有人盯上了農(nóng)村孩子的飯碗

作者/慧超

（一）

“都看一看啊，現(xiàn)在小孩子正是長身體的階段，（這碗面條）連青菜都沒有，更別說肉了！”

2018年，河南商水縣一位憤怒的父親，將該縣譚莊鎮(zhèn)大曹小學(xué)的一頓營養(yǎng)午餐，拍攝記錄后上傳到網(wǎng)絡(luò)上，在視頻里他憤慨地問道：

都說孩子是祖國的花朵，可現(xiàn)在花朵連飯都吃不飽！

跟隨他的鏡頭，網(wǎng)友們驚愕地看到，正長身體的小孩子們碗里，只有一份干巴巴的素面條，或許因?yàn)殡y以下咽，不少孩子選擇將面條泡水后食用。

這段視頻的后半部分，這名父親十分清晰地記錄了當(dāng)天食堂的公示食譜，它就“明目張膽”地寫在食堂的墻壁上，按照當(dāng)天原本的食譜，學(xué)生們應(yīng)該吃到的是：雞丁炒西葫蘆，包菜蒜薹和大米粥。

但孩子們的飯碗里，只有一份干巴巴的素面，連米湯都沒有的。

這些年來，學(xué)生食堂出現(xiàn)的種種問題其實(shí)并不鮮見，在那些問題得到學(xué)校回應(yīng)的事例中，“問題”往往被認(rèn)定為偶然的、罕見的、非連續(xù)性的個(gè)例。

那么，類似的事情是偶發(fā)的、罕見的個(gè)例嗎？

一周前，國家審計(jì)署發(fā)布的《關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，給出了審計(jì)部門的答案。

（二）

我去看了這篇報(bào)告的原文，原文很長，涉及到了方方面面的很多問題。其中在“重點(diǎn)民生資金審計(jì)情況”這一部分，專門報(bào)告了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金的審計(jì)情況。

這一部分，一共還不到400個(gè)字，可是就這區(qū)區(qū)不足400字的審計(jì)報(bào)告，卻看得人觸目驚心。

所謂“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，是一項(xiàng)始于2011年的中央財(cái)政補(bǔ)貼民生福利的計(jì)劃，其目的是改善貧苦落后地區(qū)學(xué)齡兒童的營養(yǎng)健康水平。

這個(gè)計(jì)劃覆蓋了全國680個(gè)縣，中央每年大概劃撥200個(gè)億的專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼農(nóng)村小學(xué)的餐食。

各地普遍的做法，就是用這筆錢，每天為農(nóng)村的孩子們提供一頓營養(yǎng)豐富的午餐，這樣既滿足了學(xué)生的營養(yǎng)所需，也免去了學(xué)生家長中午接送的辛苦。

這項(xiàng)計(jì)劃的補(bǔ)貼，從每人每天3塊錢，逐漸提高到4塊錢，又在2021年提高到每人每天5塊錢。

習(xí)慣了北上廣深物價(jià)水平的人，或許會(huì)覺得，每人每餐5塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，也就夠吃一碗干巴巴的素面吧？

其實(shí)這就是一種城里人的狹隘了，一方面農(nóng)村的物價(jià)水平偏低，更重要的原因是，集體餐食很容易形成規(guī)模效應(yīng)，因此讓每一個(gè)人的平均成本變得很低。

正常情況下，每人每天5塊錢，孩子們應(yīng)該吃到什么水平的午餐呢？

至少應(yīng)該是有肉、有菜、有湯，米飯饅頭等主食管飽的水準(zhǔn)。

一個(gè)可供參考的案例是大名鼎鼎的“免費(fèi)午餐公益項(xiàng)目”。免費(fèi)午餐項(xiàng)目每人每餐的標(biāo)準(zhǔn)是6塊錢。

在免費(fèi)午餐項(xiàng)目的官網(wǎng)和微博上，每一位捐助者，都能清晰明白地看到受捐學(xué)校的孩子們，每天吃到的是什么飯。

所有受捐學(xué)校，都會(huì)在自己學(xué)校的微博上，每天發(fā)布當(dāng)日午餐的具體餐食圖片，并詳細(xì)記錄當(dāng)天消耗多少米，多少肉，多少菜。

可以看到，6塊錢的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)可以做到三菜一湯的水平，每頓飯都有肉有菜有湯。孩子們偶爾還能吃到排骨、雞腿、大蝦，有的學(xué)校，甚至還能配上每人一小瓣西瓜這樣的隨餐水果。

所以無需質(zhì)疑每人5塊錢的標(biāo)準(zhǔn)能否吃飽，已經(jīng)有現(xiàn)成的公益項(xiàng)目用事實(shí)證明，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅可以吃飽，還能夠吃好。

那么為什么經(jīng)常有家長在網(wǎng)上反饋孩子“吃的不好”，甚至碗里就只有一坨干巴巴的素面呢？

審計(jì)部門的報(bào)告用區(qū)區(qū)不足400字，回答了這些家長的疑問。

報(bào)告指出，在審計(jì)期間，有66個(gè)縣挪用了19.51億元的學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金，用于償還地方債務(wù)和其他支出。

還有41個(gè)縣和1533所學(xué)校，通過壓低供餐標(biāo)準(zhǔn)，虛構(gòu)采購業(yè)務(wù)等變相截留擠占了2.7億元。

還有更過分的，有5個(gè)縣教育部門與中標(biāo)供應(yīng)商合謀，以各種操作共套取了4216.02萬元。

這4216.02萬，全部用來給自己人發(fā)福利了。

難怪當(dāng)下年輕人都熱衷于考公上岸，這是多么深刻的事例呀！

（三）

至于報(bào)告中提到的，在相關(guān)監(jiān)管部門的權(quán)力尋租下，一些企業(yè)和個(gè)人通過偽造資料、圍標(biāo)串標(biāo)的方式，“走后門”中標(biāo)學(xué)校營養(yǎng)餐項(xiàng)目，簡直就不值一提了。

畢竟類似的事情，對(duì)于生活在這片土地上的人們而言，實(shí)在是過于熟悉了。

審計(jì)報(bào)告讀到這里，網(wǎng)友們的鍵盤早就敲出火星子了，很多人罵這些涉事縣校毫無底線，天良喪盡。

我倒是懷有另一層不安：

即在權(quán)力的任性與貪婪之外，如此性質(zhì)的資金被挪用與貪扣，無疑在某種維度上反映了部分地方財(cái)政的隱憂。

心思都打在農(nóng)村孩子們的飯碗上了，說明有些市縣的“鍋蓋”，已實(shí)在是扣不住那許許多多嗷嗷待扣的“鍋”了。

歷來解決財(cái)政困難，說破天無非兩條腿走路：開源與節(jié)流。

但招商引資是非常難的一件事，雖然當(dāng)代年輕人喜歡動(dòng)輒痛罵資本，但其實(shí)最渴望資本的，最希望擁抱資本的，恰恰是地方政府。

在很多市縣，招商引資幾乎是當(dāng)?shù)氐摹邦^等大事”，這件事之所以重要，是因?yàn)樗粌H僅能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還可以立竿見影地為當(dāng)?shù)刎?cái)政“輸血”。

而眾所周知，在樓市普遍萎靡的當(dāng)下，地方傳統(tǒng)依賴“賣地”的造血模式，早已難以為繼，“失血、缺血”，正成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

至于節(jié)流，也不容易。雖然中央屢提各地政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣“過苦日子”，但向來從奢入儉難。

苦日子誰來過，過多久，憑什么不是甲乙丙三個(gè)部門過，而是我們丁部門過？這些都是很尖銳的問題。

節(jié)流面臨著內(nèi)部普遍的壓力。葛優(yōu)老師說得好，人心散了，隊(duì)伍就不好帶了。那么多工作要做，文件要寫，報(bào)告要提交，檢查要應(yīng)對(duì)，真砍福利降工資把內(nèi)部人搞傷心了，工作誰來做呢？

福利雖然不能不發(fā)，可苦日子也總是需要有人來過的，挑來選去，答案其實(shí)已經(jīng)在每個(gè)人的胸口，呼之欲出了。

我有個(gè)心地柔軟善良的朋友，看到這條新聞后，氣憤地跟我說：

“農(nóng)村孩子的營養(yǎng)餐也敢挪用克扣，你說他們是怎么敢的？”

我覺得這位朋友實(shí)在是過于天真了，她可能都沒有意識(shí)到，這個(gè)問題的答案，早就明晃晃地寫在她的問題里了。

農(nóng)村孩子，以及他們的家長（況且很多孩子還是留守兒童，父母在遠(yuǎn)方打工，照顧他們的都是爺爺奶奶），幾乎是這個(gè)社會(huì)上最弱勢(shì)，最無力，最沒有權(quán)勢(shì)背景資源，也最不具有話語權(quán)的一群人了。

面對(duì)這樣的一群孩子，怎么就不敢呢？

這里是思維補(bǔ)丁，謝謝你的閱讀。