簡介

李曉敏，劉毅然，楊嬌嬌

發表于《中國人口資源與環境》2020年第8期，原文15千字

長摘要

為了緩解能源環境危機、引領產業升級，新能源汽車的發展備受政府重視。2009年以來，中央政府制定了一系列扶持新能源汽車發展的產業政策，包括財政補貼、稅收優惠、政府和公共機構采購、充電基礎設施建設、路權優先等。在這些扶持政策的驅動下，我國新能源汽車產業發展迅速，產銷總量飛速上升，然而與傳統燃油汽車相比，其市場份額仍然很低。在補貼趨緊和退出的情況下，如何加快新能源汽車的推廣步伐是政府亟待解決的重要問題。此外，雖然新能源汽車已在全國范圍內推廣開來，但推廣現狀在地區之間差異巨大。造成這種地區差異的原因有很多，經濟發展水平、財政補貼、稅收、受教育水平等因素都會影響新能源汽車的推廣效果，本文重點關注的是新能源汽車推廣政策對這種地域差異的影響。為此，通過量化推廣政策效果以及探究推廣政策效果的地域差異成因來解釋這種地域異質性。

文章基于2010—2017年我國20個省份新能源汽車銷量的面板數據，構建多元回歸模型，量化研究政府及公共機構采購、充電基礎設施建設、車輛限行限購三類政策對增加新能源汽車市場份額的政策效果，并從地區人口密度的視角研究了推廣政策效果的地域差異。研究表明：①三類政策對增加市場份額均起到了正向的促進作用，各省份推廣政策力度的差異解釋了地區之間新能源汽車推廣速度的快慢。②地區人口密度差異是導致我國新能源汽車推廣政策效果呈現地域差異的重要原因，在人口密度越大的地區，政府及公共機構采購的“示范效應”越大，充電基礎設施建設在消除“充電便利焦慮”上的效應越大，車輛限行限購越能凸顯出新能源汽車的使用便利性，因此在人口密度越大的地區，推廣政策的效果越大。

結論的政策啟示：第一，完善新能源汽車公共采購制度，提高政府對新能源汽車的采購規模，注重公共采購在傳播新能源汽車知識和信息的作用，充分發揮公共采購政策的市場需求引導效應。第二，加快充電基礎設施建設，合理布局充電網點，積極推進快充技術發展，改善充電站點服務，構建高效、適度超前的充電網絡體系。第三，建立健全新能源汽車使用環節的扶持政策體系，加快地方政府政策重心要從鼓勵購買到便利使用方面過渡，積極探索新能源汽車路權優先使用、停車優惠等新的政策工具，建立促進新能源汽車發展的長效機制。

文章的主要貢獻在于：第一，首次利用中國新能源汽車銷量的省級面板數據，量化研究了政府及公共機構采購、充電基礎設施建設、車輛限行限購三個政策工具在克服推廣障礙和增加新能源汽車市場份額方面的效果；第二，從地區人口密度的視角研究了三種推廣政策效果存在地域差異的原因。通過研究發現，人口密度差異會導致地區新能源汽車的信息傳播速度范圍、充電焦慮以及使用便利性產生顯著差異，進而導致推廣政策效果產生顯著的地域差異。

資料來源

《產業經濟學年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國經濟學人》）是由中國社會科學院主管、中國社會科學院工業經濟研究所主辦的面向全球發行的中英文學術期刊。China Economist創刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經濟學與管理學最前沿研究進展，搭建中外學者相互交流的學術平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。《中國經濟學人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權威數據庫及索引系統收錄，入選中國社會科學院中國人文社會科學期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學英文刊最高水平”的期刊。

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