成文日期：2018年10月16日 公開日期：2018年10月16日

Y-STR數據庫是刑事科學技術信息化建設的全新產物，是公安機關打擊刑事犯罪、創新社會管理、夯實人口信息基礎工作的重大舉措，全國多地已建成并投入使用，在實戰中成效顯著。按照上級公安機關統一部署，目前我旗家系排查和圖譜繪制工作已基本結束，經旗局XX研究，決定對全旗范圍已排查家系中的人員進行生物樣本采集和送檢工作。為保證全旗家系人員生物樣本采集工作有序開展，結合我旗實際，特制定本實施方案。
一、組織領導
為確保工作順利有序進行，旗局決定成立“Y-STR”DNA數據庫建設生物樣本采集送檢工作領導小組，具體組成人員如下：
組　長：
副組長：
成　員：
領導小組下設辦公室，負責“Y-STR”DNA數據庫建設生物樣本采集送檢日常工作。辦公室設在刑事案件偵查大隊，辦公室主任由刑偵大隊大隊長XX擔任。

二、工作目的

通過在全旗已排查家系范圍內開展生物樣本采集送檢工作，為公安機關破獲案件和日常人口管理奠定堅實的基礎，同時為突發性公共衛生事件及群死群傷、災害事故中查明身源、進行救治提供基礎信息支撐。

三、職責分工　　

（一）刑偵大隊職責：　　

對“Y-STR”DNA數據庫建設工作上傳下達，在第一時間將市局相關要求通知到各參與部門，及時整理匯總各參與部門在建庫過程中存在的問題上報給市局，牽頭組織各參與部門共同探討解決存在的問題。負責檢查派出所繪制錄入家系圖譜，對不合格圖譜登記造冊，并及時通報派出所進行補錄工作；負責漏人比對，對派出所錄入數據進行檢查，對未錄入人員登記造冊，并及時通報派出所進行補錄工作；對派出所采集血卡進行檢查，檢查合格的負責貼條形碼并送檢；負責留存家系圖譜的原始記錄和一份復印資料。　　

（二）派出所職責：　　

負責家系圖譜的繪制、錄入工作，對于不合格的家系和未錄入的人員，負責及時補錄；負責家系圖譜的繪制、錄入工作，對于不合格的家系和未錄入的人員，負責及時補錄；明確采集對象，按照先易后難的程序，對采集人員進行采血工作，采集對象采過血的派出所要登記造冊，將血樣和采集冊子送至刑偵大隊，由刑偵大隊檢查送檢；不合格的血樣，負責及時補采，并將補采的血樣及時送至刑偵大隊檢查、送檢；負責留存家系圖譜復印資料一份。　　

（三）治安管理大隊職責：　　

戶政中心負責整理旗農牧區戶籍遷出人員進行整理登記造冊，整理的好數據交由各派出所進行家系補錄工作；戶政中心負責將農村戶籍落戶人員整理登記造冊，并在落戶時，要求落戶人員到各派出所進行采血，并在各派出所手繪其家系圖譜，各派出所在完成相關工作后，出具相關證明方可給其落戶。　　

（四）執法執紀大隊職責：　　

按照職責劃分，督導各相關部門開展“Y-STR”DNA數據庫建設采血、送檢、存檔工作，定期或不定期審查各相關部門“Y-STR”DNA數據庫建設工作進度，對于進度滯后的部門予以通報。

四、工作任務目標　　

到2018年10月15日為止，我旗4個派出所共錄入家系6581個、男性數48708人，預期采血數8921人（數據來源于Y-STR DNA數據庫系統）。其中，XX派出所錄入家系1341個、男性人數16364人，預期采血數1925人；XX派出所錄入家系2783個、男性人數18430人，預期采血數3775人；XXX派出所錄入家系950個、男性人數6035人，預期采血數1334人；XX派出所錄入家系1507個、男性人數7879人，預期采血數1887人。　　

（一）家系補繪、補錄階段、采血動員階段　　

按照市局的相關要求，各派出所需將未錄入人員及時補繪、補錄，要求錄入率必須接近或超過全市平均水平。在補錄時，將市局下發的宣傳單按照“只采一滴血、不是一管血”、“老人兒童防拐走失”等形式進行采血宣傳，營造宣傳氛圍。　　

（二）易采集對象采血、送檢階段（2018年12月20日前完成）　　

各派出所在明確易采集人員后，各派出所在辦案中心內對易采集人員進行采血，全程必須錄音錄像，采血工具必須使用市局配發的“Y-STR”DNA數據庫采血工具，采血工具不能重復使用，避免交叉感染，避免與被采集人員有過多的身體接觸，每位采集對象在采集后必須登記造冊。采血過程中各派出所民警可以聯系村衛生人員予以協助，政務部給予經費保障（4元/份）。

（三）家系圖譜匯總、存檔階段（2018年12月20日至2018年12月30日）　　

刑偵大隊匯總整理各派出所繪制的家系圖譜，將家系圖譜按戶籍區劃分片存檔。存檔的家系圖譜要妥善長期保存，家系圖譜設置兩個專屬保存柜，一個保存柜保存原件、一個保存柜保存復印件，兩柜要分開存放，避免損毀，具體保存由刑偵大隊負責。

五、工作要求

(一) 加強領導，周密部署。各成員單位要高度重視此項工作，強化組織領導。部門負責人要親自研究親自部署，加大督導力度，狠抓工作落實，確保該項工作按照時限要求保質保量完成任務。各成員單位要確定一名副職分管具體工作，靠前指揮、全面推進，要明確具體責任民警，及時研究解決工作中出現的問題，確保樣本采集送檢工作高效有序推進。

(二) 合理分工，狠抓落實。各相關部門要立足本職、各司其職、各負其責，將工作落實到位。派出所、刑偵部門要切實發揮核心作用，實時做好指導、管理、匯總工作，并針對工作開展中遇到的問題，及時對參與人員進行培訓，使每一名參與人員都熟知各自工作方法和目標任務。各部門、各警種要牢固樹立“一盤棋”思想，積極溝通、密切配合，相互支持、合理分工，確保工作銜接有序。要做好轄區與轄區，村落與村落中，共同家系、重疊家系的排查銜接，確保不遺漏的同時合理安排好跨轄區、村落家系的合并，減少重復工作，有效避免后期檢驗浪費。

(三)方法正確，采集全面。生物樣本的采集應堅持“規范、科學、嚴謹、安全”的原則。

1、家系中本地在世男性成員人數在5人（含5人）以下的采集1人樣本；5人以上至50人以下（含50人）的采集2人樣本；50人以上要根據家系大小適當增加采樣人數，每增加50人加采1-2人；采集2人以上的，優先選擇家系中親緣關系較遠的進行采集，采集原則為隔代旁系原則，即一個家系成員被采后，下一個采集對象為該成員的旁系叔叔或侄兒；采集對象原則上控制在15-65歲；家系中若有收養、抱養、入贅、非婚生子、離婚及娶妻（包含帶子女）情況的，必須采集被收養人、被抱養人、入贅人、非婚生子或其親生兒子的樣本；娶妻時配偶帶有兒子的，應采集該兒子的樣本。落戶至外祖父家的外孫，其親生父親也不在鄂托克前旗戶籍的，需將外孫拆分為新的單人家系，單人家系不在此次采集對象內，由各派出所必須登記造冊，并作出情況說明，所長和繪制民警確認簽字，加蓋派出所公章。

樣本采集主要采用血液采集卡，個別特殊情況如采樣地點偏遠、被采集人年齡小于十六或大于65周歲、被采集人患有嚴重疾病等可采用唾液卡采集，唾液卡使用數量應嚴格控制，原則上不超過采集總數的6%。

2、采集生物樣本時，應詳實填寫樣本采集卡和樣本采集帶上所需信息，其中包含被采集人姓名、身份證號碼、聯系方式、采集單位、采集人信息，采集時間等內容，并對Y-STR數據庫中提取人員基本信息進行核對，避免漏項。

3、采集方法及信息填寫：

（1）備置有關采血用具、材料、穿戴實驗室工作服、口罩和一次性手套，按醫療衛生標準要求進行生物樣本采集；

（2）使用一次性消毒采血針、采血卡或唾液采集卡（必須使用規范的采集卡）采集生物樣本；

（3）采集血液樣本步驟：先對采血部位的皮膚（如指尖）進行消毒，然后使用一次性采血針采集人體末梢血，將血液直接涂布于采血卡上，自然晾干制成血斑，血斑面積不小于2平方厘米；待采血卡上的血斑充分晾干后，放入本人的采樣袋內；

（4）采集唾液樣本步驟：拿出口腔細胞采集器包裝，揭開包裝開口取出采集器，在采集器上填寫被采集人的姓名和編號，讓被采樣人員清水漱口后，手持采集桿部推出采集濾紙伸進被采集人員口腔放于舌下，濾紙和舌面保持接觸稍用力含2分鐘；采集后回壓推桿至聽到“嗒”的一聲，然后將采集器放回包裝袋內撕下膠條重新封存；

（5）采集袋應置于安全、通風、干燥、陰涼、避免陽光直射的環境內保存；

（6）采集樣本后，應依次建立姓名、身份證號、戶籍地址、采樣單位、采樣人、采樣時間、采樣地點等內容的電子臺賬。

5、各派出所每半個月將采集的血樣、采集對象的名單、采集對象的家系圖譜（原件1份和復印件1份）送至刑偵大隊，并協同刑偵大隊核對人員信息后在Y庫系統內進行電子標注，生成人員條碼號，打印并粘貼條碼。刑偵大隊要統一配備碳帶式條碼打印機（堅決避免使用熱敏式條碼打印機），打印條碼紙張大小統一使用5厘米×2厘米的背膠條碼紙。

6、刑偵大隊負責送檢，送檢時應攜帶鑒定委托書、被采樣人員名冊以及相關生物樣本至市局DNA實驗室辦理受理手續。

本實施方案的采集對象若與市局要求采集對象相沖突，以市局相關要求為準。

(四) 確保質量，注意保密。“Y-STR”數據庫建設工作對數據的真實性、準確性和關聯性要求極高，稍有不慎發生錯誤，就會導致嚴重后果。因此，確保質量是工作的首位要求，也是數據庫最終形成戰斗力的根本保障，各項工作均實行終身負責制。同時“Y-STR”數據庫建設工作涉及家庭的重要隱私信息，事關每個家庭的和諧穩定，參與工作的人員要時刻注意保密，不得外傳家系和個人信息。對保密工作不利造成不良社會影響的，將嚴肅追究相關人員責任。

(五) 強化監督，獎懲分明。旗局將圍繞數據庫建設生物樣本采集送檢階段，制定相應的監督、考核、驗收辦法，旗局工作組要不定期地派出專人赴基層督導工作進度，抽查工作質量，驗收工作成效，對在工作中取得顯著效果的單位和個人，要按照有關規定給予表彰獎勵；對工作不落實、進展緩慢的，要通報批評；對弄虛作假的單位和個人要依紀嚴肅追究相關責任。