謝謝許磊副院長(zhǎng)。尊敬的到場(chǎng)的各位嘉賓，各位專家，以及線上參加交流活動(dòng)的各位朋友，大家好！我發(fā)言的題目是“夯牢向好基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)提振信心”。

首先，從今年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)表現(xiàn)說(shuō)起。我自己愿意特別強(qiáng)調(diào)一下，一季度的數(shù)據(jù)大家都已經(jīng)有所了解，雖然評(píng)價(jià)上還是有一些差異，我個(gè)人認(rèn)為在主要指標(biāo)公布出來(lái)以后，應(yīng)該總體來(lái)說(shuō)使我們知道，綜合判斷是上一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好有一定勁道，即它表現(xiàn)出來(lái)的力度，是前面承接了去年9月宏觀主要指標(biāo)已經(jīng)有所向好以后的基本趨勢(shì)，復(fù)加上宏觀政策在去年第四季度非同尋常地有了預(yù)算調(diào)整方案，給擴(kuò)大內(nèi)需加碼，一萬(wàn)億特別國(guó)債再配上組合拳式的其他措施，合乎邏輯的是，這種助力效應(yīng)在今年春節(jié)長(zhǎng)假期間，已經(jīng)有市場(chǎng)熱度上升的直觀表現(xiàn)——沒(méi)有統(tǒng)計(jì)局關(guān)于一季度數(shù)據(jù)公布之前，我在一些場(chǎng)合就已經(jīng)說(shuō)到這個(gè)觀察印象。這也合乎三年大疫“疤痕效應(yīng)”在逐漸撫平的過(guò)程中，應(yīng)該出現(xiàn)的市場(chǎng)潛力釋放和百姓心態(tài)調(diào)整，再加上政策助力因素等等，是合乎邏輯的回升。

現(xiàn)在如果說(shuō)一季度GDP是5.3%的增速，工業(yè)增加值和除掉房地產(chǎn)投資之外的其他社會(huì)投資，還有其他一些非常重要的指標(biāo)，綜合印證了向好，也有人高度評(píng)價(jià)為“超出一般預(yù)期”，但對(duì)我來(lái)說(shuō)，總體感覺(jué)還是符合我作為研究者原來(lái)的預(yù)期。我也注意到，國(guó)際方面有影響的一些預(yù)測(cè)主體，如高盛、國(guó)際貨幣基金組織、世行這些預(yù)測(cè)主體，紛紛在調(diào)高中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度增速的預(yù)測(cè)值。本來(lái)做這種預(yù)測(cè)應(yīng)該有一定的導(dǎo)向性，即有一定的前瞻性引導(dǎo)功能，但是實(shí)際上由于模型方法雖然在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究群體、各個(gè)研究團(tuán)隊(duì)多年努力下有一些進(jìn)步，但是仍然不能很好面對(duì)非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變量給出比較精確的短期預(yù)測(cè)值。高盛等有影響的預(yù)測(cè)主體他們的預(yù)測(cè)，都是跟隨性的，所以，他們每一次都是跟著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出來(lái)以后，再做他們的預(yù)測(cè)結(jié)果的調(diào)整。這在中國(guó)的前面幾年發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)屢次出現(xiàn)。

我們現(xiàn)在又應(yīng)該在已經(jīng)看到向好趨勢(shì)的同時(shí)，做一個(gè)全面的進(jìn)一步的分析認(rèn)識(shí)。說(shuō)全面，我要說(shuō)到另外一個(gè)層面，即我們要清醒認(rèn)識(shí)：向好的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步夯牢。

實(shí)際上現(xiàn)在的市場(chǎng)調(diào)研中，很多的交流活動(dòng)中，我們都感受到了，有一些領(lǐng)域和一些企業(yè)的賽道上稱得上亮點(diǎn)紛呈，最典型的就是去年上半年就已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面上了臺(tái)階的新能源汽車、新能源（主要是光伏、風(fēng)電這樣相關(guān)的設(shè)備），以及全世界都注意的電力儲(chǔ)能設(shè)備（一些代表性的有創(chuàng)新特點(diǎn)的電池）的生產(chǎn)。這些成為中國(guó)去年上半年就表現(xiàn)出來(lái)的亮點(diǎn)，而后面的發(fā)展，也還在進(jìn)一步形成它們的綜合效應(yīng)。但在這些亮點(diǎn)旁邊，仍然有一些方面是不能讓人樂(lè)觀的。我愿意比較直率地說(shuō)，我們得承認(rèn)市場(chǎng)預(yù)期還有待進(jìn)一步改善，某些躺平的感受、還有一些悲觀的情緒，有待進(jìn)一步克服。因?yàn)榇_實(shí)發(fā)展是不平衡的，實(shí)際生活中在一些不同領(lǐng)域里，靠近基層的市場(chǎng)人士、企業(yè)從業(yè)人員的感受上，困難仍然是他們嘴邊經(jīng)常說(shuō)到的概念。我們現(xiàn)在特別要注意發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這種帶有乘數(shù)效應(yīng)、躍升式特點(diǎn)的“量變?yōu)橘|(zhì)”——過(guò)了一定轉(zhuǎn)換點(diǎn)以后要上臺(tái)階式支撐發(fā)展的這種生產(chǎn)力的發(fā)掘、發(fā)展，應(yīng)該對(duì)接到現(xiàn)實(shí)生活中，用以克服我們面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。

在使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完成中高速區(qū)間的“L型轉(zhuǎn)換”這方面，我認(rèn)為我們現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)考驗(yàn)期：前面2023年有一個(gè)“契機(jī)之年”的特征，就是雖然2022和2023年兩年的復(fù)合平均增長(zhǎng)速度仍然是落在合理區(qū)間下沿之下的4.1%多一點(diǎn)兒，但畢竟2023年的當(dāng)年同比，是站在中高速底線5%以上的5.2%，這就是一個(gè)非常重要的契機(jī)特征，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有非常大的把握，2024的今年，2025的明年，乃至后年，我們有經(jīng)驗(yàn)、有能力防止再出現(xiàn)由于一些可能的疫情式?jīng)_擊再現(xiàn)2020和2022兩年的新低。能夠避免這種明顯的新低，實(shí)際上就是在5%左右引導(dǎo)、而力爭(zhēng)在5%以上的這個(gè)速度重心上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)自2011年以來(lái)速度一路下行過(guò)程中的“L型轉(zhuǎn)換”。從2010年的10%以上的速度，我們現(xiàn)在落到了5%左右，而這實(shí)際已經(jīng)是我領(lǐng)會(huì)的中央講運(yùn)行合理區(qū)間的下沿狀態(tài)。這個(gè)5%左右的量值，和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界研討中大家有基本共識(shí)的中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下沿是重合的。現(xiàn)在我接觸到所有研究成果，要講中國(guó)當(dāng)下階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，沒(méi)有看到5%以下的，一般認(rèn)為5%-6%的區(qū)間或者5%-5.5%的區(qū)間，這是以一系列客觀因素判斷再加上主觀努力而排除了簡(jiǎn)單一廂情愿色彩的一個(gè)量值。我們?cè)谶@個(gè)量值上實(shí)現(xiàn)所謂“L型轉(zhuǎn)換”，就是引領(lǐng)新常態(tài)的“由新入?！倍M(jìn)入一個(gè)盡可能時(shí)間拉長(zhǎng)的具有常態(tài)化特征的平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)然，其關(guān)鍵就是要有高質(zhì)量特征，這個(gè)高質(zhì)量要靠我們的結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主形成新質(zhì)生產(chǎn)力支撐來(lái)形成，以供給側(cè)改革主線上結(jié)合著擴(kuò)大內(nèi)需的中央方針的貫徹，實(shí)現(xiàn)這樣一種合理的運(yùn)行狀態(tài)。這個(gè)L型的中高速區(qū)間內(nèi)的運(yùn)行，也有實(shí)際上推進(jìn)“新的兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略的“保證速度”的意義。因?yàn)楦鶕?jù)中央“十四五”和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃建議，以及這個(gè)規(guī)劃建議公之于世之后總書(shū)記的說(shuō)明，我們可以按照2035要使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量折為人均GDP比2020年再翻一番，來(lái)做出一個(gè)基本的、八九不離十的測(cè)算結(jié)果，就是在人口不再增長(zhǎng)，人口往下調(diào)整可能有高中低不同假設(shè)這樣一個(gè)背景之下，我們15年應(yīng)該達(dá)到“新的兩步走”第一步見(jiàn)眉目的年均速度的客觀要求，是接近5%的4.7%-4.9%的區(qū)間。所以，當(dāng)下接上后續(xù)之年，我們?cè)诳陀^支撐條件——中國(guó)還有成長(zhǎng)性的支撐的旁邊，再努力結(jié)合主觀方面以綜合的手段發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們就非常有希望在L型轉(zhuǎn)換之后，合乎意愿地去實(shí)現(xiàn)新的兩步走現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣從2024開(kāi)始的由新入常，有很大的可能性，我們應(yīng)該做積極的努力。

同時(shí)，不確定性的因素不可忽視。前面說(shuō)到的一些偏悲觀的情緒，不能簡(jiǎn)單地只是指責(zé)這些主體總不能夠在提振信心方面看清楚我們所說(shuō)的積極因素，實(shí)際生活中，得要理解他們感受到的這些不愉快，是疤痕效應(yīng)還沒(méi)有完全撫平，實(shí)際生活中確實(shí)還有各種各樣的不利于市場(chǎng)信心提振、預(yù)期向好的負(fù)面影響因素。為了進(jìn)一步夯牢向好的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)以新質(zhì)生產(chǎn)力支撐延續(xù)向好態(tài)勢(shì)，我認(rèn)為必須特別強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)”兩個(gè)字。我們現(xiàn)在應(yīng)更多考慮怎么在中央大政方針指導(dǎo)下，務(wù)實(shí)地來(lái)做出一系列我們的積極努力，對(duì)接到提振信心，改善預(yù)期。這些可做之事，可以排出一個(gè)比較長(zhǎng)的清單。我作為研究者，在此想特別強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的建議。

首先，我認(rèn)為務(wù)實(shí)地提振信心，改善預(yù)期，應(yīng)該緊跟中央“謀劃新一輪重大改革舉措”和“新一輪財(cái)稅改革”的部署。我們?cè)诟母锷钏畢^(qū)要特別注意怎樣凝聚共識(shí)和力量，來(lái)做實(shí)質(zhì)性的攻堅(jiān)克難。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在我們中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中，改革是“最大紅利”之所在。在學(xué)理上，這是非常清晰和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模阂驗(yàn)楦母锞褪且陨a(chǎn)關(guān)系的自我革命解放生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。怎么改革？二十大非常明確地說(shuō)有兩個(gè)“高”，一個(gè)是建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)”的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，另一個(gè)是要以制度型的“高水平”的對(duì)外開(kāi)放來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，實(shí)際上也是要催化和倒逼我們自己攻堅(jiān)克難的改革。這兩個(gè)“高”的實(shí)現(xiàn)，一定是落在充分解放生產(chǎn)力給我們帶來(lái)最大紅利之上。它涉及的就是中央已經(jīng)有非常重要文件指導(dǎo)的統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。所謂統(tǒng)一市場(chǎng)，不是講集中指揮意思的統(tǒng)一，講的是我們?cè)诒Ｗo(hù)產(chǎn)權(quán)，公平競(jìng)爭(zhēng)，高標(biāo)準(zhǔn)法治化營(yíng)商環(huán)境的打造這方面，它的規(guī)則和整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性的制度體系要打通，要和整個(gè)生產(chǎn)要素充分流動(dòng)的客觀規(guī)律對(duì)接，也要和整個(gè)全球市場(chǎng)上已經(jīng)有過(guò)幾百年探索形成的商業(yè)文明體系來(lái)對(duì)接。這樣的一個(gè)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)建設(shè)，我覺(jué)得在具體的原則體系上，應(yīng)該重溫上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始中央要求多輪重復(fù)，實(shí)際上也在各地有多輪復(fù)制、但實(shí)際上還要進(jìn)一步貫徹的原則體系，它的表述應(yīng)積極對(duì)接到實(shí)際操作。這個(gè)原則體系的表述，是非常簡(jiǎn)潔和清楚的：企業(yè)方面應(yīng)該面對(duì)負(fù)面清單、法無(wú)禁止即可為，企業(yè)作為市場(chǎng)主體在產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、可能有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，他們自己只要不碰負(fù)面清單，充分發(fā)揮聰明才智，敢于試錯(cuò)創(chuàng)新打開(kāi)局面，這才會(huì)有活力的真正釋放和發(fā)揮。企業(yè)的負(fù)面清單是法無(wú)禁止即可為讓他們海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛。跟著的是，政府承擔(dān)公共權(quán)力在手的治理管理職責(zé)的主體，卻必須是正面清單加責(zé)任清單，權(quán)力的正面清單加上責(zé)任清單就是法無(wú)授權(quán)不可為，而且有權(quán)必有責(zé)，政府行為的事前、事中和事后要有全套的績(jī)效考評(píng)，那意味著要有考評(píng)結(jié)果出來(lái)的獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)制。這樣的原則體系早已經(jīng)確立，但要真正在改革的深水區(qū)克服種種阻礙把它落實(shí)，我們承認(rèn)絕非易事，但這是必須謀劃新一輪重大改革舉措來(lái)實(shí)際追求發(fā)掘的“最大紅利”之所在。

第二個(gè)我想強(qiáng)調(diào)的建議，就是緊緊抓住人工智能+這個(gè)前沿創(chuàng)新，打造高水平的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。我們總體上進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群的打造，這是二十大政府工作報(bào)告在勾畫(huà)了總體指導(dǎo)思路以后十大重點(diǎn)方面的第一條。我們現(xiàn)在如果講“人工智能+”前沿創(chuàng)新，就要說(shuō)到中國(guó)為數(shù)不多、但也是在千辛萬(wàn)苦中終于脫穎而出的頭部企業(yè)“完成整改”落實(shí)的意義非常重大。兩年前中央就強(qiáng)調(diào)完成整改，在波動(dòng)式發(fā)展過(guò)程中完成整改的過(guò)程，我有一個(gè)觀察——我理解這個(gè)完成整改并不僅在于必要的糾偏，并不收斂于或?qū)嶋H上理解為完成最后一輪的罰款就等于完成整改。其實(shí)應(yīng)該更積極地把完成整改對(duì)接于怎么使這樣一些頭部企業(yè)，他們另起一段、急起直追、抖擻精神于進(jìn)一步發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局面。比如說(shuō)，非常有影響的頭部企業(yè)在上市前緊急叫停，有當(dāng)時(shí)的必要性，對(duì)接的是整改。完成整改之后，在更好地處理規(guī)范發(fā)展方面，“紅綠燈”里紅燈所防范禁止的已經(jīng)看清楚，而綠燈要引導(dǎo)鼓勵(lì)的也已把空間打開(kāi)的情況下，應(yīng)該讓它繼續(xù)考慮：是不是應(yīng)該進(jìn)一步來(lái)形成可行的上市方案。這樣的一個(gè)對(duì)接，我認(rèn)為才是對(duì)完成整改更全面的、積極意義的理解。這樣的新局面打開(kāi)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)我認(rèn)為是非常關(guān)鍵的“人工智能+”在硅谷繼續(xù)引領(lǐng)潮流情況下、新近有震撼全球的他們新成果發(fā)布后，我們也應(yīng)做出的急起直追。在這方面還得承認(rèn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，頭部企業(yè)是特殊地經(jīng)過(guò)痛苦燒錢階段以很低的成功率而最后脫穎而出的為數(shù)不多的主體，他們?cè)鯓釉谝呀?jīng)有這樣一個(gè)頭部企業(yè)份量之后，按照一般發(fā)展規(guī)律來(lái)上市，更有利于帶出后面的專精特新梯隊(duì)和更加有上下游帶有眾多大中小、一直到小微概念的產(chǎn)業(yè)集群的這個(gè)態(tài)勢(shì)，對(duì)于中國(guó)自己新質(zhì)生產(chǎn)力支撐下的發(fā)展的升級(jí)、躍升狀態(tài)，至關(guān)重要。這樣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的升級(jí)，應(yīng)該是很務(wù)實(shí)地從“完成整改”抓出一個(gè)新局面。

第三個(gè)我想強(qiáng)調(diào)的建議，是對(duì)于整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中央已經(jīng)部署要考慮推出的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全面抓實(shí)抓好。我也非常認(rèn)同厲有為同志非常有見(jiàn)地提到的，這樣的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，應(yīng)該跟我們國(guó)家整個(gè)的法律法規(guī)體系的質(zhì)量提升打通。這樣的立法和整個(gè)法律體系建設(shè)的呼應(yīng)，應(yīng)該得到更積極的考慮，在條件具備的條件下，根本大法也應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步給出更好的豐富和修改。在前面一輪，憲法把私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入正式表述的時(shí)候，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)自己的一個(gè)意見(jiàn)：這是一個(gè)重大的歷史性進(jìn)步，但是表述的不一樣，似乎還有待以后進(jìn)一步凝聚共識(shí)，因?yàn)樗硎錾鲜窃诠胸?cái)產(chǎn)神圣不可侵犯后面，并列式提出了合法的私人產(chǎn)權(quán)不受侵犯。但我作為研究者，覺(jué)得“不受侵犯”、“不可侵犯”的概念上是有明顯差異的：神圣不可侵犯那就意味著如果看到有這種侵犯情況發(fā)生，一定要有懲罰、改正，“不可”，那沒(méi)有直接給人印象，如果受到侵犯以后怎么辦？分開(kāi)說(shuō)“不受”，這個(gè)用語(yǔ)上的區(qū)別有什么樣特定的必要性呢？我現(xiàn)在仍感覺(jué)值得探討。

在厲有為同志提的建議里，他認(rèn)為應(yīng)該把這樣一個(gè)邏輯完全理順，我們應(yīng)該積極地在這一思維的角度上，考慮怎么務(wù)實(shí)地結(jié)合著現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法推進(jìn)，和我們現(xiàn)在應(yīng)該采取的另外一些政策組合拳，來(lái)形成更積極的正面效應(yīng)。實(shí)事求是解放思想使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把定心丸吃到位，意義是非常明顯非常重大的，實(shí)際也是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)毫不動(dòng)搖的內(nèi)涵。不止“五六七八九”，作為“自己人”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)，所受到的社會(huì)上違反兩個(gè)毫不動(dòng)搖錯(cuò)誤議論的不良影響，應(yīng)該按中央的要求，我們切實(shí)亮明態(tài)度，毫不含糊地予以批駁。把更加積極正面的實(shí)事做好，把他們“自己人”的待遇，在實(shí)務(wù)上通過(guò)一系列可操作的辦法配套。在思想理論上，應(yīng)該按照二十大所說(shuō)的百花齊放，百家爭(zhēng)鳴做更多的積極研討。在中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案方面，要?jiǎng)诱娓瘛，F(xiàn)在應(yīng)該講，我們聽(tīng)到的案是錯(cuò)判的一些刑事案件不斷有（糾正）信息傳來(lái)，但是侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案的情況只是聽(tīng)到有比較早的張文中案徹底翻案已經(jīng)過(guò)去好幾年，后面有留了一個(gè)尾巴的顧雛軍案，更多進(jìn)一步的案例，沒(méi)有聽(tīng)到。有關(guān)的管理部門在這方面，也應(yīng)該以務(wù)實(shí)精神積極考慮更好地貫徹落實(shí)中央指導(dǎo)方針，進(jìn)一步糾正侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。

第四條，我想提到的，就是要注意現(xiàn)在公眾、老百姓還非?？粗胤康禺a(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)中應(yīng)做的實(shí)事。房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，中央已經(jīng)明確予以表述，這是延續(xù)過(guò)去表述再次明確了中央關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。對(duì)這一大塊相關(guān)的潛力應(yīng)該更有效地發(fā)掘。我認(rèn)為中國(guó)實(shí)際的房地產(chǎn)業(yè)所關(guān)聯(lián)的城鎮(zhèn)化的實(shí)際水平，一定不能先看那個(gè)常住人口城鎮(zhèn)化率65%左右，一定要先看不摻水的實(shí)打?qū)嵉膽艏丝诔擎?zhèn)化率，只有47%。換句話說(shuō)，14.3億中國(guó)人里的大多數(shù)，還沒(méi)有取得市民身份，前面幾十年已經(jīng)進(jìn)城的三億多被稱為農(nóng)民工及其家屬的成員，他們大多數(shù)人在基本公共服務(wù)均等化上還仍然是入另冊(cè)的，是有欠賬的。中國(guó)真實(shí)城鎮(zhèn)化水平一定要把這兩個(gè)指標(biāo)放在一起做更實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為是可以把戶籍人口的城鎮(zhèn)化率適當(dāng)提高幾個(gè)百分點(diǎn)，加入城鎮(zhèn)常住人口方面的進(jìn)步，但絕對(duì)不可能高于55%。換句話說(shuō)，按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段如果收于70%左右，我們至少還有15個(gè)百分點(diǎn)的空間，往后每個(gè)年度的提升幅度，總體是逐漸縮小的，不可能一年上一個(gè)點(diǎn)，一年上一個(gè)點(diǎn)我們也要走15年左右才能完成城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，實(shí)際上會(huì)比這個(gè)時(shí)間段更長(zhǎng)。高速增長(zhǎng)的最后階段，每年上升可能是0.6、0.5、0.4個(gè)點(diǎn)，收斂下來(lái)是相對(duì)緩慢的。這是比照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明的我們現(xiàn)在正經(jīng)歷的這樣一個(gè)發(fā)展階段。在這個(gè)過(guò)程中，房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的投資，已經(jīng)出現(xiàn)了下降幅度收窄的積極跡象，這跟我們前面采取的政策措施是有關(guān)聯(lián)的。2021年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際上在糾偏“合成謬誤”，政策180度轉(zhuǎn)向以后暖風(fēng)頻吹，現(xiàn)在最前沿的，已經(jīng)推進(jìn)到對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商有白名單，即對(duì)他們的扶助引導(dǎo)支持，已經(jīng)對(duì)象化，這樣的基礎(chǔ)之上，一線城市的風(fēng)向標(biāo)作用現(xiàn)在也看到正在加強(qiáng)，最新的報(bào)道是說(shuō)已經(jīng)在幾個(gè)沿海城市同一天出現(xiàn)了拿地的地王，這表明什么？開(kāi)發(fā)商“春江水暖鴨先知”，他們已經(jīng)出手拿地積極地做下一輪開(kāi)發(fā)了：在整個(gè)一線城市，二手房的交易量明顯上升，而且業(yè)界預(yù)測(cè)會(huì)帶動(dòng)一手房。在成交價(jià)位方面，越來(lái)越多的城市已經(jīng)止跌企穩(wěn)。這個(gè)趨勢(shì)還會(huì)有波動(dòng)，冰火兩重天的情況之下火，的這一邊帶動(dòng)著冰的這一邊完成一個(gè)在供求關(guān)系有重大轉(zhuǎn)變之后比較緩慢的回升過(guò)程，卻是有確定性的。一些局部的不愉快困擾可能還會(huì)發(fā)生?，F(xiàn)在有人在議論，一些很有影響的房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，似乎又有告急的信息，但是總體來(lái)看，我愿始終強(qiáng)調(diào)早已經(jīng)提出的一個(gè)判斷：中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不會(huì)崩盤，現(xiàn)在就是完成筑底。判斷全國(guó)的筑底意義其實(shí)已不大，不會(huì)崩盤意味著冰火兩重天的情況下，是一個(gè)不同區(qū)域有先有后的比較緩慢完成回升過(guò)程的這樣一個(gè)最大可能性。這個(gè)回暖，我不認(rèn)為像有的比較保守的說(shuō)法，要3-5年。如果我們的組合政策掌握得好，我認(rèn)為今年下半年就應(yīng)該有更積極的跡象。如果不出大的意外，兩年之內(nèi)更多的地方進(jìn)入回暖狀態(tài)應(yīng)該是大概率。中國(guó)客觀的成長(zhǎng)性加上我們自己的主觀努力，務(wù)實(shí)地提振信心，改善預(yù)期，在房地產(chǎn)業(yè)這方面又特別重要。因?yàn)橹型獾慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展反復(fù)說(shuō)明，這個(gè)“預(yù)期”，它有“自我復(fù)制、自我實(shí)現(xiàn)”的特征。我們理性地引導(dǎo)這樣一些預(yù)期，就是在克服一些不利的因素，而調(diào)動(dòng)潛力。中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)預(yù)期，要客觀地認(rèn)識(shí)它向好的可能性，講客觀的支撐條件是第一位的，后面跟著是說(shuō)我們主觀的努力，那么強(qiáng)化冰火兩重天“火”的一邊的風(fēng)向標(biāo)作用，也在不斷出手。所以，我認(rèn)為這方面繼續(xù)把實(shí)事做好，是可以非常有為的。

北京在認(rèn)房不認(rèn)貸之后，又取消了原來(lái)的離婚之后三年才能買房的規(guī)定，這種行政限制，龍永圖同志說(shuō)早該取消，但當(dāng)時(shí)出臺(tái)的時(shí)候覺(jué)得特別的理所當(dāng)然，而現(xiàn)在回味起來(lái)卻帶有一點(diǎn)諷刺性。他說(shuō)到，搞這種事情有什么意義呢？當(dāng)時(shí)可能有些官員認(rèn)為確實(shí)有必要，但時(shí)過(guò)境遷，我們應(yīng)該把實(shí)事做好，落到一些必要的政策優(yōu)化具體落實(shí)上。

總體上，我特別愿意強(qiáng)調(diào)：對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)在討論已經(jīng)很多，它真正發(fā)揮作用，一定是要在向好基礎(chǔ)得到夯實(shí)的情況下，我們一起把客觀的支撐條件結(jié)合著主觀的努力，落到實(shí)處。讓我們一起考慮怎樣更好地辦實(shí)事、敢擔(dān)當(dāng)有作為，來(lái)開(kāi)創(chuàng)新局面！

這些看法請(qǐng)各位批評(píng)指正，謝謝大家！

賈 康 簡(jiǎn) 介

第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員、第十三屆全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長(zhǎng)期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。北京、上海、福建、安徽、甘肅、廣西、西藏等地方政府特聘專家、顧問(wèn)或咨詢委員，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院、中央社會(huì)主義學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、安徽大學(xué)等多所高校特聘教授。1988年曾入選亨氏基金項(xiàng)目，到美國(guó)匹茲堡大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者一年。1995年享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。1997年被評(píng)為國(guó)家百千萬(wàn)人才工程高品質(zhì)層次學(xué)術(shù)交流帶頭人。多次受黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志之邀座談經(jīng)濟(jì)工作。擔(dān)任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)“財(cái)稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)、黃達(dá)—蒙代爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和中國(guó)軟科學(xué)大獎(jiǎng)獲得者。國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜椅瘑T會(huì)成員。2013年，主編《新供給：經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的中國(guó)創(chuàng)新》，發(fā)起成立“華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院”和“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇”（任首任院長(zhǎng)、首任秘書(shū)長(zhǎng)，第二屆理事會(huì)期間任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《供給側(cè)改革：新供給簡(jiǎn)明讀本》以及《中國(guó)的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（獲評(píng)中國(guó)圖書(shū)評(píng)論學(xué)會(huì)和央視的“2016年度中國(guó)好書(shū)”）》，2016年出版的《供給側(cè)改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國(guó)家圖書(shū)館評(píng)為全國(guó)精品教材。2017-2020年又撰寫出版《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論模型與實(shí)踐路徑》、《供給側(cè)改革主線上的未來(lái)財(cái)稅》、《財(cái)政學(xué)通論》等多部專著。2021年與劉薇合作《雙循環(huán)新發(fā)展格局》一書(shū)又獲評(píng)“2021年度中國(guó)好書(shū)”。根據(jù)《中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)估》公布的2006～2015年我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)6268種學(xué)術(shù)期刊700余萬(wàn)篇文獻(xiàn)的大統(tǒng)計(jì)分析，賈康先生的發(fā)文量（398篇），總被引頻次（4231次）和總下載頻次（204115次）均列第一位，綜合指數(shù)3429，遙居第一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)核心作者中的代表性學(xué)者。

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做學(xué)問(wèn)的甘苦，如魚(yú)在水，冷暖自知，不足為外人道，但關(guān)于做學(xué)問(wèn)的“指導(dǎo)思想”，我愿意在此一披襟懷：寫出一些論文或著作并不是目的，這是探索之途上的一小步，是爭(zhēng)取為人類的思想認(rèn)識(shí)之海中加一滴水。我深信，一切人生的虛榮浮華都是過(guò)眼煙云，而真正的學(xué)術(shù)和真知灼見(jiàn)，才能垂諸久遠(yuǎn)。

—— 賈 康

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