據直新聞報道,經中美商定,國務院副總理將于7月27日至30日赴瑞典與美方舉行經貿會談。這是繼日內瓦、倫敦會談后,雙方又一次重要磋商。
美方此次主動官宣談判時間,比外界預期的要早。之前美國商務部長盧特尼克還說預計在八月初進行,如今貝森特卻將時間定在了下周一。這背后,不難看出美國的急切。一方面,他們覺得經過前兩次會談,雙方有了一定基礎,時機成熟;另一方面,美國軍用稀土儲備越來越緊張,而中國在軍用稀土出口上一直沒有放開,這讓他們不得不抓緊時間談判,希望能讓中方放寬管制。
這次談判的內容,大概率會圍繞倫敦會談達成的框架展開。前兩次會談后,雙方在互降關稅、放寬出口管制上有過一些共識,比如美方批準英偉達對華銷售H20芯片,中方也放松了稀土管制。但這些共識還比較脆弱,需要進一步落實。其中,美國對華高端芯片出口和中國對美軍用稀土出口,很可能是這次討論的重點。
美財長貝森特(資料圖)
值得注意的是,中方的隨行人員可能有變化,中國財長藍佛安或許會加入談判。這一變動,也體現出中方對這次會談的重視程度。
美方在談判前,還拋出了一個新要求。美國財政部長貝森特在接受采訪時,一方面說中美貿易談判“進展順利”,另一方面卻突然提出要把中國對俄羅斯、伊朗的石油采購納入談判,還直言“不急于達成貿易協議”。這一表態,距離8月12日中美暫停加征關稅的截止日只剩三周,不得不讓人懷疑其用意。
其實,美方這步棋早有鋪墊。7月14日,特朗普就威脅要對購買俄羅斯石油的國家征收500%的“二級關稅”,主要針對中印這樣的俄羅斯石油大買家。一周后貝森特就提了這個要求,明顯是想把能源制裁和貿易協議綁在一起,把地緣政治矛盾變成對華談判的籌碼。
美方這么做,也是出于多重利益的算計。美國現在通脹有點反彈,6月CPI漲到了2.7%,30年期美債收益率突破了5%,特朗普的支持率也跌到了歷史新低,有53%的民眾對他不滿。貝森特團隊急需通過貿易協議來緩解輸入性通脹,同時為8到9月要發行的7000億美元新美債找買家。但直接讓中國增持美債或者在關稅上讓步,他們也知道很難,所以就轉向能源議題施壓。這樣既能滿足國內鷹派的訴求,又能塑造出“強勢談判”的形象。
中國目前在俄羅斯和伊朗的石油出口中占比很大,俄羅斯原油出口的45%、伊朗石油出口的60%都流向了中國,是這兩個國家經濟的重要支撐。美方想通過關稅威脅來離間中俄伊的能源聯盟。要是中方妥協,反美能源體系就會被削弱;要是中方不答應,他們就可以借機推動歐盟等盟友加入對俄油的限價機制,擴大對華施壓的聯盟。
特朗普(資料圖)
加上特朗普多次表示有訪華意愿,這也需要用貿易協議來換取外交資本。貝森特現在提出新議題,就是想增加談判的變量,既不想在傳統貿易領域太早讓步,又想為后續元首會晤留有余地。
面對美方的施壓,中方的立場很明確。駐美大使館發言人劉鵬宇18日就說,希望中美磋商能“聚焦經貿互利,尊重彼此核心關切”。外交部也多次強調“反對非法單邊制裁”,中國會“基于國家利益保障能源安全”。中方的態度很清楚,絕不允許非貿易議題“綁架”談判,能源主權是不能拿來交易的。而且,中國手里也有反制的工具,比如稀土管制,還有美債減持,已經連續3個月減持了,現在持有7563億美元。另外,6月中美貿易額從3000億回升到3500億元,也顯示出中國對美出口的韌性。
美方的這種戰略,其實已經遇到了一些反噬。歐盟因為和美國的關稅談判陷入僵局,已經在制定報復計劃了,擬對價值930億歐元的美國商品征收報復性關稅,清單里包括飛機、汽車、葡萄酒及醫療和電氣設備等。如果8月7日前雙方達不成協議,這些反制措施就會生效。這一切的起因,是特朗普12日宣布自8月1日起對歐盟輸美商品征收30%的關稅,歐盟當時就表示會采取一切必要措施維護自身利益,包括對等反制。
日本那邊也不輕松,首相石破茂緊急派經濟大臣赤澤亮正第八次赴美磋商。
還有,要是真對俄羅斯石油征收100%的關稅,全球油價可能會暴漲20%,這會直接沖擊本來就有通脹壓力的歐美經濟體。另外,8月12日關稅休戰到期的日子越來越近,中美之間還有芬太尼關稅、半導體限制等遺留問題沒解決,現在又加了新議題,談判的復雜性大大增加。而且中方也不會接受這種要求中國禁止正常貿易的條款。
貝森特說“不著急達成協議”,其實暴露了美方在多重目標矛盾下的戰略焦慮。他們既想用能源議題施壓中國,又怕談判破裂導致關稅戰重啟,讓通脹更嚴重;既想討好國內鷹派,又怕失去中美會晤的外交紅利。從歷史來看,中國在核心利益上從沒妥協過。
再看歐盟,現在可能比美國還急。美國財長貝森特已經明確拒絕了歐盟的想法,就算歐盟制裁中印,美國也不會推遲對歐盟加征關稅。歐盟本來就既要負擔支援烏克蘭的費用,又要面對美國的關稅懲罰,現在壓力更大了。
對于特朗普訪華以及是否出席九三閱兵的猜測,隨著他表態可能很快訪華,要是這次談判順利,概率似乎大了一些。但這也可能是美方釋放的煙霧彈,目的是促成談判達成共識。不過,在官方沒有明確消息前,這些都還只是猜測。
相比于美方的各種輿論造勢,中方的態度顯得沉著冷靜。外交部在回應中美下周談判時表示,希望美方同中方一道,發揮好中美經貿磋商機制的作用,通過對話溝通增進共識,減少誤解,加強合作,推動中美關系穩定、健康、可持續發展。中方這種以不變應萬變的態度,也說明不管美國之前表現得多積極,最終還是要在談判桌上達成共識,而且達成共識后,美國得說到做到,才能讓中方相信。
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