào)。