2022年8月，我市金葛高科技環保有限公司盤活利用存量工業用地案例，成功入選全國27個盤活存量用地保障工業項目落地典型案例，全省唯一；

2023年年初，我市被自然資源部授予首批“全國自然資源節約集約示范縣（市）”“全國農村經營性集體建設用地試點縣”；

2023年5月31日至6月1日，河南省自然資源管理“一網兩長”制工作推進會召開。會上，長葛市作為唯一縣級代表進行典型發言。

長葛民營經濟發達，而土地是企業發展必不可少的資源要素，長葛是如何牢牢守住耕地保護紅線，實現節約、集約用地，破解企業發展“用地”難題的呢？在近日“全國土地日宣傳活動”開展之際，小編采訪了市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉金紅。

創立“圖斑田長”，做足做好“田長制”文章

“一網兩長”制即推行田長制、山長制為核心的自然資源網格化管理責任體系，落實網格化管理責任。

自2021年1月全省推行“一網兩長”制工作以來，長葛市委、市政府高規格開展推進，成立書記、市長為組長，部門、鎮辦黨政正職為成員的領導小組，出臺“1+N”政策制度管理體系，建立健全市、鎮、村巡查監管全覆蓋管“田”模式，全市設立二級田長1名，三級田長112名，四級田長360名，各級網格管理員380名，形成了市、鎮、村“三梯并行、多維聯動”的“田長制”網絡架構，構建了“橫向到邊、縱向到底、相對獨立、職責清晰”的全域網格化管理體系。

劉金紅介紹，我市依托現代農業規模化種植發展趨勢，將全市500多名土地流轉大戶確定為“圖斑田長”，并邀請老黨員、德高望重的群眾代表和退休返鄉的老干部擔任“護田片長”，進一步拓展了網格體系，使監管責任“關口前移、責任下沉”，逐步構建“全域共管、多方參與”的耕地保護格局”。

“糧食安全、鄉村振興都離不開對耕地的保護，要將違法占地、破壞耕地等現象消除在萌芽狀態?！苯?，石象鎮種業小鎮圖斑總田長朱偉嶺，像往常一樣，在定期巡查前對圖斑田長進行動員。

此外，我市還為 “村級田長”和“圖斑田長”統一制作配發匾牌、耕地保護責任卡和工作職責明白卡，并在各村“一網兩長”制公示牌中進行公示，廣泛接受社會監督。

開源節流，破解企業發展用地瓶頸

隨著城市發展框架的擴大，土地成為制約因素，如何破解土地瓶頸成為亟待解決的難題。

“盤活存量，集約節約用地，我市采用‘零地招商’、企業‘內部替零’‘產業鏈拓展招商’‘引鳥入籠’‘騰籠換鳥’‘規劃節地’等模式，倒逼一區兩園已入駐項目整改提升，及時利用閑置土地，提高土地利用率?！眲⒔鸺t說，同時，建立企業進入退出機制，盤活低效用地，破解企業發展“缺地”難題。

金葛高科產業園是我市盤活存量用地保障工業項目落地的縮影，也成為全省乃至全國的典型案例。金葛高科綠色環保制造產業園，是長葛市由停產破產企業重整打造的首個中小微企業創業園，項目用地全部為盤活利用存量工業用地，用地規模633畝，容積率1.2，投資強度7100萬元每公頃。

該項目用地原企業由于經營不善，陷入長期停產狀態，土地、廠房長期閑置。長葛市金葛高科技環保有限公司接手后，在保持項目工業用地性質和容積率、建筑密度和綠化率等控制性指標有所提升的前提下，對項目園區規劃、產業定位和企業形象進行了全方位重構升級，謀劃建設長葛市金葛綠色環保制造產業園，打造獨具特色的“園中園”。

目前，園區已入駐20多家小微企業，并成功舉辦了三屆中國頂墻裝飾材料博覽會，該園區盤活存量工業用地案例也成功入選自然資源部典型案例庫，經驗做法在全國推廣。

堵疏結合，盤活土地資產助力鄉村振興

劉金紅介紹：“我市利用自然資源管理一張圖平臺和‘天眼’系統，與省自然資源廳開發的‘一網兩長’APP充分結合，實現信息互聯互通，有效提升違法用地行為‘發現、上報、處置’效率，人防和技防綜合作用日益凸顯?！?/p>

在“堵”的同時，我市在“疏”上做文章，主動盤活農村土地資產助力鄉村振興，將“一網兩長”制和鄉村振興有機結合，以農村閑置低效建設用地盤活為著力點，充分挖掘農村土地資產潛力，達到保護責任田和發展農村集體經濟“雙贏”。

“大周鎮后吳社區通過填平63畝‘百年老坑’、拆除村中‘舊廟’，建成了村文化活動廣場和黨建基地。”劉金紅說，“既沒有占用耕地，又有效破解了村集體發展用地難題，還扮靚了社區居住環境，后吳社區也成為了鄉村振興‘明星村’?！?/p>

“在下步工作中，長葛市將以深化‘一網兩長’制為重要抓手，妥善處理保護資源和保障發展的關系，助推經濟社會高質量發展，譜寫新時代長葛更加出彩的絢麗篇章?！备笔虚L朱國賢說。

來源：長葛融媒

整理：魏鵬曉