前言

相對過剩是市場經濟系統內在固有主要矛盾之一，它是其經濟危機的主要根源；投資、消費、出口等出清其相對過剩商品是應對危機的主要經濟方案，但它們都受傳統債務貨幣金融約束累積債務導致其邊際效果越來越差……新宏觀主義儲備需求理論研究表明，通過非債主權貨幣投資公益經濟高效轉化市場主體相對過剩商品為公益資產的儲備需求新經濟方案，可能就是當今世界多數市場經濟國家相對最高效的經濟方案。

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“新宏觀改進”機制簡介

經濟系統中基于新宏觀主義儲備需求理論的常態化帕累托改進簡稱為“新宏觀改進”。

中國當下政治經濟發展理想目標可概括為“市場繁榮、公益發展、充分就業、共同富裕、生態文明和社會和諧”。若要這些理想目標逐步同時實現而沒有沖突，則經濟體中一定要存在常態化帕累托改進機制；幸運的是新宏觀主義儲備需求理論恰好就具備了這種機制即“新宏觀改進”機制。

新宏觀主義一句話精髓“主權貨幣購買公益商品的同時，為市場主體實物利潤的價值實現提供常態化外生性貨幣源泉。”中，清晰可見主權貨幣購買公益商品，既補償了市場主體的實物利潤價值，又為公益儲備提供了商品源保障。

市場主體的商品產銷過程動態連續，主權貨幣動態連續購買公益商品，既動態連續地貨幣化補償了市場主體的實物利潤，讓市場主體投資方的貨幣利潤有了常態化補償機制，同時又自動地源源不斷地為公益經濟輸入各種有用的商品，市場經濟與公益經濟二者間因此而完美地聯接起來了。可以形象地說是新宏觀主義儲備需求理論這座“橋梁”聯接了公益經濟與市場經濟，從此公益經濟市場經濟間不存在任何矛盾沖突，它們間協同互補榮辱與共地聯接成了一種新的“市場-公益”二元經濟有機系統。中國混合經濟體系恰好符合這種有機系統的特征。

在這種“市場-公益”新二元有機混合經濟系統中，公益經濟以實物公益產出為主要目的，不以贏利貨幣為目的，不與市場主體爭搶貨幣利潤源（公益經濟領域就業者得到的主權貨幣性收入或財政補貼性收入反而是市場主體的消費源利潤源）；市場主體可以放手充分發揮能動性依規守法地多生產，盡可能多地提供各種有效供給，不用再擔心實物利潤無法貨幣化實現了，其實物利潤部分的貨幣利潤補償可直接由主權貨幣購買實現……此過程中一般市場主體出清相對過剩商品得到貨幣利潤，國家投入主權貨幣得到實物財富用于公益消費或投資，二者協同增長成為常態……

若用中國陰陽和諧文化理解“市場-公益”二元有機混合經濟的高效性，此高效性就是市場之陽與公益之陰和諧平衡互補的結果（孤陰不生，獨陽不長）。市場激發創富活力利于高效競爭促進技術進步與推廣，公益經濟高效凝結國民剩余勞動積累公共資產保障公平和諧，二者平衡互補協同發展是產生“新宏觀改進”的根本原因。

更通俗地講，新宏觀主義儲備需求理論主張央行發行非債主權貨幣補貼公益國企賺公益或消費或積累，普惠國人和諧社會同時這些非債主權貨幣或直接或間接購買其他市場主體商品或投資公益或消費，市場主體出清相對過剩商品賺錢從而可持續。此種市場與公益協同繁榮機制使得中國當下政治經濟發展理想目標之“市場繁榮、公益發展、充分就業、共同富裕、生態文明和社會和諧”成為可能。

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中國混合經濟的高效實踐及其改進

改革開放四十多年來，中國管理層實事求是摸索實踐得到的混合經濟體系成就顯著；不但市場主體充分發展了，公益國企也用約100萬億元人民幣的賬面貨幣虧損代價保障了全國經濟的穩定和就業的充分并高效轉化了市場相對過剩等庫存而積累了1300萬億元人民幣價值量的國有公共資產。不妨設想如果中國沒有公益國企的這種虧錢賺公益同時利潤補償市場主體的成就，中國市場經濟因其相對過剩商品無法有效出清而導致的經濟危機一定會比現有的危機嚴重百倍千倍。

雖然中國混合經濟與新宏觀主義儲備需求理論恰好契合而表現出一定的高效性，但因其理論的不自覺（管理界及學界現明白新宏觀主義儲備需求理論奧妙的人還很少），進入改革深水區的中國混合經濟現正處于無石頭可摸而被迫轉入低增長“新常態”困局。如何破此困局？新宏觀主義者認為當下最有效的方案就是充分理解“新宏觀改進”機制后大膽大力發展公益經濟。

“新宏觀改進”機制是“市場-公益”二元混合經濟系統的本質特征；它活力常青的關鍵在于“利潤補償”和“儲備需求”都要充分到位，即既要保障市場主體宏觀貨幣合理贏利還要充分高效凝結所有經濟要素轉換成公益資產儲備。

綜觀中國改革開放四十多年來的成就與不足，新宏觀主義者認為相關的“利潤補償”和“儲備需求”都還不夠充分，不僅公益經濟的發展不充分（教育、醫療、住房、養老、托幼等本應公益托底的產業也部分甚至大部分市場化了），市場主體比重相對過大也導致市場實業合理貨幣贏利普遍不足（尤其2020年新冠疫情以來近三年中市場主體實業經營舉步維艱）；必須繼續徹底解放思想充分理解“新宏觀改進”機制的內在邏輯，然后大力拓展公益經濟，讓更多的人財物投入公益建設，此既能增加就業又可公益普惠全體中國人還能更充分地利潤補償其他市場主體。

“市場-公益”二元混合經濟系統中公益轉化市場主體相對過剩并凝結其他經濟要素為公益資產或消費或積累的效率是很高的。這種高效性基于公益經濟規模大、技術成熟、交易成本低以及全民支持等。

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公益經濟領域的拓展

公益經濟主要領域包括國家基礎設施建設、維護和升級，科、教、文、衛、體等公益事業的升級與完善，社區公共品的提供和公民個體基本衣、食、住、行、醫、教商品或服務等保障。公益資產可以“天地為倉，智力為庫” 儲備之。“儲備信托基金RTF ”可高效募集國民存量儲蓄投入公益儲備建設，非債主權貨幣支付基金利息等。此既增加公益產出，又消除熱錢炒作，同時還可提供大量公益工作崗位保障就業繁榮市場，多贏！

新宏觀主義儲備需求理論研究過程中已經產生了一些具體的儲備需求實踐方案，此綜合歸納給出七類公益經濟拓展方案如下。

方案一：社保基金購買公益資產保值。如社保基金出資4萬億元人民幣購買中鐵總公司的鐵路資產，央行每年支付2千億元人民幣利息為社保基金保值，而中鐵總公司改組為幾大客貨運公司，展開合理競爭，提質降價，增進社會福利。該舉措可化解中鐵總公司的債務危機、社保基金的保值增值困境、央行再貸款難題等。

方案二：主權貨幣支付公益資產使用費。如國家高速公路通行費可由主權貨幣支付，此既保障PPP投資者的合理利潤，又降低市場主體物流成本等。

方案三：民生保障。央行補貼或購買國民醫療健康服務，為國民提供廉價醫療及保健服務，實現病有所醫和健康中國的目標。主動刺破房產泡沫，相對過剩房產由央行購買后廉租給國民使用，此既化解房產危機又可降低部分城市居民安居成本。央行支付不滿18歲與60歲以上國民或喪失勞動能力的殘疾者扶助費用；大量興建公益性社區養老托幼機構成本性經營，實現老有所養、幼有所育目標。央行補貼或購買科教服務，大幅提高科研投入及教育投入，為國民提供免費職業培訓等，實現學有所教的目標。

方案四：公益新農村建設。央行出資大量改造農田水利基礎設施，為國儲備綠水青山良田沃野，實現農業現代化，確保中國糧食安全；努力將農村建設成為可安居10億人的人口蓄水池，夯實中國城鄉融合基礎。

方案五：大宗商品價格調控。商業銀行儲備基金以低于行業成本價收儲煤炭、鋼鐵、稀土、錫、鎳、銦等稀有金屬，在經濟高漲時拋出，以穩定產出規模，避免供給的暴漲暴跌。

方案六：知識產權儲備。建立專利、藝術品、勘探成果等新財富股份市場，央行逢低擇優買入重大的專利、藝術品、勘探成果，遴選合格企業免費實施。從根本上實現專利、藝術品、勘探成果公共品化，實質推動產業升級、技術創新與儲備前延。

方案七：重要基礎設施再建設。復制改革開放四十年來公益國企為國高效積累公益資產的經營模式，繼續在交通、能源、通訊及新基建等方面發力，夯實國家可持續發展基礎。

此七類方案僅僅是當前中國經濟中一些急需拓展的代表性公益經濟領域，新宏觀主義儲備需求理論結合中國政治經濟實際需要，可以與時俱進地設計出成千上萬的公益實踐拓展方案，管理者們可以根據實際情況選擇邊際效用相對最大的方案優先實施，逐步推廣普及……

“市場-公益”二元有機混合經濟中，市場比重與公益比重如何實現最佳匹配？理論上講在可持續發展前提下市場主體相對過剩商品基本都能被有效轉化成公益資產即可，實踐中則要綜合國家政治經濟需要動態調整之。就當前中國混合經濟實際情況及共同富裕等訴求而言，大力拓展公益經濟正當其時。

4?

中國混合經濟中的市場經濟主體比重相對較大而公益經濟主體比重相對較小（陽亢陰虛），導致“新宏觀改進”機制效果發揮得并不充分，面對改革深水區各類問題，我們宜繼續徹底解放思想，充分理解新宏觀主義儲備需求理論“新宏觀改進”之奧妙，大膽大力拓展公益經濟領域。

鄉村振興是當下中國最重要的國家戰略之一，它是在當下城市就業困難城市病逐漸嚴重鄉村嚴重衰落背景下的正確選擇。中國農業既要現代化又要普惠中國人，既要確保中國糧食安全還要為國儲備維護綠水青山良田沃野，還要高效利潤補償城市市場主體出清其相對過剩商品，并能充分發揮新農村人口蓄水池作用即既可隨時隨地吸納城市無業人員就近下鄉低成本就業生息又能高效地為城市發展提供后備人才……如何才能實現這些目標？新宏觀主義儲備需求理論分析表明，只有基于“市場-公益”二元有機混合經濟將新農村整體看成是一個公益經濟領域進行建設與管理，才可能實現這些目標。反之，若仍沿用市場經濟思維將新農村建設成若干市場經濟主體與城市其他市場主體零和性競爭貨幣利潤，則只會繼續加重市場經濟競爭性危機并同時失去“新宏觀改進”相關系列好效果進而大大延緩新農村建設進程。

出清市場主體相對過剩庫存拉動經濟的的傳統方法主要有出口、投資、消費三駕馬車，債務金融系統中它們都具備債務拉動特征。出口順差大了貿易糾紛就多，赤字太大政府危機爆發概率增大，企業投資累積債務太多還本付息壓力大增，國民借貸消費太多則次貸危機；綜合總體看這些傳統去庫存方法的效果已經越來越差。此預示著傳統債務金融急需改變。

如何改變？非債主權貨幣引入利潤補償市場主體是一個有效方法，它可以較大程度化解傳統債務金融危機。非債主權貨幣的全民所有性質決定了它的使用必須是為了全民福利，因此它的使用方法主要有兩大類；一是按人平等發錢，二是投入公益經濟建設。按人發錢對消費的促進見效快但無對應資產積累只適合于特殊困難時期應急（治表）；公益建設則可以作為常態化方式使用，即既可常態化利潤補償市場主體同時又為國持續積累公益資產（固本）。

“羅斯福新政”是西方發達市場經濟體系在大蕭條危機時探索混合經濟的成功典型（羅斯福新政主旨是以工代賑國家赤字投資主導公益基礎設施建設拉動經濟，估計凱恩斯主義的產生與它有一定關系。），但此類探索在大蕭條危機化解后就逐漸停止了而沒有在西方歐美國家形成真實混合經濟模式，傳統市場自動均衡理論繼續主導西方經濟。其中原因當然是綜合的復雜的，最重要的原因可能是自由主義市場經濟理念根深蒂固以及傳統債務金融理論始終沒能擺脫貨幣的債務性束縛從而十分害怕政府赤字太大的系列副作用。此提示中國混合經濟深化改革進程中首先要擺脫傳統債務金融束縛，科學使用非債主權貨幣高效拓展公益經濟領域。

主權貨幣投入公益建設，積累的是全民所有的公益資產，其債務當然也是全民所有；理論上完全可以將此類主權貨幣債務非債務化。改革開放四十年來中國混合經濟中，公益國企用賬面虧損不到百萬億元人民幣的代價為國積累了1300萬億元人民幣的實物公共資產（同時還為國提供了大量其他正外部性公益），顯然，這樣的公益投入產出成果越多越利于國家可持續發展。中國經濟管理者們不應當被公益國企百萬億元人民幣賬面公益債務束縛了手腳而忽視了對應的1300萬億元人民幣實物公益資產積累的好成果，宜盡快將其賬面百萬億元人民幣公益債務非債務化并全面復制改革開放中公益國企大賺公益的經營模式。

現代貨幣理論（MMT）已經為改變傳統債務貨幣金融作了一些努力，但其“國債非債”似是而非并未完全掙脫傳統債務貨幣理論的約束。新宏觀主義儲備需求理論明確界定主權貨幣只能用于全民公益建設，此類主權貨幣負債當然就是全民公益性負債，它等同于國家自己欠自己的債務，國家自己欠自己的債還也是還給國家自己（左右手對倒變一下記賬方式而已），所以它并不真正具備債務意義即它非債務。由此可見，新宏觀主義儲備需求理論在為市場相對過剩庫存商品尋求有效需求同時順便地就解決了非債貨幣金融的理論基礎問題。

主權貨幣非債化，并非要取代傳統債務貨幣金融而是與之協同改善金融生態為一國政治經濟和諧可持續繁榮保駕護航。非債主權貨幣通過公益建設利潤補償其他市場主體，可有效地轉化市場相對過剩商品為公益資產、保障就業、緩解債務危機、繁榮公益、和諧社會等。

結語

市場主 體相對過剩商品的及時出清主要依賴投資、消費和出口；但因受傳統債務金融約束，政府借錢投資或消費則赤字增加、企業借錢投資則累積企業債務、居民借貸消費則增加居民負債、出口順差增加對應進口國逆差性債務增加，各類債務逐漸累積導致各類危機而不可持續。

中國混合經濟高效實踐和新宏觀主義儲備需求理論研究表明，“市場-公益”二元有機混合經濟可以高效地將市場主體相對過剩商品轉化成公益資產儲備累積，同時其非債主權貨幣還將與傳統債務貨幣 協同改善金融生態從而更利于中國混合經濟可持續繁榮。中國經濟的管理者們今后須在充分理解“新宏觀改進”基礎上，理論自覺地大膽使用非債主權貨幣利潤補償其他市場主體轉化其相對過剩商品為公益資產儲備積累，從而實現 “市場繁榮、公益發展、充分就業、共同富裕、生態文明和社會和諧” 等理想目標。

2022年8月22日

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