一、案例一

A省C法院

行 政 判 決 書(shū)

經(jīng)審理查明，2014年2月10日15時(shí)20分，被告C公安局接舉報(bào)稱，E小區(qū)車庫(kù)有人賭博。當(dāng)日20時(shí)許，該局派民警赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，并展開(kāi)調(diào)查工作。同年7月4日，C公安局對(duì)原告姚某某進(jìn)行了處罰前告知，7月8日作出行政處罰決定書(shū)，并于7月15日送達(dá)姚某某。決定書(shū)認(rèn)定，2014年1月份至2月10日期間，姚某某伙同勝XX在E小區(qū)車庫(kù)，利用麻將機(jī)、撲克牌，聚集居民以籌碼代替現(xiàn)金，進(jìn)行賭博違法活動(dòng)。姚某某與勝XX對(duì)此知情并非法獲利人民幣1500元。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六條規(guī)定“人民法院審理行政案件，對(duì)行政行為是否合法進(jìn)行審查?！惫时驹簝H對(duì)被訴行政行為是否合法進(jìn)行審查。被告D公安局系治安行政主管部門(mén)，負(fù)有轄區(qū)內(nèi)治安行政處罰等法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十九條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十六條、第九十七條規(guī)定了辦理治安案件和證據(jù)保全不得超過(guò)30日，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。

C公安局于2014年2月10日受理原告姚某某的治安案件，同年7月8日作出行政處罰決定，7月15日送達(dá)姚某某，無(wú)法定事由超期辦理案件，屬違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷，并責(zé)令重新作出行政行為。關(guān)于返還追繳的現(xiàn)金1500元及收繳的麻將機(jī)5臺(tái)、麻將10副、撲克5副、籌碼427個(gè)的訴訟請(qǐng)求合理，予以支持；關(guān)于返還罰款人民幣1000元的訴訟請(qǐng)求，因無(wú)證據(jù)證實(shí)姚某某已經(jīng)繳納該款項(xiàng)，故此項(xiàng)請(qǐng)求不予支持；關(guān)于其他訴訟請(qǐng)求，因已責(zé)令C公安局重新作出行政行為，故本院不予審查。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十六條第一項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷被告A省C公安局作出的行政處罰決定。

案例二：

A省B市中級(jí)人民法院

上訴人潘XX因與被上訴人A省C市公安局治安行政處罰一案，不服A省C市人民法院于作出的行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，開(kāi)庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院經(jīng)審理認(rèn)為，各方當(dāng)事人對(duì)原審判決書(shū)中所認(rèn)定的案件事實(shí)均不持異議，本院予以確認(rèn)。1997年8月26日，上訴人潘XX等人打麻將行為被查出，被上訴人C市公安局于同日對(duì)其他兩名參加打麻將人員作出治安處罰。在無(wú)違反治安管理人逃跑等客觀原因的情況下，被上訴人C市公安局再于2007年1月31日對(duì)上訴人潘XX作出被訴的治安處罰決定，既不符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十九條關(guān)于：“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限”的規(guī)定，也違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的立法精神。故被上訴人對(duì)上訴人作出公安行政處罰決定違反了法定程序，亦屬濫用職權(quán)，依法應(yīng)予撤銷。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤，本院予以改判。遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（二）項(xiàng)及第五十四條第（二）項(xiàng)第3目、第5目之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷C市人民法院行政判決；

二、撤銷被C市公安局作出的公安行政處罰決定。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第九十九條??公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

第一百六十五條 公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。辦理其他行政案件，有法定辦案期限的，按照相關(guān)法律規(guī)定辦理。

為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦案期限。

對(duì)因違反治安管理行為人不明或者逃跑等客觀原因造成案件在法定期限內(nèi)無(wú)法作出行政處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證，并向被侵害人說(shuō)明情況，及時(shí)依法作出處理決定。

三、辦案期限嚴(yán)重超期，賭博行政處罰被撤銷

根據(jù)上述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理賭博案件的期限，最多只能是六十日。如果超過(guò)辦案期限時(shí)日不長(zhǎng)，則屬于辦案程序輕微違法；如果超過(guò)辦案期限十日較長(zhǎng)，則屬于辦案程序嚴(yán)重違法，賭博行政處罰會(huì)被撤銷。

因此，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的期限辦理賭博案件，不能超期，否則賭博行政處罰就面臨撤銷的可能。