本文是圓方的第1243篇原創

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昨天（7月25日），國務院常務會議召開，其中有一個重要舉措，就是部署逐步推行免費學前教育有關舉措。

會議指出：

逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措。

要指導各地盡快細化工作方案

按照分擔比例安排好補助資金

確保按時足額撥付

要加強動態監測評估

科學核算辦園成本

統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策

做好家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障

要統籌考慮學齡人口變化

財力狀況等因素

堅持保基本保普惠原則

進一步完善學前教育投入機制

加強基礎設施建設

改善幼兒園教師待遇

提升辦園質量水平

要加強學前教育監督管理

嚴格落實監管責任

規范辦園行為

切實守護好在園兒童身心健康

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政策一出，估計大多數人的第一感受是：

“上幼兒園不用花錢了”

“育兒負擔又降低了”

但也許會有另外一部分的人會想：

“以后，民辦幼兒園還會有么？”

其實這個“免費學前教育”的政策，并不是突然出來的，在出來之前，中國“學前教育”這個市場，已經經歷了一場“翻天覆地”的深度調整。

2024年11月8日，第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議表決通過《中華人民共和國學前教育法》，自2025年6月1日起施行。

在學前教育法第五條中明確

發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育，鼓勵、引導和規范社會力量參與。

在第二十四條中明確

各級人民政府應當利用財政性經費或者國有資產等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。

各級人民政府依法積極扶持和規范社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費實行政府指導價管理。

在第三十五條中明確　

社會資本不得通過兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

幼兒園不得直接或者間接作為企業資產在境內外上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦幼兒園，不得通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性民辦幼兒園資產。

而這些政策的約束下，這也就意味著，“營利性民辦幼兒園”也不是說完全不存在，但是也一定不是主流，未來只會是“鳳毛麟角”了……

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而實際上，在《學前教育法》出臺之前，“幼兒園”這個市場，已經發生了深度的調整。

2018年，出臺了《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》里面就提出：

為了解決“入園難、入園貴、監管弱問題”明確了堅持學前教育公益普惠的發展方向，出臺一系列強有力的政策措施。

當時提出，要求2020年全國普惠性幼兒園覆蓋率（公辦+普惠性民辦園）達80%，推動民辦園轉向普惠性服務，小區配套園必須辦為公辦或普惠園。

“推動”本身是一個中性詞。不同地方應地制宜，也制定了一系列過渡措施，或者針對之前的“遺留問題”給出解決方案。

但是這個2020，80%的目標，在一些地方就演變成“一刀切”，而一刀切的后果，DDDD

轉普惠的風還沒有完全過去

2020疫情來了，而幼兒園又是“防范疫情”的重中之重。

有統計說，2020-2022年疫情期間，33%民辦園無法收取保教費，84%存在資金短缺，38.2%負債超50萬元，被迫關停……

疫情總算熬過去了，出生人口又面臨了快速下降（不出意外的話，2025可能會突破新紀錄……）

2019年，民辦園數量達到峰值，為17.32萬所。而到2025年底，經營狀況良好的民辦幼兒園，估計10萬所，可能都沒有了（大部分也轉了普惠）

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“免費學前教育”好不好？當然是好事。在某種意義上，也是為千萬家庭卸下育兒的重擔。

同時政府補貼本身，也是對于民生福祉的投入。

只不過，民生的補貼投入其實有兩種方式：

第一種，是補貼給機構，讓有補貼的機構最終戰勝沒有補貼的機構。

第二種，是補貼給家庭，讓父母用腳投票，去選擇更具有競爭力的機構。

其實，這兩種補貼的總投入，其實是差不多的，但是結果往往大相徑庭。

而這次，從政策端可以看出還是選擇補貼給了機構。那么大概率，這個“惠民”的政策，應該會是埋在民辦幼兒園身上最后的一捧土。

免費政策的核心是“政府主導、公辦為主”，財政資金將精準灌溉公辦與普惠園。

而免費的幼兒園和收費的幼兒園相比，招生難度可想而知。而民辦園即便轉型普惠，亦需恪守政府指導價——收費鎖死、利潤歸零，只剩“公益奉獻”一條窄路。

或許未來民辦園的唯一活路，是成為極少數家庭的“教育高定”：

雙語課程，藝術課程、STEM課程，外教一對一授課都能上的都上。

但在嚴禁超綱教學、班額不得超標、收費全網公示的約束下……連“高端”也戴著鐐銬跳舞。

當最后一所民辦園的鐵門銹蝕，人們或許只會記得“幼兒園免費了”

或許無人聽見，土壤下無數民營教育從業者之前的投入，付出，堅守和努力。

而這捧土，埋葬的或許是上一個時代野蠻生長的勇氣，也是政策鐵腕與市場規律角力后，唯一的祭品。