出品 | 探客紀

支持| 瑤光智庫

撰文 | 海風

編輯 | 聞靜

本文為原創，未經許可不得轉載和摘編

轉眼間雄安新區的建設已經進行了6年，盡管建設的推進如火如荼，但依舊有很多人在唱衰雄安，依舊有人在觀望，還有人在等著看雄安未來的笑話。

在此筆者先說一句，等著看雄安笑話的人，大概率是看不到這種結果的。

也許，很多年以后雄安不會成長為很多人當初想象的千萬人口規模的大城市，但也不會差到哪里去。

這是因為雄安的發展并不符合一般城市發展的規律，它有自己存在和成長的邏輯。

對我們來說，準確理解這個邏輯至關重要。

（雄安新區區位圖，制圖@探客社，底圖來源@天地圖）

在官方的視野中，雄安新區是繼深圳特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。

深圳特區是中國改革開放最為前沿的地帶，這里在很長的時間里一直引領著中國改革開放的進程。

（深圳抓住歷史性機遇，成就了今日的繁華。下圖為深圳城市夜景全景圖，圖片來源@攝圖網，請橫屏欣賞圖片）

有“中國硅谷”之稱的深圳市南山區，已經成為驅動中國新興科技產業發展的重地。下圖為深圳南山區建筑區夜景，圖片來源@攝圖網，請橫屏欣賞圖片）

上海浦東新區的崛起，使上海這個中國經濟發展的火車頭動力更加強勁。

（夜幕下的上海浦東與外灘。圖片來源@Pixabay，攝影師@Ruhrgebiet，請橫屏欣賞圖片）

?（上海浦東全景，圖片來源@攝圖網，請橫屏欣賞圖片）

不管從哪個角度而言，深圳特區和上海浦東新區都是中國現代化建設發展征程上的兩個標桿。

現在將雄安新區與之相提并論，足見國家層面對雄安新區發展的高度重視。

（上海浦東，圖片來源@Pixabay，攝影師@Walkerssk）

雄安新區發展的最大問題在于，不具備深圳特區靠海、和香港毗連的區位優勢，也不具備上海浦東新區地處太平洋西岸和長江入海口的航運便利，并且現在雄安新區發展所面臨的國際環境更為復雜，這些都是客觀事實。

不過雄安新區卻擁有深圳特區和上海浦東新區無法擁有的首都北京支持的優勢。

（在構想中，雄安新區作為首都北京部分非首都功能承載地，帶動河北腹地的發展。圖片來源@天地圖）

再者，雄安新區和當年深圳特區、上海浦東新區發展的邏輯完全不一樣。

盡管深圳特區、上海浦東新區的發展得到了國家層面的大力支持，但這兩個區域的崛起更大程度上是市場邏輯推動的結果。

雄安新區的發展邏輯則有很大的不同，雖然雄安新區在發展的過程中也需要市場邏輯的支持，然而我們看到，它的發展主要是來自國家意志的支撐。

雄安新區的謀劃在筆者看來主要基于兩個邏輯：

其一：

在我們可以預見的未來，我們的首都不會搬離北京，首都不會再選一個新的定都之地。

只是北京迫切需要解決超大型城市面臨的壓力問題，需要讓首都運行功能得到更好的發揮，這意味著北京不得不進行一些非首都功能的疏解。

盡管一部分會疏解到北京副中心（通州）以及其他部分北京所屬新城區，但向京外疏解更是重頭。

（北京天安門的漢白玉立柱，圖片來源@攝圖網）

其二：

目前中國南北經濟差距越來越大，京津冀是支撐中國北方經濟大局最大的堡壘，必須以更大的力度做強京津冀。

然而京津冀的發展缺少一個能夠良性互動的支點，國家層面需要在京津冀區域的腹地再造一個戰略支點。

（京津冀區域空間格局示意圖，圖片來源@《河北雄安新區規劃綱要》，請橫屏觀看）

其中第一個邏輯更為重要，因為首都不會搬離北京的這種確定性決定了雄安的未來。

基于以上兩個邏輯，雄安新區的建設不會半途而廢，未來更不會成為一座空城。

因為疫情以及其他一些因素的影響，雄安新區的建設進程受到了一些影響。

但很多工程都在推進，我們可以看到雄安新區的不少基建工程已經完工，起步區的建設已經展開，雄安與北京的交通通道也越來越多。

（2021年5月29日，雄安新區京雄高速公路河北段、榮烏高速新線、京德高速公路一期工程同期建成通車。至此，連同既有的京港澳、大廣、榮烏、津石4條高速共同構成的“四縱三橫”雄安新區對外高速公路骨干路網全面形成，雄安新區與京津冀實現全面快速聯通，資料圖片）

（榮烏高速新線與京雄高速泗莊互通，圖片來源@河北交通）

雄安新區距離渤海最近處不到200公里的距離，沒有出海口的短板也不是沒有解決的辦法。

（區域軌道交通規劃圖和天津港、黃驊港位置圖，圖片來源@《河北雄安新區規劃綱要》，請橫屏觀看）

2018年年4月發布的《河北雄安新區規劃綱要》提出，要加強雄安新區與天津港、黃驊港交通聯系，暢通新區出海通道。

距離雄安新區180多公里的天津港是京津冀的門戶港口，是我國北方最大的綜合性港口、世界最大的人工深水港，擁有上百個萬噸級以上泊位。

（業務繁忙的天津港，圖片來源@攝圖網，請橫屏欣賞圖片）

2017年12月7日，天津港高沙嶺港區已經開港通航。高沙嶺港區位于天津港中南部，可通過發達的公路交通連接雄安新區，是目前距離雄安新區最近的出海口。

位于河北滄州的黃驊港則是環渤海港口群中最具成長性的深水樞紐大港，距離雄安新區的距離也比天津港遠不了多少。

（黃驊港拖輪正在協助神華526輪靠泊碼頭，圖片來源@國能黃驊港務公司供圖，請橫屏觀看）

目前雄安新區和黃驊港地圖上的交通距離在230多公里，便利的交通通道建成以后，實際交通距離會進一步壓縮。

未來天津港與黃驊港都將為雄安新區的發展提供強有力的支撐。

2023年，隨著冠病疫情形勢的根本性好轉，雄安新區及京津冀區域配套工程的建設進程肯定會加快，雄安新區的發展也會加速。

前幾年有人對雄安新區的地勢提出疑問，主要是因為這里是海河流域大清河水系的匯集之處，在華北平原也是一個低洼處，這也是白洋淀形成的重要原因。

這樣的地理環境很多人認為雄安進行大規模的開發和建設必然會遭遇防洪安全的問題。

這的確是一個問題，因為白洋淀及周邊區域歷史上的確有遭受過大規模洪水襲擊的歷史。

（雄安在海河流域大清河水系的區位圖，資料圖片）

只是這也并不是一個致命性的問題。

首先地勢低洼并不意味著不能建設城市，我國南方的很多城市不都是建在低海拔的地方嗎？

資料顯示，就平均海拔而言，南京市為8.9米、廣州市6.6米、上海是4.5米、寧波是4.2米、天津更是只有3.3米。

就是在內陸區域的華中腹地，大武漢城區的海拔一般21米至27米、平均也只有24米，其不僅與眾多的湖泊共生在一起，在很多年的夏天，長江的水位（采用吳淞口長江水位為基面）都會超過24米，有時甚至會逼近30米。

幸虧有長江大堤以及特殊汛期臨時增高江堤，才得以確保武漢安然無恙。

有時武漢的防洪壓力依然會很大，成本也很高，可這并不意味著就要放棄武漢這座城市。

（湖北地形圖上的武漢，從圖中可以看出，處于低洼處的江城武漢也是湖泊匯聚之所，資料圖片，請橫屏觀看）

雄安新區全境西北較高，東南略低，海拔標高7～19米。雖然地處華北平原凹陷處，但面積達366平方公里的白洋淀具有很強的蓄洪能力。

（白洋淀示意圖，圖片來源@《河北雄安新區起步區控制性規劃》

其次，雄安還在最初規劃時，就有人提出了地勢低洼面臨防洪巨大壓力的問題，雄安新區起步區域幾乎是從一張白紙上規劃建設，這使得雄安從一開始就高標準設計和建設有關防洪和行洪設施，未來的洪澇災害就不是太大的問題。

白洋淀有歷史記載的最高水位曾經達到11.58(地點十方院,1963年8月14日12點)，曾經淹沒周邊大片區域。

這與當時整個京津冀防洪體系薄弱有很大的關系，自此以后國家大力疏通海河流域水系，目前整個海河流域的防洪、行洪能力早已今昔非比。

當然，我們人類在自然的力量面前依舊是渺小的，雄安新區的整個建設依舊必須居安思危，最大限度地提高這座未來之城的防洪能力。

（白洋淀流域生態環境治理和保護規劃圖，圖片來源@河北雄安新區規劃綱要，請橫屏觀看）

從《河北雄安新區規劃綱要》中可以看到，白洋淀流域已經有了比較科學的生態環境治理和保護規劃，相關工作也正在推進，這也為雄安新區洪澇災害的防治走出了關鍵的一步，雄安新區還必須建設相關防洪工程。

依據《河北雄安新區防洪專項規劃》，按照分區設防、重點保障原則，結合新區城鎮規模及規劃布局，確定起步區防洪標準為200年一遇，五個外圍組團防洪標準為100年一遇，其他特色小城鎮防洪標準原則上為50年一遇。

目前很多防洪工程項目已經完工，一大批新建及續建防洪工程，也正在按照高標準如火如荼地進行。

然而，要想徹底解決雄安的洪澇災害威脅，雄安依舊還有很長的路要走，這也直接決定將來這座城市能夠發展到多大的規模。

（正在大規模建設的雄安新區，圖片來源@天地圖，請橫屏觀看）

現在正值雄安新區建設的關鍵時期，讀懂新區背后的邏輯非常重要。

雄安新區發展的很多條件都不如深圳特區和上海浦東，發展的挑戰比較大。

但國家層面布局雄安發展，是基于戰略層面的考慮。

這不僅是基于首都北京的長遠考慮，也不僅是基于中國經濟第三極京津冀版權崛起的考慮，更是基于國家未來長治久安的考慮。

這種考量是不會輕易發生改變的。

日前，國家再次下達了北京的央企等相關單位疏解到雄安新區的動員令，可以相信接下來的疏解進程會進一步加快。

還在觀望的在疏解名單上的單位，也不得不將自身的疏解行動提上日程。

雄安新區起步區總體空間格局規劃示意圖，圖片來源@《河北雄安新區起步區控制性規劃》，請橫屏觀看）

雄安的建設將會是個極為漫長的過程，作為千年大計，它的建設進程也會經歷很多磨難。

其一旦布局了，就不會回頭。它不會因為一些人唱衰而停下自己發展的腳步。

作為推動京津冀協同發展、打造京津冀世界級城市圈的重要一環，雄安新區已經注定將擔負著巨大的歷史責任。

(雄安新區白洋淀風光，圖片來源@攝圖網，請橫屏欣賞圖片）

接下來，我們要探討的不是雄安該不該建的問題，而是如何科學建設的問題。

這片土地的承載力到底有多強？將來能建成多大規模的城市？如何讓市場驅動力在城市的建設過程中發揮作用？

這些都是需要深入研究的問題。

●本文為原創，未經許可不得轉載和摘編。首圖來源于天地圖，部分資料圖片來源于網絡，不能識別具體來源，不妥之處請聯系刪除，感謝您的包容。