中國(guó)文旅傳媒江蘇訊（記者 張沐茜 特約記者 杜家曄）為推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，提高審批服務(wù)效能，踐行為民服務(wù)宗旨。自2020年6月，江蘇省蘇州高新區(qū)滸墅關(guān)鎮(zhèn)全面借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一張網(wǎng)、指揮調(diào)度一中心”的“1+4”改革經(jīng)驗(yàn)：統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，合理劃分事權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，全力助推滸墅關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、機(jī)構(gòu)職能建設(shè)“強(qiáng)”起來(lái)

一是組建工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。為加強(qiáng)滸墅關(guān)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，滸墅關(guān)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的“三整合”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)改革工作的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，明確具體職責(zé)分工，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作組織體系。

二是科學(xué)設(shè)置窗口，規(guī)范審批流程。按照“科學(xué)設(shè)置、便民高效”的原則和行政體制改革集中行使審批權(quán)的要求，滸墅關(guān)政務(wù)服務(wù)中心共設(shè)置服務(wù)窗口22個(gè)：其中業(yè)務(wù)專窗21個(gè)，“一件事”專窗1個(gè)。此外，還全面梳理規(guī)整政務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)，對(duì)承接區(qū)級(jí)下放并進(jìn)駐大廳的63個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，按照項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限等類別，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，最大限度縮減自由裁量權(quán)。

三是完善規(guī)章制度，提升內(nèi)部管理。自今年來(lái)，滸墅關(guān)政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限、內(nèi)容和權(quán)限等，梳理了：一次可辦63項(xiàng)的“不見(jiàn)面審批”，并通過(guò)大廳電子顯示屏等方式向外界進(jìn)行公示公開(kāi)。既細(xì)化了崗位職責(zé)、規(guī)范了辦事履職流程，又增強(qiáng)了辦事透明度。對(duì)繼續(xù)實(shí)行派駐體制的市場(chǎng)監(jiān)管分局、交管所、國(guó)土所等機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)相關(guān)文件要求，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)工作考核并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，出臺(tái)并實(shí)施了督查回訪、投訴處理、考核評(píng)價(jià)項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起、立行立改”。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)工作人員的依法履職意識(shí)，并全面提升行政審批服務(wù)質(zhì)量。

二、隊(duì)伍建設(shè)“活”起來(lái)

一是探索“一隊(duì)”融合，使事項(xiàng)辦理創(chuàng)便捷。加強(qiáng)力量配備，推動(dòng)“力量下沉在網(wǎng)格、情況發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、問(wèn)題解決在網(wǎng)格”。按照“1+5+N”的組織架構(gòu)配備網(wǎng)格人員： “1” 即網(wǎng)格長(zhǎng)；“5”即網(wǎng)格巡查員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格城管員、網(wǎng)格警務(wù)員和網(wǎng)格警務(wù)信息員；“N”即居民小組長(zhǎng)、老黨員、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)人員、社會(huì)組織成員、居民代表等兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員對(duì)照服務(wù)職責(zé)和清單，認(rèn)真履職。通過(guò)走訪居民、聽(tīng)取社情民意、收集民生訴求等信息，及時(shí)上報(bào)到集成指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民訴求“事事有著落、件件有回音”。

三是推進(jìn)“一件”改革，審批服務(wù)再提速。近日，滸墅關(guān)政務(wù)服務(wù)中心成為高新區(qū)板塊“一業(yè)一證”唯一試點(diǎn)單位。該服務(wù)梳理了與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，將涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)的辦理事項(xiàng)予以業(yè)務(wù)整合，流程再造：把相關(guān)行業(yè)業(yè)態(tài)涉及的證照集合在一張“綜合證”上，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)，減時(shí)限。不僅解決“辦事人員多部門(mén)跑”的難題，更大大減少了材料審核與表格填寫(xiě)內(nèi)容。將多個(gè)部門(mén)的材料要求整合到一張表上，企業(yè)與群眾只需提交一份材料，填寫(xiě)一份表格，在一個(gè)窗口就能完成辦理。形成“一次申請(qǐng)，一套材料，多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式。

三、為民舉措“實(shí)”起來(lái)

一是提升服務(wù)理念，打造特色品牌。持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，傾力打造滸墅關(guān)特色政務(wù)服務(wù)品牌“當(dāng)當(dāng)服務(wù)”。今年以來(lái)，滸墅關(guān)政務(wù)服務(wù)中心圍繞企業(yè)與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新推出“一件事”服務(wù)，進(jìn)一步豐富“當(dāng)當(dāng)服務(wù)”特色政務(wù)服務(wù)品牌的內(nèi)涵。首期推出“開(kāi)辦書(shū)店一件事”和“開(kāi)設(shè)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所一件事”。用一個(gè)窗口解決一件事，將分散的審批職權(quán)和審批事項(xiàng)向“一窗”集中靠攏，對(duì)審批權(quán)力“瘦身”持續(xù)用力。政務(wù)服務(wù)中心在深化“放管服”改革、提升營(yíng)商服務(wù)之路上不斷進(jìn)行嘗試與創(chuàng)新。

二是突出黨建引領(lǐng)，樹(shù)立服務(wù)標(biāo)桿 。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提增服務(wù)效能，營(yíng)造一流服務(wù)環(huán)境：積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，通過(guò)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，引導(dǎo)黨員比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流實(shí)績(jī)、創(chuàng)一流形象、創(chuàng)群眾滿意窗口，調(diào)動(dòng)全體員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情；設(shè)立黨員先鋒志愿崗，黨員佩戴黨徽、掛牌上崗；工作職責(zé)上墻公示，向群眾作出服務(wù)承諾；主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)大眾的監(jiān)督，激勵(lì)黨員用優(yōu)質(zhì)服務(wù)塑造良好形象......通過(guò)充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，成為落實(shí)黨的方針政策和服務(wù)群眾的排頭兵，引領(lǐng)全局優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是落實(shí)惠民舉措，真情為民服務(wù)。滸墅關(guān)政務(wù)服務(wù)中心積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的供給和企業(yè)群眾的需求有效對(duì)接，完善硬件便民設(shè)施：設(shè)置愛(ài)心專座、無(wú)障礙通道、無(wú)障礙衛(wèi)生間配套設(shè)施，提供輪椅、雨傘、老花鏡、醫(yī)藥箱等便民用品；為方便辦事群眾上網(wǎng)查詢事項(xiàng)辦理所需材料、辦事流程、辦理進(jìn)度等相關(guān)內(nèi)容；政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)通免費(fèi)無(wú)線WiFi服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；提升軟件配套服務(wù)，設(shè)立了志愿服務(wù)站點(diǎn)，對(duì)老年人提供開(kāi)門(mén)、攙扶、取號(hào)、引導(dǎo)等志愿服務(wù)。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，為確保無(wú)智能手機(jī)用戶和不會(huì)使用智能手機(jī)的老年人方便進(jìn)入辦事大廳設(shè)立暢通綠色登記通道。