1901年9月7日,滿清政府與英國(guó)、美國(guó)、日本、俄國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、奧匈帝國(guó)、比利時(shí)、西班牙和荷蘭等十一國(guó)在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)結(jié)束、八國(guó)聯(lián)軍攻入北京后簽訂中國(guó)近代史上賠款數(shù)目最龐大、主權(quán)喪失最嚴(yán)重的《辛丑條約》。
前去談判的李鴻章,北京,1900年
八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)北京后,李鴻章被任為欽差大臣便宜行事,同各國(guó)談判
這是李鴻章剛抵達(dá)英國(guó)駐華使館的情景
條約簽定于光緒二十七年(1901年)9月7日(辛丑年七月二十五日),故得其名(亦另有“九七國(guó)恥”一名),由清朝的實(shí)際最高統(tǒng)治者慈禧太后委任欽差大臣慶親王奕劻、兩廣總督李鴻章作為談判及簽約代表。
《辛丑條約》有中文、法文兩種文本,以法文本為準(zhǔn),共有12款,另加19個(gè)附件,主要內(nèi)容包括:
(1)中國(guó)對(duì)各國(guó)賠款4.5億兩白銀,價(jià)息合計(jì)超過(guò)9.8億兩白銀,并以關(guān)稅和鹽稅等作抵押;
(2)劃定北京東交民巷為使館界,允許各國(guó)駐兵保護(hù),不準(zhǔn)中國(guó)人在界內(nèi)居住;
(3)拆毀天津大沽口到北京沿線設(shè)防的炮臺(tái),允許列強(qiáng)各國(guó)派兵駐扎北京到山海關(guān)鐵路沿線要地;
(4)清政府保證嚴(yán)禁人民參加反帝運(yùn)動(dòng);
(5)外國(guó)認(rèn)為各個(gè)通商章程中應(yīng)修之處或其他應(yīng)辦的通商事項(xiàng),清政府概允商議;
(6)懲辦“首禍諸臣”;
(7)改總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)為外務(wù)部,班列六部之前;
(8)清政府對(duì)德、日道歉,等等。
條約規(guī)定:中國(guó)賠款4.5億兩白銀,分三十九年付清,每年利息為四厘,合計(jì)9.8億兩白銀,這筆錢史稱“庚子賠款”。
那么問(wèn)題來(lái)了,條約是1901年以滿清政府名義簽訂的,但1912年1月1日中華民國(guó)成立,滿清覆滅了。等于以滿清為主體來(lái)進(jìn)行不平等條約的賠款,只是履行了十年就沒(méi)了還款主體,那么這筆金額龐大的庚子賠款究竟如何呢?
?庚子賠款?
賠款數(shù)額
庚子賠款總額為關(guān)平銀4億5,000萬(wàn)兩,約合當(dāng)時(shí)的3.33億美元或6,750萬(wàn)英鎊。賠款年息為四厘(4%),從1902年起,分三十九年還清;利息從1901年7月1日起計(jì)算,本息共計(jì)9億8,223萬(wàn)8,150兩。
庚子賠款債券
這筆賠款被稱為“大賠款”。還有17個(gè)省的中國(guó)地方官紳分別與各國(guó)領(lǐng)事、教士、教民協(xié)商議定了紋銀2,227萬(wàn)2,708兩的地方賠款,其中538萬(wàn)6,000兩歸入大賠款。地方賠款的實(shí)際支付額為紋銀1,688萬(wàn)6,708兩,被稱為“小賠款”。
賠款的理由
西方各國(guó)要求中國(guó)賠款的理由包括:
1、支付出兵戰(zhàn)費(fèi)及利息;
2、賠償各國(guó)僑民、傳教人員、商人及企業(yè)損失;
3、賠償各國(guó)教會(huì)損失;
4、賠償中國(guó)教民損失。
1900年左右的此處照片,可見(jiàn)東交民巷的民居已拆除
賠款的分配
在庚子賠款本息合計(jì)9億8,223萬(wàn)8,150海關(guān)兩的分配比例中,沙俄所獲最多,占庚子賠款總數(shù)的28.97%;其次為德國(guó)占總數(shù)的20.02%;其他各國(guó)的分配比例為法國(guó)15.75%,英國(guó)11.25%,日本7.73%,美國(guó)7.32%,意大利5.91%,比利時(shí)1.89%,奧匈帝國(guó)0.89%,荷蘭0.17%,國(guó)際要求0.033%,西班牙0.030%、葡萄牙0.02%、瑞典和挪威聯(lián)合王國(guó)0.01%。
根據(jù)事后結(jié)算,賠款的本金總額比列強(qiáng)所損失的至少多2億兩,其中俄國(guó)本金1.33億兩,合1.84億盧布,戰(zhàn)爭(zhēng)損失僅軍費(fèi)1億盧布加中東鐵路損失7,000萬(wàn)盧布;德國(guó)本金9.1千萬(wàn)兩,約合4億馬克,損失僅2.5億馬克;美國(guó)本金3.4千萬(wàn)兩,約合2,500萬(wàn)美元,損失僅1,360萬(wàn)美元。
賠款的籌集來(lái)源
根據(jù)《辛丑條約》,以中國(guó)的關(guān)稅、常關(guān)稅、鹽稅作為賠款抵押。還本付息定在上海,由匯豐銀行、德華銀行、道勝銀行、東方匯理銀行、正金銀行經(jīng)收。次年美國(guó)花旗銀行在上海設(shè)分行,參加組成庚子賠款銀行委員會(huì)。清政府的關(guān)稅收入僅能償還以前的舊借外債,庚子賠款年額2,121萬(wàn)余兩攤派給各省、關(guān),引起田賦、丁漕、糧捐、契稅、當(dāng)稅、鹽斤加價(jià)、關(guān)稅、厘金、統(tǒng)稅和各種捐稅的不斷增加,當(dāng)時(shí)稱之為“洋捐”。
這種地方攤派的“洋捐”,直接造成了1900年代全國(guó)的“抗洋捐”斗爭(zhēng)300余起,著名的有:
安平、深州的“聯(lián)莊會(huì)”的“抗洋捐”斗爭(zhēng),法國(guó)軍隊(duì)出動(dòng)500余人直接參加了軍事鎮(zhèn)壓;
景廷賓、趙三多領(lǐng)導(dǎo)的“掃清滅洋”起義;
鄧萊峰領(lǐng)導(dǎo)“拒洋會(huì)社”;
湖南的“大漢滅洋軍”;
賠款的后續(xù)
辛丑條約賠款在清朝滅亡中華民國(guó)建立之前,最初須由中華民國(guó)承受;之后,各國(guó)由于考慮到中華民國(guó)支付賠償?shù)膲毫Γ瑩?dān)心國(guó)際輿論批判及損及本國(guó)在中國(guó)的權(quán)益,部分賠款得以免除或廢除。總計(jì)這部分不予追究的欠款,其他國(guó)家份額約為40%,加上一戰(zhàn)后停止給德國(guó)與奧地利的20.91%、美國(guó)的7.32%、蘇聯(lián)不再要求的28.97%,北洋政府已有98%的賠款得以免付,到1927年,各國(guó)幾乎完全撤銷了中國(guó)對(duì)賠款的支付,并將款項(xiàng)用于中國(guó)國(guó)內(nèi)。
整個(gè)周期下來(lái)加上利息,辛丑條約合計(jì)導(dǎo)致中國(guó)賠款6億5千萬(wàn)兩,各國(guó)賠償最遲于1938年結(jié)束。
美國(guó):1908年12月28日,美國(guó)退還了部分超收賠款,折合1,196萬(wàn)1,121.76美元,實(shí)際美國(guó)超收賠款約2,200萬(wàn)美元,將其用于清華大學(xué)的建設(shè)。1924年5月21日,美國(guó)國(guó)會(huì)同意免除賠款中美國(guó)部分最后一部分,折合613萬(wàn)7,552.90美元。美國(guó)與中華民國(guó)于1943年1月11日簽署《中美新約》,廢止辛丑條約及其附件。
德國(guó)與奧匈帝國(guó):第一次世界大戰(zhàn)1917年北洋政府向德意志帝國(guó)和奧匈帝國(guó)宣戰(zhàn),決定暫停支付占賠款總額百分之20.91的部分。戰(zhàn)后在巴黎和會(huì)上,戰(zhàn)勝國(guó)之一的北洋政府更自行廢除了對(duì)德國(guó)與奧地利的賠款。
蘇俄→蘇聯(lián):1918年12月2日,俄羅斯布爾什維克發(fā)布法令,表示廢除俄羅斯賠款的部分。但在1923年秋列夫·加拉罕到達(dá)北京之后,俄羅斯希望仍然維持對(duì)資金使用的控制權(quán)。加拉罕表示難以像美國(guó)一樣將資金用于教育,但他私下又堅(jiān)稱俄國(guó)將會(huì)在1924年2月把該資金用于中國(guó)的教育事業(yè)。1924年3月14日,加拉罕完成了中蘇條約的起草,條約稱:“蘇聯(lián)政府同意廢除義和團(tuán)賠款中的俄國(guó)部分。”該條款在中國(guó)各地復(fù)印,公眾積極反應(yīng)促使各國(guó)效仿蘇聯(lián)。1924年5月31日蘇聯(lián)表明不愿對(duì)賠款執(zhí)行完全廢除。最終公布的《中蘇條約》規(guī)定俄國(guó)賠款的部分將用于發(fā)展中國(guó)的教育事業(yè),與美國(guó)1908年免除條款一致,蘇聯(lián)將保持對(duì)資金事業(yè)的支配。
英國(guó):1925年3月3日,英國(guó)決定將其賠款部分用于中國(guó)鐵路的建設(shè)。
法國(guó):1925年4月12日,法國(guó)要求將其賠款用于一家中法銀行的恢復(fù)工作。
意大利:1925年10月1日,意大利簽約將用其部分修筑鐵橋。
荷蘭:1925年,荷蘭的部分用于開(kāi)發(fā)港口與土地。
比利時(shí):1925年,比利時(shí)的部分用于購(gòu)買比利時(shí)生產(chǎn)的鐵路材料。比利時(shí)于其皇家美術(shù)與歷史博物館(1929年)另行成立了高等漢學(xué)院。1929年,北洋大學(xué)主樓毀于火災(zāi)后,比利時(shí)庚子賠款出資用于復(fù)建。
日本:《辛丑條約》及其附件中與日本有關(guān)的條款在第二次世界大戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗后由《舊金山和約》、《中日和約》及《中日聯(lián)合聲明》廢除。
賠款(退還不實(shí)部分)建立的清華大學(xué)
雖然看似很多國(guó)家取消或者用于教育補(bǔ)償了,但也有美國(guó)教育家明恩溥所說(shuō):“美國(guó)將最終贏得一大批既熟悉美國(guó)又與美國(guó)精神相一致的友伴”。1908年同盟會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)《民報(bào)》更犀利概括其中本質(zhì):“鼓鑄漢奸之長(zhǎng)策”。
另外這筆賠款使得中國(guó)在后來(lái)的幾十年中的經(jīng)濟(jì)跌入低谷,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)翻不了身,經(jīng)濟(jì)實(shí)力極度落后。
編輯|臥闌聽(tīng)魚(yú)
文獻(xiàn)資料| 網(wǎng)絡(luò)
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