最近，吉林白城黃某因自建橋收費被法院認(rèn)定為尋釁滋事一案上了熱搜。今天，我也來聊聊對該案的看法。

中國有句形容老天爺沒有開眼的古話“殺人放火金腰帶，修橋鋪路雙瞎眼！”從這句話也可以知道，修橋鋪路是善舉，并且是大善舉。

自古至今修橋鋪路最著名的當(dāng)然是愚公移山的故事。甚至這個故事都被毛主席拿來引用，我們每個人都學(xué)過毛主席的這篇文章。

那么說，既然是善舉那又何罪之有呢？古代的愚公不構(gòu)成犯罪，現(xiàn)代的黃公為何構(gòu)成犯罪呢？

當(dāng)然，古代沒有規(guī)劃局，也沒有環(huán)保局，修橋鋪路不需要審批。愚公開山鋪路我想也是不收費的。

現(xiàn)在是法治社會，那么說從法律上講，黃某的行為是否違法，又是否構(gòu)成犯罪呢？

一、黃某建橋行為未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建橋行為是違法的。

橋梁屬于建設(shè)項目，建設(shè)行為開工前需要環(huán)境評價，申請使用土地，并且還需要申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。沒有取得相關(guān)文件是不能開工建設(shè)的。

根據(jù)《環(huán)境保護法》第十九條，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條和第四十一條規(guī)定，無論是在在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，還是在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

因此，黃某未取得相關(guān)證件而自行開工建設(shè)的行為是違法的。

二、黃某建設(shè)的橋梁未進(jìn)行驗收就投入使用，存在違法。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條規(guī)定，建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

退一步想，現(xiàn)在黃某的自建橋現(xiàn)在是沒有出現(xiàn)安全問題。如果真要出現(xiàn)安全問題造成人員傷亡。大家還會覺得黃某自建橋梁的行為合法嗎？

三、黃某的行為構(gòu)成犯罪嗎？

我們看一下法院的判決是按尋釁滋事罪定罪的。法院判決書認(rèn)為：黃某及其他人員于2005年至2014年搭建船體浮橋收取過橋費；2014年至2018年搭建固定浮橋。黃某組織排班并制定收費標(biāo)準(zhǔn)，小車5元大車10元，攔截過往車輛收取過橋費，過路費總計為52950元。法院認(rèn)為，該行為屬于強拿硬要他人財物，造成惡劣社會影響，破壞社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。

但是本案中，黃某所建的橋梁并非村民的必經(jīng)之路，村民可以選擇不使用橋梁通過。村民選擇使用橋梁通行是自愿的。

實踐中，在交通要道上設(shè)卡收費構(gòu)成犯罪的案例不鮮見。但是，我認(rèn)為黃某的行為不屬于強拿硬要的行為，黃某不構(gòu)成犯罪！

作者簡介：

李亞普律師，曾在法院工作十余年，2007年從事律師職業(yè)。現(xiàn)為北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人。盈科全國合同法法律專業(yè)委員會秘書長，盈科北京刑事法律事務(wù)部（二部）副主任，十一屆北京律師協(xié)會行民交叉委員會委員，民革朝陽區(qū)第四支部委員。中國政法大學(xué)“模擬法庭大賽”專家評委，法制晚報特邀客座專家。李律師為中石化集團、大唐集團、北控集團、北汽集團等多家國企提供服務(wù)。李律師近二十年執(zhí)業(yè)期間專致刑事辯護，曾代理了包括北京市公安局張某某徇私枉法案，青島市李滄區(qū)公安局魏某受賄、介紹賄賂、貪污案等多起有影響的案件。