未批先建，無證施工，擅自改規，發源于浙江的保億集團在大西南的重慶市開發多個房地產項目時，多次出現項目開發主體頻繁違規違法的事實。

保億集團重慶項目中央潤園夜景。樓究院/攝

無證施工違法建設

保億集團重慶渝北公司兩次受罰

日前，一家名叫保億榮輝重慶房地產開發有限公司的開發主體，在位于重慶市渝北區兩路組團的一個名叫保億中央潤園的樓盤的開發建設中，因為未取得建設工程規劃許可證進行建設，有818.42平方米的面積屬于違法建設，從而被重慶市城市管理局罰款4.02萬元。

據一份文號為“渝城違建罰決字〔2024〕0131 號”的行政處罰決定書內容，在剛剛過去不到一個月的7月30日，重慶市城市管理局認定保億榮輝重慶房地產開發有限公司在重慶市渝北區兩路組團F分區F38-1-1/03、F38-1-2/03、F36-1/04、F36-3/03、F35-3-1/05、F35-3-2/05號地塊（F36-1、F36-3地塊）未取得建設工程規劃許可證進行建設，存在818.42平方米的面積屬于違法建設，遂依據《重慶市城鄉規劃條例》第八十三條第一款第（一）項，對保億榮輝重慶房地產開發有限公司執行了罰款4.02萬元的處罰決定。

據查，《重慶市城鄉規劃條例》第八十三條第一款的規定為：城鄉規劃主管部門對本條例第七十三條第一款第一項至第三項所列的違法建設，應當責令停止建設，并按照以下規定進行查處:（一）尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的，責令限期改正。在限期內改正的，處建設工程造價百分之五罰款；對逾期未改正的，依法采取強制拆除等措施，處建設工程造價百分之十罰款。

該規定中所指的“本條例第七十三條第一款”的規定為：進入規劃審批程序的下列違法建設由城鄉規劃主管部門負責查處:（一）取得選址意見書、附有規劃條件的國有建設用地使用權、建設用地規劃許可證或者建設工程設計方案通過審查，但未取得建設工程規劃許可證進行建設的。

實際上，在今年7月30日被罰4.02萬元之前，保億榮輝重慶房地產開發有限公司還被罰過5.18萬元。

據一份文號為“渝城違建罰決字〔2022〕148 號”的行政處罰決定書內容，在剛剛拿到保億中央潤園項目所在地塊僅僅5個月之后的2022年12月，保億中央潤園項目的開發主體保億榮輝重慶房地產開發有限公司，就曾經因為未取得建設工程規劃許可證進行建設，存在790.11平方米的面積屬于違法建設的事實，于2022年12月28日，被重慶市城市管理局執行了罰款5.18萬元的處罰決定。

因此，至今為止，在注冊時間僅僅兩年多一點的保億榮輝重慶房地產開發有限公司身上，就發生了同樣的房地產項目、同樣的開發主體、不同的違建面積、不同的受罰額度的這樣的兩次違規違法行為。

保億集團

屬于莫劍榮莫劍飛名下

據重慶市的土地拍賣信息，被認定存在818.42平方米的面積屬于違法建設的重慶市渝北區兩路組團F分區F38-1-1/03、F38-1-2/03、F36-1/04、F36-3/03、F35-3-1/05、F35-3-2/05號地塊，是由來自浙江的保億集團于2022年7月通過拍賣方式取得的。

在這個地塊上，保億集團所修建的樓盤叫保億中央潤園，項目開發主體即為保億榮輝重慶房地產開發有限公司。

據截至本文發布之日的企業信息，保億榮輝重慶房地產開發有限公司于2022年7月注冊于重慶市渝北區翠屏三巷6號附4號，注冊資本和實繳資本均為5000萬人民幣，法定代表人為唐毅強。

按股權結構，保億榮輝重慶房地產開發有限公司的控股公司為保億置業集團有限公司，保億置業集團有限公司的控股公司為保億集團有限公司。

據截至本文發布之日的企業信息，保億置業集團有限公司2009年4月注冊于浙江省杭州市濱江區南環路3760號華榮創藝大廈310室，注冊資本和實繳資本均為45000萬人民幣，法定代表人為莫劍榮。

而保億集團有限公司于2000年2月注冊于浙江省杭州市濱江區南環路3760號2702室，注冊資本和實繳資本均為228000萬人民幣，法定代表人亦為莫劍榮。

股東信息顯示，保億集團有限公司有兩名自然人股東，一名即為其法定代表人莫劍榮，占股90%，另一名叫莫劍飛，占股10%。股權比例顯示，保億集團有限公司的實控人和最大受益人為莫劍榮。

頻繁違規違法

保億集團重慶多個公司多次受罰

更有意思的是，來自浙江的保億集團在重慶市的房地產開發歷程中，除了在這個落地重慶市渝北區的開發主體保億榮輝重慶房地產開發有限公司存在違規違法的事實之外，保億集團在落地重慶市北碚區、巴南區、南岸區的幾個項目開發主體也因為頻繁出現違規違法的事實，被多次處罰過。

據多個行政處罰決定書內容：

2023年1月29日，保億集團在重慶市北碚區開發的房地產項目保億御景玖園，其開發主體保億榮鈺重慶房地產開發有限公司因為存在擅自改變建設工程規劃許可證及附件、附圖進行建設，違法建設面積達168.37平米的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款2.9萬元的處罰決定。

這個保億榮鈺重慶房地產開發有限公司，在2020年8月14日，還因為存在未取得建設工程規劃許可證進行建設的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款14.7萬元的處罰決定

2022年10月27日，保億集團在重慶市北碚區開發的房地產項目保億御景潤園，其開發主體保億榮熠重慶房地產公司因為存在未取得建設工程規劃許可證進行建設，違法建設面積達725.72平方米的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款4.4萬元的處罰決定。

2020年8月14日，保億集團在重慶市巴南區開發的房地產項目保億湖山鹿鳴，其開發主體保億榮飛重慶房地產開發有限公司因為存在未取得建設工程規劃許可證進行建設的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款約56萬元的處罰決定。

這個保億榮飛重慶房地產開發有限公司，2020年4月27日，還因為存在擅自改變建設工程規劃許可證及附件、附圖的許可內容進行建設的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款56.6萬元的處罰決定。

2024年5月7日，保億集團在重慶市南岸區開發的房地產項目保億御江臨風，其開發主體保億榮耀置業（重慶）有限公司因為存在增建建筑面積6.16平米的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款0.07萬元的處罰決定。

這個億榮耀置業（重慶）有限公司，2022年6月8日，還因為存在擅自改變建設工程規劃許可證及附件附圖增建68.45平米車庫的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款0.82萬元的處罰決定。

也是這個億榮耀置業（重慶）有限公司，2020年7月31日，又因為存在未取得污水排入排水管網許可證擅自排水，未與施工單位、設施維護運營單位共同制定排水設施保護方案的違法事實，被重慶市城市管理局執行了罰款5萬元的處罰決定。

據截至本文發布之日的企業信息，上述幾個出現違法建設行為的主體公司，不管是注冊于重慶市北碚區的保億榮鈺重慶房地產開發有限公司和保億榮熠重慶房地產開發有限公司，還是注冊于重慶市巴南區的保億榮飛重慶房地產開發有限公司，抑或是注冊于重慶市南岸區的保億榮耀置業（重慶）有限公司，都屬于保億集團的下屬公司，現在的法定代表人均為唐毅強。

（作者：樓究院）

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