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集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。如何構(gòu)建出最符合農(nóng)村實際的村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式？如何使廣大的人民群眾獲取最實實在在的收益？

且看這五大模式、九大路徑及典型落地案例：

五大模式

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展一直是中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容，近年來，各地積極探索適合自身發(fā)展的新模式，以適應不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境和市場需求。

模式一：探索經(jīng)濟組織創(chuàng)新

韶關市全域推開“強鎮(zhèn)富村公司”

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

2023年以來，韶關市積極探索以強鎮(zhèn)富村公司為主體，通過整合集聚資源、人才、項目、資金等，積極推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟公司的改革、促進鎮(zhèn)村和群眾增收致富的路徑。截至今年11月，全市105家鎮(zhèn)級強鎮(zhèn)富村公司新增營業(yè)額6.67億元，實現(xiàn)利潤4334.26萬元，分紅給村集體576.22萬元，解決就業(yè)人數(shù)4092人，支付農(nóng)民薪酬1627.04萬元，助力全市1207個村集體經(jīng)營性收入全部超10萬元，平均收入達36.14萬元。預計今年底，全市有35家公司可達到國家統(tǒng)計局入庫納統(tǒng)上規(guī)上線企業(yè)標準，打開鄉(xiāng)村振興、共同富裕新局面。

一、突出村集體控股，從頂層設計上保障“為了誰”

發(fā)展好、維護好和保障好村集體經(jīng)濟，是探索強鎮(zhèn)富村公司集成式改革的出發(fā)點和落腳點。一是規(guī)范村集體發(fā)起設立。制定《關于規(guī)范和促進強鎮(zhèn)富村公司有序發(fā)展的指導意見》《關于進一步規(guī)范強鎮(zhèn)富村公司運營管理的十條要求》，明確強鎮(zhèn)富村公司是以鎮(zhèn)村集體為主要股東的股份制公司，包括“經(jīng)濟聯(lián)合總社（或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社）+轄區(qū)內(nèi)所有村級經(jīng)濟聯(lián)合社（或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）持股”“鎮(zhèn)屬企業(yè)+轄區(qū)內(nèi)所有村級經(jīng)濟聯(lián)合社（或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）持股”“轄區(qū)內(nèi)所有村級經(jīng)濟聯(lián)合社（或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社）持股”三種模式，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實現(xiàn)強鎮(zhèn)富村利民。二是維護村集體權(quán)益。規(guī)定村集體投資設立強鎮(zhèn)富村公司必須經(jīng)過村級代表大會表決通過，保障村集體參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將強鎮(zhèn)富村公司生產(chǎn)經(jīng)營情況以及形成的資源資產(chǎn)納入“三資”監(jiān)管范圍，按“三資”監(jiān)管要求進行嚴格監(jiān)管，接受紀檢和審計監(jiān)督，保障村集體權(quán)益不受非法侵犯。三是保障村集體收益分配權(quán)。根據(jù)公司章程約定的利潤分紅比例進行分配，原則上按股權(quán)比例確定分紅比例，鼓勵向村集體經(jīng)濟收入薄弱村傾斜。目前，村集體獲得分紅達到576.22萬元。如，翁源縣龍仙鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司由其鎮(zhèn)屬公司出資32萬元與34個村級集體經(jīng)濟組織各出資2萬元共同成立，實現(xiàn)“村村入股、村村參與、兼顧公平”。

二、突出盤活利用，從經(jīng)營模式上發(fā)揮“依靠誰”

挖掘、盤活村集體資源資產(chǎn)，是強鎮(zhèn)富村公司實現(xiàn)可持續(xù)盈利的重要措施。一方面，盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)。積極盤活村集體和村民的土地、閑置房屋、廠房等“沉睡”資產(chǎn)，今年以來，強鎮(zhèn)富村公司經(jīng)營農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務3281.52萬元、盤活宅基地等閑置資源資產(chǎn)1004.97萬元、物業(yè)出租1445.11萬元。如，新豐縣馬頭鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司流轉(zhuǎn)11個村3331.89畝土地，推進深農(nóng)科集團產(chǎn)業(yè)功能園、力拓合作社“稻薯”輪作基地等項目落地，為1100戶村民獲得每畝800元的租金收入。由強鎮(zhèn)富村公司統(tǒng)籌推進撂荒耕地復耕復種，采取集中收儲、整治提升、打包流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營等措施，已整治地塊378塊，整治面積8994.63畝。另一方面，發(fā)揮村集體“統(tǒng)”的功能優(yōu)勢。市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，全面梳理鎮(zhèn)村兩級可利用資源資產(chǎn)清單，制作韶關市域區(qū)塊分類種植規(guī)劃、高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表，明確鎮(zhèn)村有什么、干什么、怎么干，讓大量國有、集體資產(chǎn)“活起來”，通過強鎮(zhèn)富村公司加強統(tǒng)籌，發(fā)展高附加值“農(nóng)土特”種養(yǎng)加工、鄉(xiāng)村振興車間、民宿運營等產(chǎn)業(yè)，增強村集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，全市共統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)24.41億元。

三、突出栽培儲備，從人才培育上回答“發(fā)展誰”

堅持培訓與實踐并重，錘煉一批懂經(jīng)濟會管理、懂市場會營銷“兩懂兩會”干部人才隊伍，儲備一批發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟先鋒力量。一是選優(yōu)配強領頭雁。突出黨建引領，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、具備經(jīng)商辦企業(yè)能力的村（社區(qū)）“兩委”干部，或從有意愿的返鄉(xiāng)賢人、致富能人中挑選強鎮(zhèn)富村公司法定代表人。如乳源瑤族自治縣乳城鎮(zhèn)舉辦強鎮(zhèn)富村公司管理人員選任“打擂比武”，選拔出3名黨性強、有干勁、有能力的村干部擔任強鎮(zhèn)富村公司“領頭雁”。二是培育農(nóng)村職業(yè)人才。大力培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，出臺《韶關市優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人認定為丹霞英才“青年人才”實施方案》，對認定為丹霞英才“青年人才”最高可享受30萬元人才津貼，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點村工作取得成效，如南雄市水口鎮(zhèn)水口村農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)合強鎮(zhèn)富村公司推動農(nóng)產(chǎn)品銷售，做好“水韻紅土”公眾號運營推廣，擴大銷售近20萬元，增加利潤3萬元。三是實施鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)行動。創(chuàng)新開展“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”行動，建立共12484人的縣鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫，引導廣大鄉(xiāng)賢積極參與強鎮(zhèn)富村公司發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。今年以來，全市新增鄉(xiāng)賢幫扶項目244個，投資項目資金達21億元，評選出“最美鄉(xiāng)賢”187名，乳源瑤族自治縣一名鄉(xiāng)賢入選“廣東十大南粵新鄉(xiāng)賢”。如，遙田鎮(zhèn)桃源村杰出鄉(xiāng)賢捐出100萬元設立村級強鎮(zhèn)富村公司，目前，該公司營業(yè)額累計達到124萬元，支付農(nóng)民薪酬40.5萬元，帶動父老鄉(xiāng)親增收。

四、突出產(chǎn)出效益，從聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上體現(xiàn)“惠及誰”

堅持把強鎮(zhèn)富村公司的著力點放在村集體經(jīng)濟和富民增收上，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。強鎮(zhèn)富村公司預留法定公積金后，依法從利潤中分紅給村集體經(jīng)濟組織，增加村集體經(jīng)濟收入。目前，全市105家強鎮(zhèn)富村公司共分紅762.56萬元，其中村集體經(jīng)濟組織獲得分紅576.22萬元。如，南雄市水口鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司為入股的13個行政村和1個社區(qū)各分紅3萬元，新豐縣遙田鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司為村集體創(chuàng)收14萬元。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵支持強鎮(zhèn)富村公司租用農(nóng)民土地、機械工具，優(yōu)先購買農(nóng)民原材料并就近聘請用工，讓群眾“家門口”就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民資產(chǎn)賺租金、產(chǎn)品變現(xiàn)金、勞務掙薪金，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。目前，強鎮(zhèn)富村公司已幫助4092人就近就業(yè)。三是健全助農(nóng)體系。逐步拓寬助農(nóng)為農(nóng)服務范圍，為經(jīng)營主體和農(nóng)民采購農(nóng)機農(nóng)資，暢通助農(nóng)服務“最后一公里”，填補山區(qū)市場配置低效空白，降低農(nóng)民種養(yǎng)成本。如，新豐縣馬頭鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富村公司代銷農(nóng)機50萬元，代銷各類化肥50萬元，代銷玉米、豆粕37.5萬元，通過定點服務、集中采購、批量運輸?shù)确绞剑档娃r(nóng)民采購成本。

模式二：盤活利用資產(chǎn)資源

順德區(qū)上華村開展村級工業(yè)園區(qū)改造

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

近年來，佛山市順德區(qū)上華村因村制宜拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展方式，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，探索新時代富民強村高質(zhì)量發(fā)展之路，獲得中國最美村鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)興旺成就獎”、廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”等榮譽。2022年村集體收入約3200萬元，人均分紅1.1萬元。

一、勾勒發(fā)展藍圖，創(chuàng)新管理機制

2019年，委托珠海設計院順德分院編制《上華村創(chuàng)建黨建引領高質(zhì)量發(fā)展示范村工作方案》，進行整村發(fā)展規(guī)劃，涵蓋發(fā)展定位、土地建設、基礎設施和公共服務設施配套、人文建設等，充分挖掘利用好本村資源優(yōu)勢，廣泛聽取村民意見，統(tǒng)一發(fā)展思路，凝聚思想共識。2008年以前，上華村的集體資產(chǎn)租賃合同、租賃期限都不一致。為了強化“三資”管理，提高集體收入，對租賃合同的格式、租金、租期進行規(guī)范，逐步整合資源，提高村集體提價議價能力，更好提升集體資源效益；在村規(guī)民約和自治章程中，完善民主決策議事機制，規(guī)范工程招投標和財務管理，制定領導班子的發(fā)展任務和工作目標，保障村民福利待遇，承諾并做到股份分紅逐年遞增。今年6月起，通過市“三資”交易平臺開展新一輪資產(chǎn)線上競投，該批資產(chǎn)每年租金總收入從此前357.59萬元到現(xiàn)在982.67萬元，同比增長174.8%。

二、把握政策機遇，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展

利用好政策發(fā)展機遇，壯大集體經(jīng)濟。如2010年配合黨委政府推進樂從環(huán)鎮(zhèn)西路、環(huán)鎮(zhèn)北路、禪西大道征地拆遷工作，極大提升周邊交通條件；2017年和政府合作掛拍76畝三舊改造商住地塊，為村建設提供資金保障。打破傳統(tǒng)村級工業(yè)園發(fā)展瓶頸，率先在順德區(qū)開展村級工業(yè)園改造，對村工業(yè)東區(qū)占地248.8畝的集體土地公開流轉(zhuǎn)30年，由區(qū)鎮(zhèn)國資聯(lián)同社會資本共同參與開發(fā)建設上華智能智造產(chǎn)業(yè)園，集體租金從第11年開始每年遞增2%。2019年，順利推進819畝“美麗田園”項目建設，園區(qū)首年的租金收入比過去增加約120萬元，同比增長40%，且租金收入每年遞增3%。目前，園區(qū)成功引入省農(nóng)科院和市農(nóng)科所，建設零排放科技養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖研究中心，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)振興中的重要支撐作用。同時，園區(qū)將“基塘農(nóng)業(yè)”與美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合，打造佛山中心城區(qū)的重要生態(tài)景觀帶和農(nóng)業(yè)示范與鄉(xiāng)村振興樣板。“前有產(chǎn)業(yè)，后有花園”的產(chǎn)業(yè)布局，增進商業(yè)、市場、土地等無形資產(chǎn)收益，帶動集體經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。下來將投入約3000萬元建設占地約6畝的產(chǎn)業(yè)綜合樓，建成后預計每年為村集體經(jīng)濟增加300萬元。

三、用好提留資金，共享發(fā)展紅利

加大基礎設施建設力度，逐步落實發(fā)展規(guī)劃，讓集體經(jīng)濟發(fā)展壯大成果惠及村民群眾。自2008年起，先后投入1600萬元完成道路硬底化、下水道排污、自來水管改造三大工程，完善村內(nèi)健身設施和場地建設。近三年來，除了市、區(qū)、鎮(zhèn)各級幫扶的2000多萬元，上華村自行投入約1000萬元完成多項工程，如三線改造、廁所改造、河涌升級改造、美麗鄉(xiāng)村建設等鄉(xiāng)村振興項目，有效提升人居環(huán)境，夯實村集體經(jīng)濟基礎。

模式三：金融賦能

肇慶市構(gòu)建信用村“整村授信+”

賦能集體經(jīng)濟發(fā)展

肇慶市結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展實際，立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動各方力量資源要素，通過探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等為主要內(nèi)容的信用村“整村授信”多元應用體系，驅(qū)動涉農(nóng)信貸投放實現(xiàn)從分散到集中、從被動到主動、從依賴抵押到注重信用的轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量金融供給賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，相關工作獲人民日報、中國經(jīng)濟時報等主流媒體報道。截至10月底，全市累計評定信用村1338個、信用戶51.8萬戶，“整村授信”金額共計227.9億元，共有7.8萬戶信用涉農(nóng)主體獲得融資103.6億元。

一、深化信用村“整村授信+信息融通”，有效破解信息孤島和信用重復建設難題

一是建機制，加強信息歸集。由人行、金融、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合印發(fā)《肇慶市信用村“整村授信”工作行動方案》，完善部門間信息采集聯(lián)動機制，推行整村采集和共享采集，加快涉農(nóng)信用信息整合，建立完善174個“一村一品”、26個“一鎮(zhèn)一業(yè)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目庫名單。二是優(yōu)平臺，加強信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農(nóng)融通”平臺，加大信用村“整村授信”成果推廣應用，組織金融機構(gòu)將有合理信貸需求的涉農(nóng)主體信用信息逐步納入“農(nóng)融通”平臺，精準描畫涉農(nóng)經(jīng)濟主體信用“畫像”，支持金融機構(gòu)利用“農(nóng)融通”平臺的信用信息開展貸款調(diào)查，緩解信息不對稱問題。目前“農(nóng)融通”平臺累計共享肇慶市62.1萬戶農(nóng)戶、6943戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息。三是創(chuàng)聯(lián)盟，加強信息互認。四會市創(chuàng)設全省首個涉農(nóng)銀行“信用聯(lián)盟”，9家金融機構(gòu)通過簽訂信用評定公約，明確信用評定結(jié)果在聯(lián)盟成員間互認，聯(lián)盟成員按照統(tǒng)一規(guī)范及標準評定開展信用村“整村授信”，目前納入“信用聯(lián)盟”的掛牌信用村共計55個，并在信用村互認基礎上對12個信用村“整村授信”1.43億元，發(fā)放貸款4439萬元。

二、深化信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”，有效促進“信用財富”轉(zhuǎn)化為“信貸資源”

一是創(chuàng)新“整村授信+行業(yè)授信”模式。立足“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點，推動“整村授信+行業(yè)授信”有效融合促進，創(chuàng)新推出信用村+肉牛活體抵押貸款、厘竹貸、蜜柚貸、肇實加工貸、水產(chǎn)養(yǎng)殖貸等特色行業(yè)信用信貸產(chǎn)品。如，懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標志貸（西瓜貸）”，向“譚脈西瓜”協(xié)會企業(yè)授信2000萬元，向10名“譚脈西瓜”種植戶發(fā)放貸款合計105萬元。二是創(chuàng)新“整村授信+供應鏈授信”模式。建立健全銀行、保險、供銷社、信用村等多維度合作機制，積極探索“金融科技+動產(chǎn)融資”模式，支持特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。如，四會市通過中征應收賬款融資服務平臺，運用“5G物聯(lián)網(wǎng)+供應鏈金融”手段，向“保險云魚塘”系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶成功發(fā)放全國首批“中征云鏈貸”，實現(xiàn)政、銀、保、農(nóng)多方共贏。又如，德慶縣金融機構(gòu)與供銷社聯(lián)合評定6個信用村82戶種養(yǎng)殖信用戶，發(fā)放信用貸款金額達1700萬元，有力支持當?shù)?5種特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。三是創(chuàng)新“整村授信+綠色金融”模式。在省內(nèi)創(chuàng)新推出以農(nóng)戶為主體的“碳賬戶”體系，有效推動貸款信用評級與農(nóng)戶綠色行為深度融合，實現(xiàn)以信用助力人居環(huán)境整治與綠色金融發(fā)展。各縣（市、區(qū)）先行先試，如，四會市在信用村評定指標上，創(chuàng)新增設“綠色發(fā)展”相關指標，對農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化、禽畜圈養(yǎng)、有機種養(yǎng)、光伏養(yǎng)殖、經(jīng)營項目等綠色低碳生活生產(chǎn)方式進行賦分，目前共評定綠色信用村6個，發(fā)放“綠色魚塘貸”“綠色家園貸”300萬元。

三、深化信用村“整村授信+基層治理”，有效打造具有肇慶特色的“鄉(xiāng)村信用治理共同體”

一是推動整村授信與基層黨組織建設雙向聯(lián)動。加快金融機構(gòu)與基層村委黨建共建結(jié)對，采取“黨建+金融+信用”模式推進信用村“整村授信”，并將信用評價結(jié)果運用于基層發(fā)展黨員、評優(yōu)評先等各個領域，通過差別授信和評先評優(yōu)等激勵約束機制，持續(xù)增強農(nóng)戶的信用觀念，營造誠實守信的社會氛圍。如，四會市在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落地“黨建+金融+信用”共建項目并發(fā)放信用戶貸款3.78億元，切實將個人信用轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶評優(yōu)評先和融資的重要參考。二是推動整村授信與鄉(xiāng)村文明建設雙向提升。堅持以“銀村合作，整村開發(fā)”為原則，開展整村信用戶集中評定、批發(fā)授信，提升農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用意識，營造良好農(nóng)村信用氛圍，充分調(diào)動村民參與村莊事務與公益事業(yè)的積極性，探索新形勢下鄉(xiāng)村治理和金融助力“三農(nóng)”工作的新動力新路徑新模式。如，德慶縣聚焦鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約約束力不強問題，建立農(nóng)村“信用七條”評價標準，增強農(nóng)村公序良俗、村規(guī)民約的約束力，實現(xiàn)信用賦能移風易俗。三是推進整村授信與數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設雙向融通。將鄉(xiāng)村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶評價指標體系，實時對接數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺，以信用數(shù)字化手段開展社會治理、金融創(chuàng)新、便民服務等，實現(xiàn)信用村建設、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會治理、便民服務融會貫通。如，德慶縣官圩鎮(zhèn)將“信用村”“信用戶”建設評定與鎮(zhèn)政府數(shù)字鄉(xiāng)村“一呼百應”平臺進行對接，推動農(nóng)村信用體系和鄉(xiāng)村社會治理體系在信用評價共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資服務、產(chǎn)銷對接、基層治理和便民服務等有效融合，成為第二批全國鄉(xiāng)村社會治理示范鎮(zhèn)。

模式四：激發(fā)經(jīng)管團隊活力

禪城區(qū)紫南村“鄉(xiāng)村CEO”

助力農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

近年來，佛山市禪城區(qū)紫南村積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，從“誰來興村”難題入手，率先走上引入職業(yè)經(jīng)理人探索道路，開啟多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成配套齊全的紫南商貿(mào)城和“村莊上的4A景區(qū)”紫南文化旅游區(qū)。2022年，紫南村集體收入1.6億元，同比增長11.25%；人均分紅1.16萬元。2023年3月，紫南文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建“國家4A級旅游景區(qū)”。

一、實行選招結(jié)合，專業(yè)人負責專業(yè)事

建立選招結(jié)合的市場化選人機制，采取相關行業(yè)協(xié)會推薦為主、自主招聘為輔，從政治標準、工作能力、工作經(jīng)驗、年齡學歷等方面入手，明確職業(yè)經(jīng)理人人選的基本資格條件。2021-2022年，紫南村通過佛山市旅游協(xié)會等推薦，引進2名職業(yè)經(jīng)理人，分別擔任紫南村商貿(mào)城公司總經(jīng)理和文旅公司副總經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理人擁有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，對公司經(jīng)營管理負責，村委會不干預其經(jīng)營管理工作，有效保障職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才干空間。同時，村委會對經(jīng)營管理涉及資產(chǎn)投入等問題積極處理，比如職業(yè)經(jīng)理人提出需投入36萬元開發(fā)景區(qū)吉祥物及系列文創(chuàng)產(chǎn)品，得到村集體大力支持，從動議到?jīng)Q策只用了5天。

二、落實待遇保障，激發(fā)人才內(nèi)生動力

建立事業(yè)共創(chuàng)、風險共擔、收益共享的多元靈活激勵機制，將職業(yè)經(jīng)理人薪酬收入與經(jīng)營效益等KPI(關鍵績效指標)相掛鉤，實行浮動薪資制，以完成每月營收目標為導向兌現(xiàn)薪酬，充分調(diào)動職業(yè)經(jīng)理人工作積極性，推動提升經(jīng)營效率。在加強人才激勵外，注重人才培養(yǎng)，著力提升職業(yè)經(jīng)理人能力素質(zhì)。2023年，推薦兩位職業(yè)經(jīng)理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培訓班，及由禪城區(qū)開展的赴浙江專題考察學習活動，全面提升因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。此外，制定職業(yè)經(jīng)理人負面退出清單，推動人才積極履職、規(guī)范履職。

三、創(chuàng)新管理模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

職業(yè)經(jīng)理人帶領商貿(mào)城管理團隊，采取多種途徑盤活集體資產(chǎn)。一方面，推動物業(yè)數(shù)字化改造。紫南商貿(mào)城聚焦物業(yè)管理服務智慧化、數(shù)字化，高質(zhì)量完成紫南農(nóng)貿(mào)市場的智慧化升級改造、紫南員工村智能化安全防范和標識系統(tǒng)建設，持續(xù)豐富物業(yè)深度服務內(nèi)涵。另一方面，推動商戶抱團發(fā)展。紫南商貿(mào)城政策措施不斷完善，先后引入愛心大藥房、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業(yè)，同時針對性舉辦促銷活動，積極與商戶租戶抱團發(fā)展。近年，在疫情管控、網(wǎng)購電商及周邊商業(yè)綜合體崛起的影響下，紫南商貿(mào)城出租率仍穩(wěn)定在80%以上，畝均年收入超20萬元。

四、創(chuàng)建“4A”景區(qū)，助力鄉(xiāng)村全面振興。

在引入職業(yè)經(jīng)理人后，紫南村積極優(yōu)化完善景區(qū)建設和旅游集散服務體系，推動創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。一方面，擴展旅客資源。文旅公司積極對接旅行社資源，全面統(tǒng)籌各類散客、旅行社團隊、區(qū)級以下黨政團體等的旅游觀光接待，不斷開拓團隊客源。另一方面，豐富旅游項目。職業(yè)經(jīng)理人帶領紫南文旅公司團隊精心運營紫南船說水上游、紫南歡樂谷、秋日集市、“這，就是紫南”大型真人實景水舞聲光秀、紫南團建等新項目，相繼打造紫南第一屆國潮風情旅游節(jié)、2022不夜紫南歡樂嘉年華之中秋古風游園會、2023兔你歡喜迎春晚會等多個爆款活動，推動紫南文化旅游區(qū)形成“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+文博、旅游+教育、旅游+體育、旅游+工業(yè)”等旅游新格局。目前，紫南文化旅游區(qū)年游客量超過150萬人，帶動景區(qū)、村民就業(yè)、轄區(qū)服務業(yè)等收入超過3000萬元，較引進職業(yè)經(jīng)理人前，攬客量和收入翻一番。

模式五：多元化經(jīng)營

潮安區(qū)溪美村發(fā)展生態(tài)旅游

帶動村集體及村民增收致富

潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美村面積6.29平方公里，耕地面積662畝，山地面積5700畝，果樹2000多畝，由6個自然村組成，共11個村民小組，總?cè)丝?37戶1520人。溪美村在尊重生態(tài)、呵護生態(tài)的基礎上厚植潛力、撬動活力，走上一條生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路，讓“含綠量”真正擁有了“含金量”，帶領群眾致富。規(guī)劃建設的竹屋出租后每年為村經(jīng)濟聯(lián)合社增收70多萬元，全村村民可得益約19萬元，村集體收入可增加約19萬元。流轉(zhuǎn)出土地的生產(chǎn)組得益約21萬元，村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬人次，年創(chuàng)值約6000萬元，帶動村民在家就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售提升。

一、堅持黨建引領，推進權(quán)屬厘清和資源整合

以破解農(nóng)家樂自發(fā)無序經(jīng)營問題、推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進一步壯大集體經(jīng)濟為目標，成立以黨支部書記為組長的土地整合和農(nóng)家樂規(guī)范發(fā)展領導小組，通過“四議兩公開”確定整治提升方案，明確土地整合、規(guī)范經(jīng)營和優(yōu)化提升三個階段目標，以試點先行、全面鋪開的方式對鳳凰溪沿岸各戶及各生產(chǎn)組的土地進行四至界定，全力推進土地確權(quán)工作，同時積極與鳳南歸旅游發(fā)展公司溝通協(xié)商，理順責權(quán)關系，解決沿溪兩側(cè)土地原承包給“鳳南飛”項目建設的歷史遺留問題，為土地整合工作奠定基礎。溪美村黨支部充分發(fā)揮示范引領作用，支部書記主動帶頭讓出自己承包的5畝多土地，為整合工作樹立標桿，建立“村到組、組到戶、戶到人”的三級黨建網(wǎng)格，做深做細村民思想工作，引領帶動村民自愿將拋荒多年的田地、失管的園地、山地等土地資源以入股、租賃等形式交由溪美村經(jīng)濟聯(lián)合社代管經(jīng)營，成功整合溪美橋下東西兩岸農(nóng)家樂經(jīng)營點約100畝土地。

二、堅持科學規(guī)劃，推進整體規(guī)劃和招標發(fā)包

在溪美村旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基礎上，先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經(jīng)營工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》，進一步促進土地整合工作，以“按片按組、需用先確、先易后難”為原則推進土地確權(quán)，全面掌握管轄區(qū)域土地資源的權(quán)屬關系。鼓勵村民將閑置土地交由溪美村經(jīng)濟聯(lián)合社代管經(jīng)營，通過全面整合并發(fā)包出租，探索實行土地保底收益、集體經(jīng)營利潤分配、自主經(jīng)營收益的農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，推動“村集體經(jīng)濟組織+合作社+經(jīng)營主體”聚合發(fā)展。土地整合后，溪美村統(tǒng)一規(guī)劃在竹林下建設18間竹屋，將其中16間竹屋以1.8萬元/年為底價進行公開招投標用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂，承包年限為10年，16間竹屋以最低價1.82萬元、最高價9.5萬元標出，每畝土地每年創(chuàng)值較之前提高約36倍。根據(jù)普惠性發(fā)展原則，按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后，30%作為全村管理發(fā)展基金，30%為溪美村全體村民分紅，40%由原土地經(jīng)營者所得”的方式進行分配。

三、堅持多元發(fā)展，推進特色打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

借助鄉(xiāng)村振興全面推進的有利契機，打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長廊，利用“小竹閣樓”對溪美橋進行加固美化提升，打造網(wǎng)紅橋，形成農(nóng)家樂布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。大力推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歸湖風情休閑帶風貌提升項目建設，新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個生態(tài)旅游停車場，優(yōu)化提升旅游配套設施。總結(jié)一期土地整合經(jīng)驗，繼續(xù)對溪美橋上游30畝農(nóng)家樂進行整合工作，深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿、文化旅游、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟。

九大路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全國各地堅持黨建引領，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，創(chuàng)新發(fā)展模式，多渠道、多形式推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)村全面振興蓄勢賦能，初步探索出了九條獨具特色的新路徑。

路徑一：旅游拉動

路徑解讀：依托當?shù)貎?yōu)質(zhì)自然資源與傳承保護鄉(xiāng)村文化、轉(zhuǎn)化發(fā)展，開發(fā)出旅游品質(zhì)較高的“小而精”產(chǎn)品，引爆和和撬動當?shù)芈糜谓?jīng)濟發(fā)展，輕資產(chǎn)運營，帶動當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等效益明顯。

落地案例：

山東省淄博博山區(qū)域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個村莊，有連片原生紅葉，電視劇拍攝地品牌推廣，擁有一定發(fā)展旅游基礎。但是現(xiàn)狀建設分散，時間空間跨度大，如何化零為整并通過項目主題再造，提升土地價值與增加農(nóng)民受益，成為面臨的首要問題。讀道文旅全程規(guī)劃設計，創(chuàng)意落地后首個十一小長假，接待游客超10萬人次，同時，入選2020年山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第二批優(yōu)選項目名單，成為鄉(xiāng)村振興示范項目的典范。

一是創(chuàng)意網(wǎng)紅場景，豐富營銷矩陣

設計全長2020米五層回旋漂流水滑梯成為網(wǎng)紅IP，有自身的特色和主題，獲得高速傳播、流量爆發(fā)和大量游客的關注，提升IP的變現(xiàn)率和價值轉(zhuǎn)化率。依崖壁順勢而建，最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道；“氣勢磅礴、驚險刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球，以微信（微博）為入口整合傳播，以短視頻撬動移動營銷，截止10月底熱度便突破1100萬，成為淄博在抖音平臺上關注度最高的地方性話題。內(nèi)容創(chuàng)意加上網(wǎng)紅場景，線下景區(qū)導流，線上短視頻平臺助推，二者共同作用，形成良性閉環(huán)，使各個網(wǎng)紅場景得以走紅全國。

二是特色業(yè)態(tài)引入，豐富項目落地

秉承“千載柿巖、萬彩生活”的文化定位，打造“齊長城腳下的琉璃生活村”。通過“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題，植入了包含中國國家地理營地、綠樂園自然教室、琉璃溪水谷、院校實踐中心、琉璃會館、精品商店、大學生眾創(chuàng)營地、理想空間鄉(xiāng)村工作站、國際青年營地、創(chuàng)客學院、大師工坊、節(jié)日盒子文創(chuàng)店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書咖、博山薈餐廳等首期體驗店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術(shù)、多彩的鄉(xiāng)野度假、時尚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是品牌口碑傳播，集群規(guī)模效益

通過品牌集群重塑傳統(tǒng)資源，推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。依托紅葉觀光、琉璃體驗、山水度假和影視傳播，不斷增值理想村的品牌名片和度假影響力，實現(xiàn)山水資源、村落建筑、業(yè)態(tài)品牌及人才團隊的價值增值，創(chuàng)收高價值的品牌。富的業(yè)態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)對消費人群的全覆蓋，突出文化體驗感、產(chǎn)品創(chuàng)意感、消費價值感，保證理想村提供的產(chǎn)品類型豐富、價值認同感強，通過逐年運營擴大用戶群體，最終形成口碑化傳播和規(guī)模化營收。

規(guī)劃挖掘整合旅游資源，按照“分步實施、面上發(fā)動、以點帶面、打造樣板”的思路，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展，主抓鄉(xiāng)村旅游和民宿項目建設，加快推進產(chǎn)業(yè)布局、項目創(chuàng)新和文旅融合。并通過以點帶面，以柿巖理想村帶動博山城西郊野度假生活，包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉(xiāng)創(chuàng)振興示范區(qū)，乃至整個淄博市鄉(xiāng)村文旅發(fā)展和品牌傳播，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏、區(qū)域共贏的目標。

通過品牌集群助推鄉(xiāng)村振興，聯(lián)動周邊片區(qū)，總投資約2億元，帶動返鄉(xiāng)500人就業(yè)，年100萬人旅游休閑和度假。同時也涌現(xiàn)出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉(xiāng)村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游帶頭人，推動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體水平提升。

規(guī)劃設計單位

讀道文旅

所獲榮譽

?山東省鄉(xiāng)村振興重點項目

?鄉(xiāng)村振興連片示范區(qū)一等獎

?鄉(xiāng)村振興精品示范片區(qū)

?CCTV、人民日報多次報道

路徑二：資源開發(fā)

路徑解讀：憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發(fā)增收項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

落地案例：開化縣霞川村大石龍水電站·水能資源項目

霞川村由原霞塢、河灘村調(diào)整新設，地處開化縣西部邊陲，毗鄰江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)東頭村。由于位置偏遠、交通不便、地寡林茂，霞川村村集體無經(jīng)營性收入，全村70%以上的青壯年外出務工，是十里八鄉(xiāng)“有名”的經(jīng)濟薄弱村。

為增強村級集體經(jīng)濟的“造血”功能，近年來，霞川村積極探索實踐多元化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有效途徑，將目光瞄準了村里現(xiàn)有資源——大石龍水電站。水能資源的綜合利用開發(fā)，將帶來巨大發(fā)展“錢力”。水電站建于上世紀70年代，前幾年因機器老化故障、承包到期無人維護等原因關停，2017年大石龍水電站增效擴容技改項目列入省級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點，總投資近300萬元。經(jīng)過規(guī)范化、專業(yè)化的設計建設，大石龍水電站發(fā)電機順利完成改造，發(fā)電能力可達320千瓦，于2018年正式投入運行并成功并網(wǎng)發(fā)電。

大石龍水電站通過增效擴容技改，每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩(wěn)定收入，使霞川村一舉摘掉了集體經(jīng)濟薄弱村的“帽子”。同時，霞川村的水能資源得到充分有效利用，有力改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)村水電持續(xù)健康發(fā)展。

路徑三：產(chǎn)業(yè)帶動

路徑解讀：“主導產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”，從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入手，以農(nóng)戶庭院經(jīng)濟破題，逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級集體經(jīng)濟收入。

落地案例：

這個只有1260口人的小山村，幾年前是一個人均純收入不足3000元的窮鄉(xiāng)僻壤，資源亟待整合發(fā)展。讀道文旅規(guī)劃設計團隊助力扛起規(guī)劃大旗，為村莊發(fā)展提供全程服務。以西道村草莓產(chǎn)業(yè)為依托、草莓元素為主題文化IP的全域、全產(chǎn)業(yè)鏈體系規(guī)劃，破落的村莊一夜成名。助力當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與人居生活煥然一新并不斷迭代升級。村莊規(guī)劃后的草莓公社，被評為國家級美麗休閑鄉(xiāng)村。

一是“八合一”融合發(fā)展獨特理念，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群隊伍

規(guī)劃通過整合四季草莓、森林溫泉、田園風光、特色餐飲、民俗展演等優(yōu)勢資源，實行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營方式，集中發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、草莓香草等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村+扶貧攻堅+鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)村特色文化開發(fā)+農(nóng)村電商+溝域經(jīng)濟+城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”八合一融合發(fā)展，形成河北美麗鄉(xiāng)村建設典范。

二是“文化IP”草莓公社品牌打造，創(chuàng)意設計引領村莊未來

住宿、餐飲、購物業(yè)態(tài)融入打造以“草莓采摘、溫泉沐浴、民宿體驗”為主題的全新農(nóng)旅融合品牌——草莓公社。對農(nóng)戶住房改造，包括農(nóng)戶住房外立面改造、庭院營造、室內(nèi)裝修設計，提供草莓主題住宿體驗；在建筑及景觀小品營造過程中突出草莓文化主題元素。從廊橋、路燈、舞臺到卡通雕塑、產(chǎn)品標識、餐飲用品，融入鮮明的草莓文化元素，打造獨特的食住行游購娛全體驗草莓之旅。

三是“借勢”打造鄉(xiāng)村振興觀摩樣板，規(guī)劃設計整合分散資源

充分利用當前鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下各類政策支持以及旅發(fā)大會的助力，依托項目區(qū)優(yōu)良的山水田園環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源。規(guī)劃以草莓產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，結(jié)合皇家文化、民俗文化兩大文化特色，整合“南部草莓小鎮(zhèn)、中部草莓園、北部稻田”，打造集草莓主題觀光采摘、皇家娛樂休閑方式體驗、田間特色游樂活動體驗為一體的“草莓產(chǎn)業(yè)+田園旅游+小鎮(zhèn)” 完美融合的示范樣板項目。

四是美麗休閑鄉(xiāng)村建設政策引導，撬動社會資本引來資金活水

項目總投資1.3億元，流轉(zhuǎn)土地1300余畝。目前占地面積500畝暖棚及游客中心、停車場等配套設施已建設完成，正常投入運營，二期項目正在建設中。“自2018年運營以來，已累計接待游客10.3萬人次，其中2019年上半年已接待游客3.7萬人次，營業(yè)收入130萬元。”

通過規(guī)劃團隊打造的“草莓IP”系列項目，西道村草莓種植達到1100畝，全村一半以上耕地都種植草莓，徹底改變過去種大田、靠天收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)業(yè)層級。僅草莓種植一項，就安置當?shù)?50余人，特別是當?shù)貗D女廣泛參與其中，按年均2.5萬元計算，增收375萬元。同時，帶動9個種植大戶，以房屋入股，每年每戶最低收入1.5萬元，增收13.5萬元；加之通過土地流轉(zhuǎn)，租地打工、規(guī)模種植、四季采摘，為村集體增收近500萬元，日接待能力8000人。

規(guī)劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?國家級美麗休閑鄉(xiāng)村

落地案例：

京雄溫泉谷位于固安林城，城南25公里。在村莊向城鎮(zhèn)化邁進、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如火如荼的開展之時，企業(yè)家村干部張海橋早已帶領林城的人轉(zhuǎn)變觀念，前往各地乃至走出國門，考察優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村建設落地項目后，帶領村民建設起”京雄溫泉谷”，走向共同致富之路。

舊村拆遷、置換補償、戶籍管理、物業(yè)管理并舉推進，工委班子帶頭、黨員干部帶頭、林城企業(yè)家?guī)ь^，開啟破舊立新活動。邊拆遷、邊建設、邊安置。堅持集約土地，著眼休閑宜居，建筑風中西結(jié)合，儼然鄉(xiāng)村中的都市。

為吸引京津游客，規(guī)劃獨一無二的京雄溫泉谷。讀道文旅從創(chuàng)意到落地全程服務，以“有故事的林城，有味道的旅程”為定位，依托溫泉、鄉(xiāng)村資源發(fā)展服務于北京、雄安高端人群的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)，助力將京雄溫泉谷建設成為環(huán)京知名鄉(xiāng)村度假綜合體。林城現(xiàn)已成為河北乃至全國鄉(xiāng)村振興的典型樣板。

空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶、三組團、十分區(qū)”，“一心”即核心服務中心，“兩帶”為林城記憶文化帶、濱河藝術(shù)廊道景觀帶，三組團為溫泉水鎮(zhèn)康養(yǎng)組團、田園農(nóng)事體驗組團、藝術(shù)花園觀光組團。豐富“旅游+”產(chǎn)品體系，形成“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+運動”、“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+親子”、“旅游+夜經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)。

搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，林城村又集中建設占地1000畝的油菜花園、占地3000畝的苗木基地、占地100畝的花海彩帶景區(qū)，年吸引游客數(shù)萬人，推動全村由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向溫泉旅游轉(zhuǎn)型升級。林城村先后被評為“全國生態(tài)文化村”和“全國文明村”，村人均收入超3萬元，村街綠化率達85%。

規(guī)劃設計單位

?讀道文旅

路徑四：物業(yè)經(jīng)營

路徑解讀：引導、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，增加村集體收入。

落地案例：縉云縣溶江鄉(xiāng)洪坑橋村·農(nóng)貿(mào)市場遷建工程

洪坑橋村位于縉云縣東部，距縣城16公里，是溶江鄉(xiāng)政府所在地。按照當?shù)亓曀祝糠贽r(nóng)歷“一”“六”是溶江鄉(xiāng)的集市，由于無固定經(jīng)營場所，集市時馬路沿邊擺滿攤位，被稱為“馬路市場”。至今，“馬路市場”已存在30多年，交通安全、環(huán)境污染問題日益突出，每年需花費維護成本近10萬元。

為徹底取締以路代市、占道經(jīng)營的“馬路市場”，溶江鄉(xiāng)政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場遷建工程，按照縉云縣南鄉(xiāng)最大農(nóng)貿(mào)市場、茶葉交易中心的目標定位，安排建設用地8畝，新建一個停車場、攤位、公廁、水電設施等基礎設施完備的農(nóng)貿(mào)市場。項目總投資180萬元，其中省級扶持村級集體經(jīng)濟試點資金128萬元，地方財政資金10萬元，村級自籌42萬元。

經(jīng)過溶江鄉(xiāng)政府、村兩委和當?shù)卮迕竦墓餐Γ?018年，歷時5個月的新農(nóng)貿(mào)市場順利建成并投入使用，共有200余名攤位業(yè)主入駐新農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入近28萬元。此外，通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式，新農(nóng)貿(mào)市場為洪坑橋村村集體經(jīng)濟輸入了源源不斷的“新鮮血液”。

路徑五：村落建設

路徑解讀：以歷史文化村落、中心村建設為載體，依托村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等優(yōu)勢，充分利用美麗鄉(xiāng)村建設成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

落地案例：

小城子村，坐擁京津，背靠遼蒙，屬于京北黃金游線輻射帶動范圍。650戶、2100余人口，組戶集中，90%以上的人口生活在中心村。當?shù)卮寮w與政府為主體，讀道文旅全程創(chuàng)意規(guī)劃，助力該村獲得國家級美麗休閑鄉(xiāng)村稱號。

規(guī)劃以小城子漢城歷史文化、皇家御道文化、滿族文化為特色，以“皇家驛棧”和“千年漢城”為主題，打造集田園觀光、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)居度假于一體的鄉(xiāng)村旅游示范、宜居宜游新鄉(xiāng)村。打造為環(huán)首都經(jīng)濟圈“精品皇家文化旅游示范點”，承德市“皇家御道文化開發(fā)示范點”，灤平縣“宜居宜游美麗鄉(xiāng)村示范點”。

空間布局以線串點，以點帶面。“點”為入口廣場、村民活動廣場、民俗活態(tài)博物館、鄉(xiāng)野公園、村委會等。“線”為112國道沿線商業(yè)景觀帶、田園游憩帶、民居體驗帶，“面”為在小城子漢城城址基礎上建起來的整個小城子村莊以及小城子田野公園景區(qū)。功能分區(qū)為“兩帶四區(qū)”Y字型結(jié)構(gòu)。“兩帶”為交通商業(yè)軸、田園游憩景觀帶，“四區(qū)”為入口服務區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、田園觀光區(qū)、鄉(xiāng)居度假區(qū)。

規(guī)劃設計民俗活態(tài)博物館，以小城子村歷史、村民生產(chǎn)生活、滿族風情為主題元素進行博物館展覽設計，以圖片配文字解說、實物等多種形式展示，門票等營收。

規(guī)劃設計主題民宿，利用小城子空置民居，分滿族、皇家不同風格，打造高中低端民宿、客棧，發(fā)展小城子旅游接待，帶動百姓就業(yè)或銷售農(nóng)特產(chǎn)品，從而實現(xiàn)旅游扶貧和村民致富。

在讀道文旅全程規(guī)劃設計落地的小城子區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持“鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展理念，融入“全域旅游”的規(guī)劃理念，挖掘整合資源，構(gòu)建“兩帶、四區(qū)、多組團”發(fā)展構(gòu)架，優(yōu)環(huán)境，建景觀，育業(yè)態(tài)，成為灤平縣區(qū)域性鄉(xiāng)村振興新典范，鄉(xiāng)村旅游新亮點。

美麗鄉(xiāng)村建設不僅讓村民有了更好的生活環(huán)境，還讓村民在家門口就把錢掙了。通過流轉(zhuǎn)土地，推進集約化經(jīng)營，全村共計流轉(zhuǎn)土地1500畝，主要流轉(zhuǎn)給合作社、種養(yǎng)殖大戶等。每畝土地每年可以獲得1150元的流轉(zhuǎn)收入。土地流轉(zhuǎn)出去，閑下來的村民們還能去合作社“上班”領工資，多重收益為農(nóng)民提供了實打?qū)嵉谋Ｕ稀?/p>

規(guī)劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?國家級美麗休閑鄉(xiāng)村

路徑六：生產(chǎn)服務

路徑解讀：圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營性服務實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術(shù)咨詢等服務，或開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，通過開展購銷服務增加村集體收入。

落地案例：梧桐街道安樂村·勞務專業(yè)合作社及建造配套設施項目

桐鄉(xiāng)市梧桐街道安樂村位于城郊結(jié)合部，區(qū)域面積5.5平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶808戶，戶籍人口3000余人，新居民約2.3萬人。村內(nèi)房產(chǎn)出租現(xiàn)象十分普遍，大量新居民涌入村中，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題較為突出。

為了從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生和管理問題，安樂村以省財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作為契機，成立勞務專業(yè)合作社，提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等服務。勞務專業(yè)合作社注冊資金359萬元，村合作社投資71.8萬元，占股20%。

項目總投資702.8萬元，由村合作社建造一幢8間四層樓的生產(chǎn)管理用房，占地面積約600平方米，建筑面積約1800平方米，同時購買相應機械設備，建造配套設施。勞務專業(yè)合作社采用企業(yè)化管理模式，實行“路長制”與“河長制”包干，明確每位保潔員的責任區(qū)域和工作要求，實現(xiàn)村內(nèi)自我保潔、自我管理。

自2018年起，村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務專業(yè)合作社，累計收益116.48萬元；勞務專業(yè)合作社通過承接物業(yè)管理、小區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護等服務，實現(xiàn)年創(chuàng)收200萬元。如今的安樂村，村居環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美，村級集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，取得了民生效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

落地案例：東陽市六石街道張麻車小區(qū)·文化創(chuàng)客項目

六石街道張麻車小區(qū)現(xiàn)有村民165戶、586人，多次獲得“東陽市五好（示范）農(nóng)村黨支部”“六石街道招商引資先進村”等榮譽稱號。

六石街道張麻車小區(qū)文化創(chuàng)客項目總投資425萬元，其中財政補助200萬元，村級自籌225萬元。項目利用小區(qū)及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工，以美化提升村居環(huán)境為基礎，著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區(qū)。

小區(qū)按照“修舊如舊”理念對原有建筑進行修整加固，并在此基礎上融入虛實互動3D視覺墻繪，將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風景線，顯著提升道路兩側(cè)及周邊的村居環(huán)境和商業(yè)品位，提高街區(qū)房屋總體租金水平。同時，小區(qū)引進專業(yè)文創(chuàng)公司，策劃打造青年創(chuàng)客社區(qū)，發(fā)展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創(chuàng)社區(qū)，助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)居民小區(qū)和創(chuàng)客社區(qū)輻射互動。

項目建成后，張麻車小區(qū)從一個老舊街區(qū)蛻變成為集文化、休閑、創(chuàng)業(yè)于一體的優(yōu)選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實現(xiàn)年營業(yè)收入30多萬元，有力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村民就業(yè)、增收。

路徑七：村莊經(jīng)營

路徑解讀：田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，促使村莊經(jīng)營擁有三產(chǎn)融合的可持續(xù)性，適宜田園資源和農(nóng)業(yè)特色突出的項目區(qū)，打造出區(qū)域品牌名片，申報省級、國家級田園綜合體，成功后將獲得相應資金補助。

落地案例：

河北省唯一入選的國家級田園綜合體試點項目之一。讀道文旅全程規(guī)劃設計，如今已成為中國田園綜合體燕趙樣板的典范之作。規(guī)劃區(qū)總面積7.35萬畝，涵蓋12個行政村。總投資17.2億元，獲財政資金2.1億元，撬動社會資本10億元。

項目以“山水田園，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居”為定位，以特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧為特色產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)為依托、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本、創(chuàng)新為理念、市場為導向，充分發(fā)揮聚合效應。規(guī)劃“一鎮(zhèn)”即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)，“四區(qū)”即百果山林休閑體驗區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務區(qū)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)，“十園”即梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養(yǎng)園、神農(nóng)雜糧基地、CSA鄉(xiāng)村公社、游客集散中心、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游廊道。

妥善處理政府、企業(yè)和農(nóng)民三者之間的關系，成立了專門領導機構(gòu)，并創(chuàng)新探索“三三六”利益分配機制。第一個“三”是指企業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品加工銷售、旅游從業(yè)服務三項為主要收入來源。第二個“三”是指村集體以集體土地、集體資產(chǎn)、集體爭取各級財政資金三項按照出資額度轉(zhuǎn)化為股份并參與企業(yè)分紅。“六”是指村民通過六項途徑獲得收益：一是原有水雜果的種植收入；二是林下土地流轉(zhuǎn)收入；三是流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營管理收入；四是勞務輸出收入；五是旅游從業(yè)收入；六是村集體股權(quán)分紅收入。

目前獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目中央資金5000萬元、省級配套專項資金1600萬元、地方配套資金400萬元，民營資本、社會資本、整合資金陸續(xù)投入，各界積極性高昂。除了“一鎮(zhèn)四區(qū)十園”外，配套產(chǎn)業(yè)體系中還有三區(qū)兩中心：智能體驗區(qū)、冷鏈物流區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、電子商務中心和科技研發(fā)中心也在有序推進。

規(guī)劃設計單位

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所獲榮譽

?國家級田園綜合體

路徑八：土地股份合作社

路徑解讀：通過村集體領辦土地股份合作社，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。

落地案例：衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)·扶持村級集體經(jīng)濟試點項目

蓮花鎮(zhèn)為省級農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，是衢江區(qū)的主要糧食生產(chǎn)區(qū)之一，下轄23個行政村，全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積6.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達50%以上。蓮花鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟試點項目惠及下轄的10個行政村、1.92萬人。

為實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化，村集體成立土地股份合作社，負責土地流轉(zhuǎn)、承包合同簽訂、股金分配等事宜，農(nóng)戶或村民小組以1畝地/股入股合作社，保底價為500斤稻谷/股/年。合作社獲得的土地實際面積超出承包面積部分和整理后溢出面積租金收入、競標發(fā)包的溢價收入除預留40%作為保底基金外，其余60%作為年底股份分紅。目前，蓮花鎮(zhèn)7個村已流轉(zhuǎn)土地3500畝以上，村集體根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把連片流轉(zhuǎn)的土地承包給本地家庭農(nóng)場主打造家庭農(nóng)場集聚村，或承包給外來客商發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

項目實施后，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進農(nóng)民增收、集體增收。比如，蓮東村將300余畝土地外包給玉環(huán)市的客商種植白枇杷，村集體年增收8萬余元，帶動4戶農(nóng)戶種植白枇杷80余畝，幫助80余名村民在家門口拿“薪金”。

路徑九：三產(chǎn)融合

路徑解讀：堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一、二、三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展理念，堅持讓農(nóng)民充分參與和受益，堅持用實際行動踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

落地案例：

“崮鄉(xiāng)田園美·沂蒙花盛開”尹家峪是首批山東省級田園綜合體建設試點項目，規(guī)劃面積38平方公里，投資20億元，年可接待游客200萬人次。

讀道文旅全程創(chuàng)意設計，規(guī)劃以當?shù)靥易印⑵咸选⑻O果、山楂、板栗等特色林果種植以及中草藥與蔬菜種植為載體，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動為主要功能的核心產(chǎn)業(yè)體系。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系以農(nóng)業(yè)種植為基礎，集特色林果種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范于一體，休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)休閑度假為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植，通過果樹花期休閑觀光，果實采摘、農(nóng)耕體驗、“桃花節(jié)”節(jié)慶活動等項目，提高農(nóng)業(yè)附加價值，延長核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

空間規(guī)劃“一心一廊三帶九區(qū)”，一心即入口服務中心，三帶為入口服務帶、花田風光產(chǎn)業(yè)帶、崮上連廊旅游帶，九區(qū)為桃花潭水入口服務區(qū)、桃花溪谷核心區(qū)、科技農(nóng)業(yè)種植區(qū)、林果農(nóng)業(yè)種植區(qū)、崮上桃園種植區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)種植區(qū)、七彩崮園觀光區(qū)、東漢崮景區(qū)、天上王城景區(qū)。

核心場館五朵桃花造型綜合體已落地，分別為航空航天主題、魚菜共生、臺灣風情、橘子布美學等高品質(zhì)體驗館。并打造雲(yún)水間精品民宿和雲(yún)悅服務中心。尹家峪田園綜合體依托沂蒙山水踐行未來田園的樣板，是齊魯大地頗具影響力的農(nóng)旅融合、景田一體、產(chǎn)村聯(lián)動的田園綜合體。

規(guī)劃設計單位

?讀道文旅

所獲榮譽

?省級田園綜合體

--THE END--

素材整理：讀道鄉(xiāng)村

素材來源：讀道文旅

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