一、案例

A省B市C區人民法院

行 政 判 決 書

被告于2013年12月26日作出《行政處罰決定書》，查明原告于2013年12月25日14時20分開始，與同案人在A省B市C區XX一鋪位，利用麻將牌以“扛扛糊”的形式進行賭博，被被告查獲。根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款之規定，決定對原告處以行政拘留十日并處罰款1000元，收繳賭具麻將臺一張、麻將牌一副、公仔撲克牌10張、數字撲克牌40張。

本院認為，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第一百零四條“受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：（一）被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；（二）在邊遠、水上、交通不便地區，公安機關及其人民警察依照本法的規定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的；（三）被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的。”的規定，被告對原告作出行政處罰決定，不符合當場收繳罰款的情形，被告收繳原告罰款1000元，程序不合法。

綜上所述，被告作出的《行政處罰決定書》，程序不合法，應予撤銷。原告請求撤銷《行政處罰決定書》，退還罰款1000元，理由充分，本院予以支持。判決如下：

一、撤銷被告于2013年12月26日作出的《行政處罰決定書》；

二、相關規定

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第一百零四條??受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當場收繳罰款：

（一）被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；

（二）在邊遠、水上、交通不便地區，公安機關及其人民警察依照本法的規定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的；

?(三)被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的。

《公安機關辦理行政案件程序規定》

第二百一十四條 公安機關作出罰款決定，被處罰人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。具有下列情形之一的，公安機關及其辦案人民警察可以當場收繳罰款，法律另有規定的，從其規定：

（一）對違反治安管理行為人處五十元以下罰款和對違反交通管理的行人、乘車人和非機動車駕駛人處罰款，被處罰人沒有異議的；

（二）對違反治安管理、交通管理以外的違法行為人當場處二十元以下罰款的；

（三）在邊遠、水上、交通不便地區、旅客列車上或者口岸，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經被處罰人提出的；

（四）被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的。

對具有前款第一項和第三項情形之一的，辦案人民警察應當要求被處罰人簽名確認。

第二百一十五條 公安機關及其人民警察當場收繳罰款的，應當出具省級或者國家財政部門統一制發的罰款收據。對不出具省級或者國家財政部門統一制發的罰款收據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。

第二百一十六條 人民警察應當自收繳罰款之日起二日內，將當場收繳的罰款交至其所屬公安機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內將當場收繳的罰款交至其所屬公安機關；在旅客列車上當場收繳的罰款，應當自返回之日起二日內將當場收繳的罰款交至其所屬公安機關。

公安機關應當自收到罰款之日起二日內將罰款繳付指定的銀行。

《中華人民共和國行政處罰法》

第六十七條　作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第六十八條　依照本法第五十一條的規定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）依法給予一百元以下罰款的；

（二）不當場收繳事后難以執行的。

第六十九條　在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依照本法第五十一條、第五十七條的規定作出罰款決定后，當事人到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

第七十條　行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具國務院財政部門或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一制發的專用票據；不出具財政部門統一制發的專用票據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第七十一條　執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

三、不符合當場收繳罰款的情形，派出所當場收繳參賭人員的罰款，違反法定程序，賭博行政處罰會被撤銷

公安機關對參賭人員作出行政處罰后，如果有行政處罰有罰款，則應當告知參賭人員在收到行政處罰決定書十五日之內到指定的銀行繳納，而不能直接由辦案單位或者辦案民警直接收取罰款。

本案中，派出所直接收繳參賭人員的罰款，不符合當場收繳罰款的情形，違反法定程序，故法院撤銷了賭博行政處罰。