【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

據(jù)新華社，因規(guī)模和開支飆漲，美國國務(wù)院日前正進(jìn)行裁員和重組。7月25日，知情官員透露，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)對華戰(zhàn)略的“中國事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”（也稱“中國屋”或“中國組”）將由新一任負(fù)責(zé)人喬舒亞·揚（Joshua Young）接手，且直接向美國務(wù)院“三號人物”、副國務(wù)卿艾莉森·胡克（Allison Hooker）匯報工作。

據(jù)悉，揚是自2022年“中國屋”成立以來的第四名“協(xié)調(diào)人”。此前，過往的“協(xié)調(diào)人”均向負(fù)責(zé)美國務(wù)院東亞暨太平洋事務(wù)局（EAP）的亞太助卿匯報。而在部門重組后，“中國屋”仍將設(shè)在EAP下，但揚可“直接向七樓匯報”。七樓即國務(wù)卿魯比奧、主管政務(wù)的副國務(wù)卿胡克等美國務(wù)院高層的辦公室所在地。

資料圖：喬舒亞·揚美國務(wù)院網(wǎng)站

分析認(rèn)為，這項重組很可能是為了加快白宮命令的執(zhí)行，因為魯比奧目前還兼任總統(tǒng)特朗普的國家安全顧問，而今年“中國屋”的首要任務(wù)之一，就是為特朗普可能的訪華行程做準(zhǔn)備。

德國馬歇爾基金會“印太項目”負(fù)責(zé)人葛來儀（Bonnie Glaser）預(yù)計，盧比奧將以國安顧問身份主導(dǎo)這次訪問的籌備工作。此外，主導(dǎo)貿(mào)易談判的財政部長貝森特和商務(wù)部長盧特尼克預(yù)計也會在籌備工作中“發(fā)揮重要作用”。“盧特尼克已經(jīng)在聯(lián)系各大公司的首席執(zhí)行官，了解他們是否有興趣隨總統(tǒng)一同訪華。”

葛來儀補(bǔ)充，特朗普喜歡“微觀管理”，將很多問題的“最終決定權(quán)”都握在自己手里，常常會“脫稿發(fā)揮”。不過，“中國屋”仍要確保他“有稿可脫”。

所謂“中國屋”設(shè)立于拜登政府時期，拜登政府當(dāng)時宣稱，該辦公室旨在確保美國政府能夠“負(fù)責(zé)任地管理與中國之間的競爭”。

美國務(wù)院網(wǎng)站的公開資料顯示，在接掌“中國屋”之前，揚是美國國務(wù)院國際安全政策事務(wù)的副助理國務(wù)卿，隸屬于美國聯(lián)邦高級行政服務(wù)體系（SES），主要負(fù)責(zé)大規(guī)模殺傷性武器（WMD）及軍民兩用技術(shù)的防擴(kuò)散工作。

在進(jìn)入國務(wù)院之前，揚曾任“2049項目研究所”的執(zhí)行主任。這家美國智庫及其聯(lián)合創(chuàng)始人薛瑞福（Randy Schriver），經(jīng)常在軍事、兩岸關(guān)系等領(lǐng)域發(fā)表對華強(qiáng)硬言論，產(chǎn)出危言聳聽的研究報告，炒作所謂“中國軍事威脅論”，還曾因此被國臺辦點名。而揚當(dāng)時負(fù)責(zé)的，則是主導(dǎo)制定應(yīng)對中國所謂“全球經(jīng)濟(jì)脅迫行為”的“可行方案”。

在特朗普第一任期內(nèi)，揚還曾在五角大樓工作，時任美國國防部印太安全事務(wù)部助理部長的薛瑞福就是他的上級。

此外，揚的任命也被認(rèn)為將減輕凱文·金（Kevin Kim）的負(fù)擔(dān)，后者目前是負(fù)責(zé)中國、日本、韓國、蒙古和臺海事務(wù)的副助理國務(wù)卿，先前也曾是“中國屋”負(fù)責(zé)人。

有熟悉金的日程的美國務(wù)院官員稱，金的管轄范圍之廣非常罕見。“他的職責(zé)范圍太廣了——中國、日本、韓國全都包辦，他每隔15分鐘就要開會，從清晨到深夜。”

據(jù)悉，由于被提名為新任亞太助卿的邁克爾·德松布爾（Michael DeSombre）仍在等待參議院確認(rèn)任命，肖恩·奧尼爾（Sean O'Neill）現(xiàn)暫代EAP負(fù)責(zé)人。但奧尼爾也被提名為美國駐泰國大使之后，金被升任為EAP的代理高級官員，除了原有的職責(zé)外，額外接手東南亞、大洋洲和太平洋島國事務(wù)，職責(zé)范圍變得更廣。

此前，美國國務(wù)院5月底向國會通報其將進(jìn)行大規(guī)模重組，國務(wù)院700多個國內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)中的近45%將被撤銷、整合或精簡。美國務(wù)院目前員工總數(shù)約為18780人。根據(jù)重組計劃，該機(jī)構(gòu)在美國內(nèi)的公務(wù)員和外交官人數(shù)將削減18%，相當(dāng)于3448人。

7月11日，美國務(wù)院開始陸續(xù)發(fā)出裁員通知，首批將解雇1350多人。通知說，裁員涉及美國務(wù)院內(nèi)部“非核心功能、重復(fù)設(shè)立或冗余的部門”，以及通過集中化可大幅提升工作效率的單位。按照魯比奧的說法，經(jīng)費和成本是重要的考量因素，因為美國務(wù)院的規(guī)模和開支在過去15年飆漲。

值得一提的是，在美國務(wù)院本月的大規(guī)模重組行動中，聚焦“印太地區(qū)”安全的“多邊事務(wù)辦公室”等數(shù)十個部門被關(guān)閉，許多“中國問題專家”隨之遭解雇，并對特朗普政府的做法表示“擔(dān)憂”。

他們指責(zé)特朗普政府“過河拆橋”，認(rèn)為其裁員計劃不僅將影響美國的決策質(zhì)量，削弱對地區(qū)事務(wù)的理解和影響力，還會向盟友傳遞“美國戰(zhàn)略撤退”的信號，把地區(qū)盟友推向中國。“他們一利用完我們，就把我們炒了，”一名被解雇、專注于南海問題的外交官說，“這太令人難以置信了！”

至于中美關(guān)系問題，中方此前已在多個場合闡明立場。2025年7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務(wù)卿魯比奧。雙方就中美關(guān)系以及共同關(guān)心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發(fā)展中美關(guān)系的原則立場，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)將兩國元首重要共識轉(zhuǎn)化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務(wù)實態(tài)度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標(biāo)制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

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