合規改革正當時：江蘇省交通綜合執法局傾力營造安商惠企法治化營商環境

為全面反映涉企行政合規全過程指導工作方面的成果經驗，充分展現交通綜合執法改革新氣象、新作為，3月19日-20日，江蘇省交通綜合執法局開展了“涉企行政合規、邀約式安全檢查專題媒體行”活動。來自中央及地方10余家主流媒體，共同走進蘇州市交通綜合執法支隊（以下簡稱：蘇州支隊）及蘇州兩家本土企業，實地感受蘇州支隊在落實省局《江蘇省交通運輸領域涉企行政合規全過程指導工作試點實施方案》（下稱《實施方案》）中的先進做法和優秀經驗，充分體驗蘇州“溫度”。

創新邀約式安全檢查 提升行政執法效能

按照《實施方案》部署，蘇州支隊從事前、事中、事后三個方面推行邀約式安全檢查工作。在“事前積極預防”方面，梳理印發涉企行政合規指導清單；優化審批流程；聚焦重點行業，靶向發力抓培訓；開展普法宣傳，助企合規經營。在“事中審慎監管”方面，做到了三個“結合”，一是將執法處罰與教育引導相結合；二是將信用結果與差異化監管方式相結合；三是將傳統業態監管與新業態包容審慎相結合。在“事后鞏固提升”方面，做好企業服務，開展暖心關懷；開展邀約檢查，凝聚治理合力；做好事后監管閉環。做到行政執法既有“溫度”又有“精度”。

在推行邀約式安全檢查創新實踐中，蘇州支隊以服務企業為核心，倡導剛柔并濟的執法理念。在實行邀約式安全檢查后，執法人員開展“回頭看”督導，對沒有立行立改、兌現整改承諾以及屢教不改的違法行為依法懲處，充分發揮邀約式安全檢查對“事前預防”的輔助支持作用。記者在采訪中了解到，蘇州支隊在道路普貨運輸領域運用交通運輸分類分級結果抽取被檢查企業，實現差異化、精準化監管，針對道路貨運行業千分制考核為D級的、高頻違法違章被省市通報的貨運企業開展精準執法。

察病論證對癥用藥 展現執法溫度和精度

2023年2月，蘇州市提出對京杭運河蘇州段沿線現有的72家貨運碼頭進行整合提升，通過實施碼頭標準化建設、專業化改造，大力發展多式聯運，推進京杭運河航運轉型提升，位于此的白洋灣中港池碼頭已先行示范。據該企業總經理吳凌介紹，為了確保中港池碼頭的安全生產和合規運營，以及預防和減少各類安全事故的發生，2023年10月，公司主動向蘇州支隊申請邀約式安全檢查。執法人員通過全面檢查，向他們提出了5項指導意見。對此，企業高度重視，立即召開了整改會議，在外部專家的指導下，重新做了碼頭的風險辨識、開展了防雷檢測、簽訂了碼頭污染物處置合同，配備了應急設備物資等等，這些整改舉措大幅減少事故發生的可能性，完善了船舶污染物接收轉運處置的流程，大大提升了碼頭的污染防治能力。接下來，企業還將圍繞安全生產和港口基礎管理等內容開展教育培訓，不斷完善企業內部“吹哨人”制度，提升企業自身管控水平，激發企業安全生產內生動力。

作為一家實行駕培的公司，在得知“邀約式”安全檢查這個惠企便民的好政策后，蘇州市華楓駕駛員培訓有限公司于2023年寒假學員學車高峰來臨之際，主動向蘇州支隊提出邀約式安全檢查，為駕校進行一次全面的安全“體檢”。執法部門針對華楓駕校的特點，開展“靶向式”輔導，對癥下藥。向他們提出了要將安全生產臺賬電子化；加強室內培訓場地建筑安全隱患排查力度，建立健全定期檢查、定期維護制度等意見。

在聽取執法部門相關指導意見后，華楓駕校利用一周時間進行改過遷善，針對“病癥”優化提升，有效升級運營模式，排查安全隱患。公司相關負責人表示：“以前由于擔心受到處罰，在經營過程中遇到安全方面的疑問不敢提也不敢問，現在好了，我們提出申請，執法人員上門服務，檢查結果不納入執法程序，還能幫助我們發現隱患整治問題。真是為我們提供了實實在在的便利。“

察病論證，對癥用藥。蘇州支隊用細致的工作，務實的態度為全省涉企行政合規全過程指導工作帶來了新思路。下階段，全省交通綜合執法系統將進一步嚴格落實工作責任、準確把握時間節點、重點突出地方特色、積極回應企業期待、切實強化總結提煉、主動加強學習借鑒、自覺注重宣傳引導，以合規建設“小切口”推動交通運輸行業營商環境“大變革”。（蘇交執法）