日前，歐盟的馮德萊恩相關團隊來到了中國，其目的希望能商談電動車的關稅問題以及他們最關心的稀土問題，會談期間達成了一定的共識。

短短十小時后，馮德萊恩帶著一份氣候變化聯合聲明離開中國，卻在電動車關稅、產能過剩等核心議題上空手而歸，就在此時，特朗普與馮德萊恩通電話。

在7月27日，這位歐盟掌門人將出現在蘇格蘭特朗普高爾夫球場的會客廳里，特朗普也已在鏡頭前放出風聲：“我們有50-50的機會與歐盟達成協議”。

四個月前還堅持“零關稅”的歐盟，如今卻在為爭取15%的“優惠稅率”做最后努力，因為8月1日的鐘聲一響，30%的關稅大棒就會砸向歐洲企業。

北京之行

馮德萊恩的北京行程被塞進了密集議程，她與歐洲理事會主席科斯塔共同出席中歐領導人會晤，試圖在建交五十周年的節點上校準雙邊關系，但談判桌上的溫差比北京七月的酷暑更灼人。

歐盟方面對中國電動汽車高舉關稅大棒，反補貼稅率鎖定在17%-35.3%的高位，中方則以五年期的白蘭地反傾銷措施回敬，并在醫療器械采購領域設置對等限制。

這種針鋒相對讓會談還沒開始就蒙上陰影，唯一突破出現在氣候領域，7月25日外交部記者會上，發言人郭嘉昆證實雙方發表了應對氣候變化聯合聲明。

強調“綠色伙伴關系是中歐伙伴關系的重要組成部分”，但在馮德萊恩行前重點關注的貿易失衡問題上，聯合聲明只字未提。

外交部例行記者會上，發言人郭嘉昆直面所謂“產能過剩”的質疑：“國際能源署測算，2030年全球新能源汽車缺口將達2700萬輛。

中國的新能源產能是可以填補世界‘綠色缺口’的先進產能”，這句話像手術刀般精準剖開歐盟論調的軟肋。

15%關稅背后的屈辱算術

當馮德萊恩還在北京談判時，特朗普已抵達蘇格蘭，為他新收購的高爾夫球場揭幕，7月25日，兩人進行電話溝通后敲定次日的面對面會談。

時間如此緊迫，因為8月1日的最后期限高懸在歐盟頭頂，回溯四個月前，歐盟的談判底線還是“零關稅”，到6月份暫緩期結束前，歐盟代表團咬牙報出10%的價碼。

他們盤算著先穩住特朗普，再慢慢爭取特定產品豁免，特朗普的信函直接甩到馮德萊恩辦公桌上：要么接受條件，要么面對30%的全面關稅。

這時歐盟才驚覺，特朗普的胃口遠超預期，日本與美國達成協議成為轉折點，東京金融市場為此上漲，只因特朗普將對日本汽車征收的25%關稅下調至15%。

這個數字成了布魯塞爾新的心理價位，據知情人士透露，協議框架中歐盟大部分商品將面臨15%關稅，航空零部件、醫療設備等關鍵領域可能獲得有限豁免。

鋼鋁產品則面臨雙重打擊：配額內享受優惠稅率，超出部分可能面臨高達50%的懲罰性關稅。

特朗普的四檔定價策略

特朗普政府的關稅戰略已形成清晰路線圖，海通國際研報顯示，美國正在構建四層關稅體系，第一檔針對全球大部分國家，統一征收10%基準關稅。

第二檔針對日本、韓國、歐盟等對美貿易順差大戶，稅率鎖定15%；第三檔瞄準東南亞國家，20%基礎稅率疊加轉口貿易附加稅；第四檔單獨針對中國，維持當前30%高位。

這種分級定價背后是精明的財政算計，特朗普推出的“大而美”法案需要巨額資金支持，而關稅恰好成為財政輸血器，不同機構測算顯示，新關稅體系每年可為美國財政貢獻2000億至4000億美元收入。

鋼鋁配額制暴露更深意圖，歐盟消息人士稱，談判焦點已轉向“特定行業豁免”，歐盟最關心汽車、鋼鐵和鋁產品能否享受日本同等待遇。

但特朗普政府似乎更傾向“鋼鋁配額+高額溢出關稅”的組合拳，這既能安撫國內產業集團，又能限制歐洲工業品涌入。

歐盟的雙線潰敗？

北京與蘇格蘭的兩場談判，暴露出歐盟戰略困境，當中國外交部發言人強調“中歐經貿關系的本質是優勢互補、互利共贏”，呼吁歐盟“放寬高技術產品對華出口限制”時。

馮德萊恩的團隊卻在為半導體、光刻機等關鍵技術出口設限，這種雙重標準被數據戳穿：歐盟企業在華生產的產品40%返銷歐洲。

歐盟對中國服務貿易順差在2024年高達503.58億美元，僅知識產權使用費就年超百億歐元，這些隱性收益在“產能過剩”的指責聲中被選擇性忽略。

特朗普的關稅大棒更暴露歐美同盟的脆弱性，歐盟原以為作為傳統盟友能獲得特殊優待，卻發現自己在特朗普的關稅分級表上與日韓并列第二檔。

此刻日本已談妥條件，韓國早早妥協，只剩歐盟在最后期限前孤軍奮戰，布魯塞爾智庫Bruegel研究員指出：“當馮德萊恩坐在特朗普的高爾夫會所時，她手里唯一的籌碼是承諾購買更多美國液化天然氣、開放農業市場、增加軍工合作，而這些恰恰是法德等國最敏感的領域。”

特朗普的高爾夫球場綠草如茵，馮德萊恩的談判團隊卻步履蹣跚，歐盟官員私下透露，協議文本可能以簡短聯合聲明形式發布，后續還需27個成員國批準。

布魯塞爾已在為最壞情況做準備，無協議結局，蘇格蘭會晤恰似一面鏡子，照出當今國際關系的冰冷現實。夾在中美之間的歐盟，如同大西洋風暴中的帆船。

無論轉向何方都難逃風浪席卷，馮德萊恩的飛行軌跡畫出當代地緣政治的殘酷等式：當北京談不攏關鍵議題，就只能在蘇格蘭的談判桌上舉起白旗。

大國博弈的棋盤上，中間地帶正變成最危險的站位。

信息來源：
馮德萊恩抵達北京后表態：堅信歐中能夠實現互利合作 2025-07-24 16:27·環球時報
最后一搏？馮德萊恩將與特朗普會面談判關稅 2025-07-26 09:08·觀察者網
特朗普：與歐盟達成協議的可能性為50% 2025-07-25 21:16·財聯社