近日，“房地產稅立法暫緩”這一話題登上微博熱搜，點擊量超過6千萬，引發廣泛討論……

房地產稅要按下“暫停鍵”了？

01 房地產稅立法暫緩

日前，《十四屆全國人大常委會立法規劃》（下稱《規劃》）對外公布。在財稅領域，《規劃》明確，增值稅法、消費稅法、關稅法等將在本屆人大常委會任期內提請審議；而備受關注的房地產稅立法和個人所得稅法修訂并未出現在本次立法規劃中。

事實上，在2013年黨的十八屆三中全會中就首次提出加快房地產稅立法并適時推進改革。在《十三屆全國人大常委會立法規劃》中，房地產稅法被納入第一類項目，屬于條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。但在十三屆人大常委會任期內，房地產稅法未能提請審議，而在本次的立法規劃中，甚至未再提及房地產稅。

2021年，我國“十四五”規劃正式發布，和房地產相關內容中提到要“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”。

今年年初，財政部原部長樓繼偉發表題為《新時代中國財政體系改革和未來展望》的文章指出，房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長后應盡快開展試點。

近年來，關于“房地產稅要來了”的聲音一直沒停，但為何房地產稅會暫緩呢？

02 未到出臺時機？

據數據統計，今年以來全國房地產開發投資增速，先起后落，1-8月份同比下降8.8%，跌至年內新低。銷售面積和金額的走勢，也很類似。4-5月份的銷售高峰之后，呈現后繼乏力的態勢。絕大多數城市的房價，也還沒有止住跌勢。

二手房數據顯示，70個大中城市里，8月份二手房價格環比下跌的城市有66個。同比去年8月，只有北京、成都和長沙的二手房價保持上漲。

另外，房企依然面臨巨大化債壓力，據中指研究院數據顯示，今年三季度仍為償債高峰，一年內到期余額為9277.4億元，其中海外債占比35.7%。

因此，不少業內專業人士認為，考慮到目前國內的經濟形勢和以及房地產市場情況，房地產稅并不適合在此時立法出臺。

中國人民大學財政金融學院教授李戎認為，由于房地產在我國居民財富中占比極高，相對更為敏感。同時，近些年我國房地產市場供求關系發生重大變化，從防過熱轉到防過冷。此時，貿然實施房地產稅將對我國房地產市場，乃至經濟發展產生不利影響。

廣東省房協專家咨詢委員會委員、廣東省住房政策研究中心副主任、首席研究員李宇嘉認為，近期房地產市場依然處于下行態勢，房產稅立法推后，有利于穩定市場的預期。當下，市場存在的最大問題就是預期不穩，房價持續下行。穩預期是穩房價、穩交易的關鍵和前提。而對于穩預期，就繞不開房產稅。

從國際經驗來看，在市場平穩，穩步上升期，是推出房產稅最適宜的時期。但今年以來，房地產市場銷售跌幅不斷加大，并向上游沖擊到開工、拿地，導致全行業全鏈條下行。盡管近期出臺了認房不認貸為核心的一攬子紓困政策，新房和二手房帶看和訪客量明顯增加，但交易量回升并不明顯，觀望情緒依然濃厚。因此，迫切需要釋放房產稅立法和試點征收暫緩的消息。

03 還會增收嗎？

但這是否代表房地產稅不再增收？事實上，我國稅種立法的大方向并沒有改變，房地產與個稅、消費稅、資源稅等共同作為稅收法定的改革方向，或將在條件成熟時穩步推進。此外，由于專項附加扣除的調整不需要修法，后續仍存在通過專項附加扣除擴圍、提高標準等手段，進一步降低居民稅收負擔的可能。

另外，增收房地產稅并非只會給居民增加稅收負擔，其還能給社會和房地產市場帶來不少積極作用。

●完善城市公共服務建設。通過房產稅來建立城市公共服務供給模式，繳稅即獲得了享受城市公共服務（包括片區安保、教育、醫療、道路等服務）的權利。房地產繳納率高、繳納水平高的城市，公共服務有所提高，不動產也能保值。

●打擊投資炒房。通過增加所有者的持有成本，提高投資投機性需求的成本，減少投資投機行為，同時有利于多套房屋所有者將房屋轉讓或出租，增加存量房的供給。

●二是調節收入分配。通過對房價進行合理劃分，對房價較高的房產征稅，調節財富分配，實現社會公平。

●增加地方收入。房產稅作為地方稅，可補充地方基層政府財政收入，緩解財政壓力。

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總的來說，房地產稅立法暫緩，不等于不再推進，當核心一二線城市房地產市場進入下一輪上行周期，并且達到高點時，或是是房地產稅立法“重出江湖”的最佳時間。