進入21世紀,我國迎來了人口迅速老齡化的時代,如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。在"未富先老"的時代背景下,老年人首選的養老方式(70%左右)仍為居家養老,然而由于當代中青年人群生存競爭的加劇,獨生子女政策的推行以及老年人特別是高齡老人對社會福利和社區照料服務的需求不斷增加使得家庭與社區都面臨巨大的養老壓力。
不斷織密的社區養老服務網絡、完善的社區養老服務體系,是對居家養老的重要支持,打造老年友好型社區,能夠讓更多老年人留在家中,樂享幸福生活。既滿足老年人基本的日常需求,還能解決他們面臨的現實困難。從餐飲到就醫,從護理到保健,從出行到陪護,每一項、每一條都會對老年人的居家生活產生影響。這就需要構建居家社區相協調的養老服務體系,創新居家社區養老服務模式,提升社區養老服務能力。
老年友好型社區的豐富度增加
2015年《老年人權益保障法》的頒布,明確了老年宜居環境建設的法律地位;2016年,全國老齡辦等25部門聯合印發了《關于推進老年宜居環境建設的指導意見》,提出老年宜居環境建設的重點任務;2020年,國家衛健委發布《關于開展示范性全國老年友好型社區創建工作的通知》,標志著老年友好型社區推進工作開始進入提速實施階段。2023年初又印發了《關于開展2023年全國示范性老年友好型社區創建工作的通知》,明確提出在2022年創建工作的基礎上,今年將創建1000個全國示范性老年友好型社區。
人口老齡化理論演變背景之下,老年友好社區的內涵也在不斷豐富。從模式變遷看,老年友好社區經歷了從“聚集式養老社區”向以居家養老、社區養老為主導的“在地化養老社區”轉變的過程。
從構建內容看,早期老年環境學主要關注社區物質性空間環境建設對老年生活質量的影響,包括住房、交通、戶外空間設施等硬件配套環境。隨著認知改變,不同機構和學者逐步認識到老年友好社區建設的物質環境和社會環境相輔相成,因此創建一個將物質空間環境和社會環境融合并相互增強的友好社區環境,將有效增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。
老年友好型社區的建設的特點包含且不限于:
1、注重老年人的需求和利益。老年友好型社區的建設需要充分考慮老年人的特殊需求和利益,包括居住、醫療、養老、文化娛樂、社交等方面,為老年人提供安全、便捷、舒適的居住環境和生活體驗。
2、注重社區的共建共享。老年友好型社區的建設需要通過居民的共同努力和參與,實現社區的共建共享。
3、注重社區的文化建設。老年友好型社區的建設需要注重社區文化的建設和傳承,促進老年人的文化交流和傳承。社區需要建立起一套完整的文化體系,包括文化娛樂、藝術表演、文化傳承等方面,為老年人提供學習、交流和娛樂的平臺。
多省、市政策加碼 推動老年友好型社區落地
打造老年友好型社區需要構建居家社區相協調的養老服務體系,創新居家社區養老服務模式,提升社區養老服務能力。對此,國家已有相關政策安排。“十四五”期間,民政部將在社區養老服務方面,重點推進老年餐桌、日間照料、短期托養、互助服務等服務形式,讓老年人從家門口走到小區門口就能夠享受到身邊的養老服務。同時,鼓勵養老機構主動上門為老年人提供服務。
各地也有諸多政策扶持及目標:
2月28日,福建省衛生健康委員會印發《關于做好2023年全國示范性老年友好社區創建工作的通知》,提出在2022年創建工作的基礎上,圍繞創建工作目標、任務、流程和要求,強化統籌協調,深入宣傳動員,加強培訓指導,按照《全國示范性老年友好型社區創建標準(試行)》,力爭2023年全省創建不少于34個全國示范性老年友好型社區。
3月6日,廣西自治區衛生健康委、廣西自治區老齡辦聯合印發《關于開展2023年全國示范性老年友好型社區創建評選工作的通知》,將根據擇優推選原則,評選出不少于28個社區申報2023年全國示范性老年友好型社區。
3月14日,《中共山西省委、山西省人民政府關于加強新時代老齡工作的實施意見》印發,明確提出深入開展全國示范性老年友好型社區創建工作,2025年年底前,全省建成150家以上全國示范性老年友好型社區。在普及完善居家社區養老服務方面,《意見》提出推廣居家社區嵌入式養老模式,采取新建、改造、租賃等方式,加快完成養老服務設施布點,在中心城區構建“15分鐘養老服務圈”;2025年年底前,實現城鎮社區養老機構全覆蓋;
3月24日,河北省衛生健康委員會、河北省老齡工作委員會辦公室聯合印發《關于開展2023年全國示范性老年友好型社區創建工作的通知》,組織開展2023年全國示范性老年友好型社區創建和申報工作,要求各地從創建社區中擇優推薦。根據老年友好型社區創建整體安排,到2030年底,老年友好型社區在河北省城鄉社區的覆蓋率達到50%以上;到2035年底,全省城鄉社區要普遍達到老年友好型社區標準;
“十四五”期間,內蒙古自治區目標創建130多個全國示范性老年友好型社區,到2035年全區城鄉社區普遍達到創建全國示范性老年友好型社區標準。
最后
老年友好型社區是一個新的社區建設理念,它強調以老年人的需求和利益為中心,為老年人提供全面的支持和服務,讓老年人在社區中感到歸屬感和幸福感。創建全國示范性老年友好型社區,無疑會提升養老服務的可及性、便利度,讓老年人有更多幸福感、安全感,是積極應對人口老齡化,推進智慧養老建設的重要舉措。
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