俄烏沖突爆發(fā)后,俄方就將戰(zhàn)略目光對準了遠東。近些年來,俄總理米舒斯京每年都會赴遠東和西伯利亞展開工作視察,而阿穆爾州今年就被安排成了巡查的第一站。
在抵達阿穆爾州之后,米舒斯京主要視察了當?shù)氐目釒鞝柛晒房诎叮?strong>該口岸與我國的黑河公路口岸,是依托中俄跨境公路大橋連接的重要邊境通道。
(米舒斯京視察口岸)
在2022年6月時,中俄正式開通這一貨運通道,到去年年底,旅客運輸也正式開通,每天雙方各四班。
但目前,俄方卡尼庫爾干常設口岸的海關。物流樞紐以及配套設施仍在建設當中,所以僅能通過臨時模塊設施來提供基礎的通關服務。在這種臨時方案下,中俄口岸每天只能通行約190輛貨車,與常設口岸設計的通行能力存在顯著的差異。再加上俄方一邊缺乏智能查驗系統(tǒng),所以高峰期總是會出現(xiàn)擁堵狀況,部分貨物也需要人工查驗,耗時非常長。
按照俄方規(guī)劃,其計劃是在今年完成常設口岸的建設的,屆時通行能力將會提升3.5倍,每日通行車輛也能達到860余輛次。在此次巡查過程中,米舒斯京也當場下發(fā)指令,要求必須在今年年底之前完成建設,盡力抓住目前積極發(fā)展的勢頭。
其實,這一口岸之所以現(xiàn)在還在用臨時方案,完全是俄方戰(zhàn)略誤判導致的。
自彼得大帝時代,俄方便形成了“歐洲中心主義”傳統(tǒng),遠東地區(qū)更多地被視為是資源倉庫,而不是戰(zhàn)略支點。2014年克里米亞危機出現(xiàn)后,俄方雖然推出了“遠東超前發(fā)展區(qū)”的政策,但到2022年的時候,遠東的GDP仍只有全俄的4.7%,物流、制造業(yè)等配套設施投入不足15%,可以說遠東完全沒有被重視起來。
并且在2017年到2021年期間,中國為振興東北推出了“中蒙俄經(jīng)濟走廊”“冰上絲綢之路”等倡議,俄方本可以通過參與來獲得技術、資金和市場,但俄方當時秉持著所謂“資源換技術”的零和思維,導致合作項目落地率不足三成,錯失了發(fā)展機會。
直到這次沖突爆發(fā)后,俄方才真正看清了美西方的不靠譜,倉促重啟遠東發(fā)展策略,這就出現(xiàn)了物流運輸跟不上,基礎設施不匹配的情況。
(中俄口岸建設)
在這種背景下,俄方也非常清楚,戰(zhàn)略機遇往往伴隨窗口期的不可逆性,若是自己無法在今年完成遠東物流體系的現(xiàn)代化改造,其在中俄合作中的議價權將進一步下降,甚至可能在北極開發(fā)、數(shù)字貿易等新興領域被邊緣化。所以抓緊時間修建,俄方就是要防止當年的戰(zhàn)略錯誤再次出現(xiàn)。
此外,俄方之所以著急推進這一項目,也存在其他一些原因。
沖突爆發(fā)后,俄羅斯就遭受著西方的嚴厲制裁,俄歐貿易額驟降四成,而中俄貿易額從1900億美元飆升至2400億美元,其中通過遠東口岸的貨運量占中俄陸路貿易的35%。
其中卡尼庫爾干口岸作為配套設施,是中俄界江黑龍江上唯一的公路跨境通道,承擔著黑龍江省與俄阿穆爾州七成以上的公路貨運。但臨時方案下日均190輛貨車的通行能力,根本無法滿足今年上半年同比147%的貨運增長需求,擁堵導致每車通關時間長達5小時,成為了中俄貿易的“卡脖子”環(huán)節(jié)。
而反觀中方一側的黑河口岸,已實現(xiàn)智能化通關。在這次巡查中,米舒斯京也表示,如果卡尼庫爾干再延遲,中國的貨物可能轉向蒙古或哈薩克斯坦口岸。所以為了避免成為中俄互聯(lián)互通的短板,俄方必須盡快推進這一項目完成。
再者,遠東地區(qū)長期面臨的人口流失與經(jīng)濟空心化危機,也倒逼聯(lián)邦政府通過口岸建設打破困局。數(shù)據(jù)顯示,2010至2024年間,遠東地區(qū)人口凈流出達120萬,青壯年勞動力占比進一步下降,而卡尼庫爾干口岸所在的阿穆爾州,近五年GDP年均增速遠低于全俄平均水平。口岸建成后,配套的物流樞紐、加工園區(qū)將創(chuàng)造至少5000個本地就業(yè)崗位,吸引外流人口回流。到時候僅木材加工、跨境電商等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)就能帶動阿穆爾州居民收入增長,這對緩解遠東社會矛盾、穩(wěn)定地方治理至關重要。
(俄羅斯遠東海關)
最后,口岸建設更是俄羅斯撬動北極開發(fā)的戰(zhàn)略杠桿。卡尼庫爾干口岸與黑瞎子島口岸形成的黃金通道,未來可通過俄遠東鐵路網(wǎng)連接北極航道沿線港口,使中國貨物經(jīng)北極航道至歐洲的運輸時間縮短至15天。
俄方所希望的是借助這一通道,將遠東打造為北極航道的東亞起點,從而在與挪威、加拿大的北極資源爭奪中占據(jù)主動。
可以說,卡尼庫爾干口岸的推進速度,已不僅是一個基建項目的工期問題,更是俄羅斯能否在大國博弈中守住遠東戰(zhàn)略支點、鞏固中俄合作“壓艙石”地位的關鍵所在。每延遲一天,俄方面臨的機遇成本與競爭壓力就會增加一分,這也讓這場與時間的賽跑,充滿了戰(zhàn)略層面的緊迫性。
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