云南洱源縣一民營供水廠被政府征用5年 賠償金至今石沉大海

（原上關水廠）

6月的大理，云白天藍，氣候宜人，全國各地的游客來這座“風花雪夜”之城旅游度假。與之形成鮮明對比的是位于大理市上關鎮漏邑村的大理上關自來水有限責任公司（下稱：上關水廠）這家民企的大門緊閉，三層辦公樓雖空無一人但仍能看到往日的輝煌，貼在大門口的法院公告因風吹日曬已殘破不堪，這也正是目前這家云南省這家民營資本投資建設民生供水工程民營企業的現實寫照。

政府跨省招商引資 為回報鄉親企業家回鄉建供水廠

2000年 ，洱源縣政府為解決江尾鄉（現上關鎮）近3萬人的吃水問題，跨省進行招商引資。在外省做工程的江尾鄉人蘇學智在當地政府領導的勸說下，決定回鄉投資建設自來水廠，徹底解決村民們喝紅水、糞水的問題。

經過時屬管轄地江尾鄉人民政府、洱源縣計劃委員會、大理州水利水電局批準，上關水廠開始投資建設并投入使用。

為了解決水源地取水問題，上關水廠與取水水源地所在漏邑村和蕩村幾百戶村民簽署了用地協議，每畝地每年補償村民300元，每年共計支付補償款20多萬元。

2003年12月，區劃調整，洱源縣雙廊、江尾兩鎮劃歸大理市，江尾鎮改稱上關鎮。

隨著供水用戶的增多，原取水點已經不能滿足上關水廠的供水需求，2008年，經上關鎮人民政府批準，上關水廠在沙坪村委會以北、214線以西的廢舊石廠內新增了第二取水點，共解決10余萬百姓和牲畜的供水問題。

（政府新建水廠）

政府投資建水廠征用管網 補償問題石沉大海成“三不管”

2019年1月，距離上關水廠1公里左右政府投資建設的大理水務產業投資有限公司上關水廠（下稱：大理水務）開始投入使用，并修建主供水管網，切斷上關水廠的主管網，將供水主管網接口到上關水廠向居民終端供水管網總接口處，直接使用上關水廠的分戶管網、水表等設備向居民供水。上關水廠的主管網無法再向居民供水。

“之前就上關水廠停止供水和補償問題，我們企業多次找政府相關領導，當時的大理市政府分管領導和上關鎮的領導都稱這是政府工程，會對我們企業進行評估、收購，保證我們企業的合法權益和利益。” 上關水廠負責人蘇總稱。

2019年6月17日，大理市城鄉統籌供水指揮部專職原副指揮長楊振超（原大理市住建局副局長）主持召開原上關水廠（自來水公司）資產評估及收購工作推進會，大理市水務局、財政局、發改委、自然資源局、上關鎮人民政府，大理水務產業投資有限公司及上關水廠相關負責人參加會議。并形成會議紀要：

原上關水廠用于供水的投入部分，全部列入資產評估，依法依規推進收購工作。大理水務和上關水廠各自委托第三方評估公司進行面對面溝通，雙方最終達成意見一致后，盡快完成收購協議的簽訂。為解決上關水廠終止經營后職工工資和社保費用問題，由市水務局向市政府請示，在相關政策允許的情況下協調辦理新建桶裝水廠的取水許可證相關事宜。未列入收購范圍的辦公樓和5.6畝土地由上關鎮政府負責對接，重新辦理相關手續。

會議歸會議，事情的進展并不順利，上關水廠管網設備征收事宜歷時三年并經多輪磋商談判未果。

2020 年1月14 日，大理市人民政府原副市長周國鴻帶隊，市統供水指揮部、市自然資源局、市水務局、上關鎮政府、大理水務公司、上關水廠等相關人員參加實地調研并再次召開上關水廠收購工作推進會，并形成會議紀要：

大理水務公司收購范圍為上關水廠所屬可用于供水且具備移交條件的部分供水設施，原上關水廠使用的土地及其地上附著物、構筑物不納入收購范圍。大理水務公司和上關水廠雙方認可同意由第三方昆明勤力資產評估有限公司出具的《資產評估報告》，雙方同意以1440 萬元的評估結果為最終收購協議總價執行。經營性補償、大理水務公司不納入收購范圍資產等采用政府支持企業轉型發展的方式解決，相關費用不再支付。

上關水廠資產占用期間的職工工資、社保醫保、貸款利息及資產占用等費用按大理水務公司和上關水廠簽訂的《上關水廠資產占用補償協議》執行。

上關水廠組建小型桶裝水廠問題因暫不具備實施條件，原則同意原上關水廠訴求變更項目轉型發展，原廠址閑置土地約17 畝、原上關自來水公司養殖用地約16畝和蕩村廢舊石場約14 畝土地依法依規完善辦理相關用地手續，土地辦理費用由上關水廠負責。

“會議沒少開，可是干打雷不下雨，到今天企業也沒有領到一分補償，土地手續也沒有進行辦理，企業轉相關問題政府也沒有給解決，不但沒等來補償，卻等來了法院的查封。”上關水廠蘇總稱。

水廠自2019年被大理水務征用前共投資近2000多萬元，2015年9月，公司為了修建供水管網等向云南云龍農村商業銀行股份有限公司貸款1100萬元。2018年9月，上關公司公司無法按期償還借款本息，至2021年4月20日，上關公司共欠本息合計達近1400萬元。

上關水廠向大理中院遞交了大理市住房和城鄉建設局出具的《關于請求延期還本還息的申請書》和大理市政府對水廠進行評估的《關于原上關水廠收購事宜的證明》，用以證明企業不還款的主要原因是企業被政府征用，無法正常經營。

2021年9月23日，大理中院（2021）云29民初470號判決書判決上關水廠歸還云龍銀行借款本金1100萬元和利息280余萬元。云龍銀行對上關水廠的生產設備等抵押物資產折價或變賣、拍賣。

“我們原本是回家鄉投資，解決十幾萬居民的供水問題，在幫助政府解決民生問題近20年后，沒想到政府卸磨殺驢，企業的資產被使用了快5年了，但是賠償款1分錢也沒拿到，現在企業的資產還面臨著被法院執行、拍賣的結果。”上關水廠負責人蘇總稱。

2023年4月17日，云南省人民政府辦公廳公開發布《云南省營商環境全面提質年行動方案》，提出為加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，激發市場活力和社會創造力，推動全省營商環境全面提質，打響“云南效率”“云南服務”“云南誠信”營商環境新品牌。

方案中提出要歸類處理企業訴求信息，省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組辦公室協同推進工作機制加強形成發現問題，責任到人。那么對于上關水廠目前遇到被政府征用多年仍未獲得賠償、企業轉型發展仍未解決等相關問題，省領導小組是否應該進行關注、跟進處理解決呢？