中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 賈沂蒙

7月22日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)上高調(diào)宣布：“一項(xiàng)巨大的美日貿(mào)易協(xié)議達(dá)成?！彪S即，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克等政府高官相繼發(fā)聲，對(duì)框架協(xié)議表示“極大歡迎”，并將其描繪為“重振美國(guó)產(chǎn)業(yè)”的第一步。

貝森特在社交平臺(tái)上發(fā)文稱(chēng)，“這進(jìn)一步加深了兩國(guó)同盟關(guān)系，對(duì)外展現(xiàn)了日美兩國(guó)將合作關(guān)系提升至新階段的決心?！泵绹?guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克表示：“日本對(duì)美5500億美元的投資，將會(huì)使美國(guó)曾經(jīng)的主要產(chǎn)業(yè)再次回歸。這場(chǎng)勝利只不過(guò)是個(gè)開(kāi)始，還未結(jié)束?！?/p>

相比之下，日本國(guó)內(nèi)對(duì)日美新關(guān)稅貿(mào)易框架協(xié)議的反應(yīng)則更為復(fù)雜：政界褒貶不一，民間觀望情緒濃重，媒體則將焦點(diǎn)投向石破茂政府的政治脆弱性與這一協(xié)議對(duì)政局的沖擊。

日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)筒井義信說(shuō)：“政府堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家利益，進(jìn)行了多輪艱苦談判，才有了這份協(xié)議成果，應(yīng)給予高度評(píng)價(jià)?！苯?jīng)濟(jì)同友會(huì)代表干事新浪剛史說(shuō)：“美國(guó)堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)主義，脫離國(guó)際貿(mào)易體系的本質(zhì)趨向今后也不會(huì)變化。日本應(yīng)該再次主導(dǎo)構(gòu)建國(guó)際協(xié)調(diào)框架，以圖振興日本經(jīng)濟(jì)。”

從媒體報(bào)道來(lái)看，15%的汽車(chē)出口關(guān)稅在日本汽車(chē)制造業(yè)界看來(lái)是可以接受的。日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)片山正則說(shuō)：“我們十分感謝在諸多關(guān)稅談判項(xiàng)目中含有汽車(chē)，并且最終得以談妥?！?/p>

汽車(chē)和大米是日本同美國(guó)談判過(guò)程中的核心課題。前者來(lái)自日本制造業(yè)領(lǐng)域，關(guān)系到車(chē)企和車(chē)輛工人的利益；后者來(lái)自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，與農(nóng)民的利益密不可分。

在日美達(dá)成關(guān)稅貿(mào)易框架協(xié)議之前，日本汽車(chē)制造業(yè)最為擔(dān)心的有兩件事：一是出口美國(guó)的汽車(chē)被加征高關(guān)稅，二是美國(guó)可能參照歷史先例對(duì)日施加“出口自主規(guī)制”，限制日本汽車(chē)對(duì)美出口數(shù)量上限。因而，這就不難理解為何在日美關(guān)稅貿(mào)易框架協(xié)議達(dá)成后，整個(gè)日本汽車(chē)制造業(yè)歡呼雀躍，普遍持歡迎態(tài)度。

有個(gè)別人士一針見(jiàn)血地指出，該框架協(xié)議并不意味著美國(guó)會(huì)免除追加關(guān)稅，只是將美國(guó)提出的追加關(guān)稅砍半了，“就像高高拋出去的球落地后仍有反彈，只是看上去落下了些罷了”。

對(duì)日本汽車(chē)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)的重要性不言而喻。2024年，日本汽車(chē)對(duì)美出口數(shù)量達(dá)到137.6萬(wàn)臺(tái)，出口額超過(guò)400億美元。據(jù)日本媒體透露，在日美兩國(guó)談判過(guò)程中，美方一度威脅要參照上世紀(jì)80年代的先例，對(duì)日本汽車(chē)出口施加“出口自主規(guī)制”。這是日方所不愿重演的一段歷史，所以在達(dá)成協(xié)議后他們感到如釋重負(fù)。

若說(shuō)汽車(chē)代表著日本的出口命脈，那么大米則象征著日本國(guó)內(nèi)政治的敏感神經(jīng)。日美新達(dá)成的協(xié)議允許美國(guó)產(chǎn)大米在“無(wú)稅配額制度（MA）”框架內(nèi)增加進(jìn)口比重，且部分進(jìn)口大米可作為主食銷(xiāo)售。這一條款對(duì)日方農(nóng)業(yè)保護(hù)政策構(gòu)成直接沖擊，未來(lái)若米價(jià)下跌、進(jìn)口增加，農(nóng)戶(hù)壓力勢(shì)必加重。

雖然日本政府強(qiáng)調(diào)仍在“保護(hù)基本農(nóng)政利益”，但各地農(nóng)業(yè)團(tuán)體并不完全買(mǎi)賬，反對(duì)聲音已在地方議會(huì)與農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)中蔓延。這一“貿(mào)易開(kāi)放”措施，很可能成為政敵攻擊石破茂政府“背離地方支持基礎(chǔ)”的新口實(shí)。

此次貿(mào)易框架協(xié)議中的追加關(guān)稅和日本巨額投資承諾，似乎旨在緩和美方強(qiáng)硬立場(chǎng)，穩(wěn)定日美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。尤其是日方5500億美元對(duì)美投資承諾，被外界視為向美國(guó)釋放“忠誠(chéng)”信號(hào)，意在維護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益和地緣政治利益。

盡管日本官方宣傳強(qiáng)調(diào)框架協(xié)議成果，從選民反應(yīng)看，經(jīng)濟(jì)讓步并未帶來(lái)信任回升。日本國(guó)內(nèi)普遍質(zhì)疑：這筆巨額投資是否真正惠及日本國(guó)民？美國(guó)施加的關(guān)稅遠(yuǎn)高于2017年前的水平，對(duì)美出口壓力仍存，日本是否在對(duì)美談判中一再讓步、缺乏談判主導(dǎo)力？

石破茂或許曾將日美達(dá)成關(guān)稅貿(mào)易協(xié)議視為維持其執(zhí)政地位的“救命稻草”，但現(xiàn)實(shí)是他已經(jīng)面臨來(lái)自黨內(nèi)外的雙重危機(jī)，這將加速“后石破”時(shí)代的到來(lái)。

一方面，自民黨內(nèi)部早已經(jīng)開(kāi)始施壓要求石破茂下臺(tái)。農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎對(duì)石破茂近期提出的自民黨國(guó)會(huì)“比較第一大黨”的說(shuō)法嗤之以鼻，麻生太郎公開(kāi)施壓石破茂，自民黨青年局及地方自民黨組織也有換總裁的聲音。自民黨擬在7月31日召開(kāi)僅次于自民黨大會(huì)的兩院議員懇談會(huì)，分析參議院選舉情況及失利責(zé)任問(wèn)題。

另一方面，日本國(guó)民對(duì)石破茂政府也已經(jīng)喪失信心。據(jù)日本共同社近日實(shí)施的全國(guó)緊急電話輿論調(diào)查結(jié)果，石破茂內(nèi)閣的支持率已經(jīng)降至22.9%，較6月調(diào)查結(jié)果極速下滑9.6個(gè)百分點(diǎn)，跌至石破茂執(zhí)政以來(lái)的最低水平。同時(shí)，51.6%的受訪者認(rèn)為石破茂應(yīng)該辭去首相職位。

目前，外界已經(jīng)普遍看衰石破茂的執(zhí)政前景。雖然石破茂本人否認(rèn)辭職意向，但更多人認(rèn)為，他會(huì)在8月底前作出對(duì)首相之位去留的最終決定。屆時(shí)，若石破茂選擇辭職，日本政壇將再次面臨自民黨總裁選舉和日本首相國(guó)會(huì)指名選舉等重大政局變動(dòng)。

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