1976年越南宣布獨立后，黎筍集團在國內展開了大規模的排華行動。在這個過程中，中國的在越華僑遭受驅逐，邊境領土被越軍侵占。當時本應歸中國管轄的東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島因越南撕毀先前聲明而主權模糊，南沙群島更是有96%以上的島嶼都被越南侵占。

自此之后，中越雙方對爭議領土的主權歸屬問題就爭議不斷。直到今天，越南仍時不時跳出來聲稱原本屬于我們的部分領土是他們的。有關這方面的問題，我們和越南談過，也發生過沖突。面對越方在部分領土上的數次糾纏，中越之間是否有可能再起戰火？

關于這一問題，曾經擔任過中國駐越南大使的齊建國表示：“中越戰爭再無可能”。

如何在解決邊境領土主權爭端的基礎上處理好中越之間的關系，這個問題自1975年越南實現南北統一后，便成為了我方領導人需要面臨的一個重要問題。

在上世紀70、80年代，我們和越南爆發了超過十年的邊境沖突。黎筍領導越南軍隊不斷侵占我方陸上、海上領土，中國迫于無奈進行反擊。進入90年代后，中越關系開始緩和，并發布了聯合公報實現中越建交。但當時有關爭議領土的主權問題仍沒有解決，雙方國界線始終存在爭議。

2009年11月18日，中越兩國簽訂《陸地邊界勘界議定書》、《有關陸地邊界管理制度的協定》、《關于陸地邊境口岸及其管理制度的協定》，基本解決中越兩國的陸地領土爭端。此后，中越雙方關于領土主權問題的爭端便集中在海上領域。

2019年越南單方面向聯合國提交南海劃界案，對我們的“九段線”主張公開提出反對；2020年越南執法船在南海海域驅逐我方漁民；2022年越方船只危險沖撞我方海警船。類似這樣越南在海上挑釁我方的事件時有發生，中越海上對峙局面也在不斷上演。

2024年9月29日，一艘編號為QNg 95739 TS號的越南漁船闖入我國西沙群島的玉琢礁東南、浪花礁西北位置海域，盡管該越南漁船為民用漁船，但其行為依然違反了《國際法》與《聯合國海洋法公約》。針對其行為，我方海上綜合執法隊立即阻止并前往越方漁船所在地登船檢查。

面對中國海上綜合執法隊的執法行為，越南漁船拒不配合，還拿出長竹竿、砍刀等武器對我方執法人員攻擊。沖突事件發生后，越南政府對我方行為表示“堅決反對”。明明是越南漁船非法闖入我方海域在先，竟然還惡人先告狀，隨后雙方在海上進行對峙，場面一度緊張。

此事再度掀起了外界對中越關系的猜測，當時國際上有不少分析人士紛紛認為中越很可能會再度開戰。其實，關于這一問題，前中國駐越南大使齊建國早在2009年的時候就給出了答案——中越戰爭再無可能。

關于中越之間爆發戰爭的一些可能性因素，齊建國大使曾進行過深層次的分析，他認為中越關系的“根源就是南海問題的懸而未決”。

齊建國1945年生人，1965年進入北京外國語學院學習越南語。也正因為其所學專業是越南語，讓齊建國在大學畢業后的幾十年時間里和越南有了很深的交集。

1973年—1977年間，我們為支援越南抗美戰爭，向越南提供了大量的經濟援助和軍事裝備。剛剛大學畢業的齊建國身為外交部工作人員，被派往越南工作。1982年—1986年，齊建國再次去往越南工作。1993年—1996年，齊建國以中國駐越南大使館政務參贊的身份又一次前往越南工作。2000年7月—2006年2月間，齊建國擔任中國駐越南大使，駐扎越南工作7年。前前后后算下來，齊建國共4次進入越南工作，工作時間長達17年。

在越南工作的17年間，齊建國見證了不同歷史背景下的越南，受工作影響，也讓他對中越關系有了極其深刻的認識。在齊建國看來，關于中國和越南關系的發展問題，中越兩國之中都有一些不夠理性的聲音，甚至還有些人呼吁使用戰爭手段解決分歧。這樣的做法在齊建國看來是極為幼稚和不負責任的。

也正是在這樣正確思想的指引下，齊建國大力推動中越關系友好發展。工作期間，齊建國陪同越南共產黨中央書記處原書記、越南原國家副總理武寬回到國內進行了一系列友好交流活動。一路上，齊建國陪同武寬從北京到重慶又到南寧，見到了包括前中共中央對外聯絡部部長王家瑞等人，同時也了解到更多對中越關系的看法，也使他更加確定了自己的觀點——友好合作是雙方的共同選擇，中越關系應該世代友好下去。

齊建國卸任中國駐越南大使館的工作后不久，中國于2009年11月和越南簽訂了《陸地邊界勘界議定書》、《有關陸地邊界管理制度的協定》、《關于陸地邊境口岸及其管理制度的協定》三個條約，順利解決了中越兩國在陸地邊界勘界立碑事宜。

在之后接受媒體采訪的時候，齊建國曾經被問過這樣一個問題“中越在南海上的爭端似乎遙遙無期，中越關系會走向何方？是否會再次爆發戰爭？”

對此，齊建國回應：中越兩國政府進行了多輪談判和協商，使中越陸地邊界勘界和北部灣的劃界問題得到很好的處理，并完成了應有的程序。尤其北部灣的劃界問題，是新中國成立以來的第一條海上邊界，以前那里比較混亂，中越互相驅逐、抓捕“越界人員”的情況屢屢發生。

在相關條約正式生效后，兩國的邊界合作走向了正常化，漁民的安全有了保證，雙邊的官方工作關系也很穩定，給雙方政府和民間都帶來了切實的利益。

齊建國認為現在中越之間只存在一個問題：南海。其主要包括西沙和南沙兩大區域。但是這個問題由于歷史原因和現實利益都非常復雜，很難在短時間內達成共識。正因如此，齊建國認為我方一直提倡的“擱置爭議，共同開發”是當時情況下對雙方最有利的做法。

但越南方面卻始終不愿聽從我們建議，在談判過程中，越南方面提出的對西沙地區的處置方案并不符合我方利益。至于南沙問題，就更復雜了，南沙涉及五國六方（中國臺灣），所以要徹底處理好還是有一定難度的。在齊建國看來，中越之間之所以在21世紀頻繁爆發沖突，也都是因為南海問題沒有解決。

由于越南方面對言論管控較少，在進入21世紀后，即便我們已經和越南確定了建交關系，越南內部大眾之中還存在許多反華的聲音。對此，齊建國認為：那些所謂的反對與中國合作的越南知識分子并不能代表越南所有的老百姓，他們的聲音和力量是很有限的，不會對中越關系造成實質上的影響。

另外，還有一點需要明確，越南無法選擇自己的鄰居。俗話說的好，遠親不如近鄰，所以齊建國認為，中越關系最終會走向和平，并且合作發展。

對于那些認為中越之間終將會有一戰的觀點，齊建國認為：“目前中越之間沒有再發生戰爭的可能性，作為當事人，中國不想打，越南不敢打。中國要做一個形象良好的大國，不可能主動對鄰居動用戰爭手段了，而越南打了多年的仗，損失非常慘重，就算他們還有斗志，也需要認真考慮戰爭可能會帶來的后果”。

從當前中越雙方的情況來看，也確實符合齊建國的觀點。

第一，“中國不想打”。首先，我們不想和越南打。俗話說的好，遠親不如近鄰，越南作為我們的鄰國，多一個朋友總比多一個敵人好。當前我們的國家正在高速發展。2024年中越雙邊貿易額突破2600億美元。我們的產品供應鏈生產的許多電子零部件支撐了越南80%的需求。

另外，目前越南在南海問題上與我方的爭端正在逐漸減弱，盡管越南仍未承認南沙部分領土歸屬中國，但相比于菲律賓，越南的做法相對溫和。由于中越兩國的經濟合作正在不斷深入，再加上目前越南在南海地區的挑釁也保持在一定的范圍內，綜合來看越南在南海地區的挑釁對我方威脅并不大，執意解決甚至還可能會引起中越雙方經濟貿易在短期內的巨大波動。

第二，“越南不敢打”。從當前越南的情況來看，越南作戰能力不如解放軍。越南的陸軍部隊雖然總兵力有400000人，但裝備落后。目前越南坦克部隊服役的2000多輛坦克中僅有60輛比較先進的第三代T-90S坦克，其余的都是T-54/55、T-62等老式坦克，救治部隊還在使用木制擔架。越南海軍部隊的先進武器只有4艘護衛艦、6艘潛艇、16艘導彈艦。空軍部隊中只有40架蘇-27/蘇-30MKV第三代戰斗機較為先進，其余的幾百架戰機都是老舊型號。

不僅如此，目前中國是越南最大的出口市場，同時也是其產業發展的供應鏈，一旦中越再次爆發戰爭，越南經濟將會受到巨大沖擊，越南不敢輕易冒這個險。

從總體上來看，越南目前不僅實力不足，也看清戰爭的惡劣后果不想再卷入戰爭中了。十年戰爭的教訓很痛，打得越南很清醒。越南現在堅持的國防政策為“不軍事結盟、不容外國駐軍、不靠一國抗另一國、不首先動武”。當然了，就算越南再當一次白眼狼，那解放軍可就要同越南好好“切磋切磋”了！

參考資料：

尹鴻偉：中越戰爭再無可能——專訪中國前駐越南大使齊建國（J）南風窗2009 (21)