最近，外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上證實(shí)，中國(guó)調(diào)整跨國(guó)收養(yǎng)政策，除“外國(guó)人來(lái)華收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女和繼子女”外，將不再向國(guó)外送養(yǎng)兒童。這意味著，外國(guó)人在中國(guó)領(lǐng)養(yǎng)兒童的大門幾乎徹底被關(guān)閉。

外國(guó)人在華收養(yǎng)兒童的歷史，可以追溯到39年前。1985年，中國(guó)首次批準(zhǔn)一位來(lái)華旅游者在廣東收養(yǎng)一名女嬰后，普通外國(guó)公民來(lái)華收養(yǎng)之門就此打開(kāi)。1992年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)施《收養(yǎng)法》，不久后制定《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》，允許外國(guó)家庭來(lái)中國(guó)收養(yǎng)孤兒。中國(guó)很快成為美國(guó)、西班牙、德國(guó)等國(guó)公民收養(yǎng)兒童的主要提供國(guó)。

期間，對(duì)我們興趣最大的并不是“世代邦交”俄羅斯，甚至不是東亞國(guó)家，而是美國(guó)。在美國(guó)，收養(yǎng)中國(guó)孩子的家庭以年收入5萬(wàn)美元以上為主，多為白種人，他們需要花費(fèi)至少5000美元，經(jīng)歷國(guó)際最長(zhǎng)的領(lǐng)養(yǎng)等待時(shí)間，至少18個(gè)月，才能領(lǐng)到一名中國(guó)棄童。

由于是個(gè)人行為為主，美國(guó)人的動(dòng)機(jī)，整體和信仰，甚至是文化價(jià)值觀有關(guān)。作為基督教大國(guó)，不少美國(guó)家庭認(rèn)為，從貧困國(guó)家領(lǐng)養(yǎng)孩子具有神圣意義，相比國(guó)內(nèi)收養(yǎng)程序的艱難，中國(guó)家庭通常較少接觸毒品和酒精，孩子身體情況會(huì)更為健康。而另一方面，中國(guó)的棄嬰多為女童，受長(zhǎng)期以來(lái)重男輕女思想影響，疊加計(jì)劃生育政策，大量健康女童慘遭遺棄，兼之經(jīng)濟(jì)貧瘠，不少家庭對(duì)殘疾兒童的照料不堪重負(fù)，棄童數(shù)量居高不下。

家庭愿意扔，國(guó)家接不住。以廣東某縣級(jí)福利院2009年的數(shù)據(jù)為例，院內(nèi)有43名孤殘兒童，不含職工，縣政府一年的財(cái)政撥款才12萬(wàn)元，這筆財(cái)政撥款連孤殘兒童最基本的醫(yī)療、伙食費(fèi)都不夠。這種情況并非孤例，南方都市報(bào)曾報(bào)道，以貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣為代表的大量福利院，都有類似的資金缺口。

實(shí)際上，作為重男輕女和計(jì)劃生育雙重buff疊加的后遺癥，民政部門設(shè)置的福利院，出于財(cái)政收益和回報(bào)率，大多只能保證少量棄童留存。粗獷的院區(qū)管理和貧瘠的資金投入，意味著很多福利機(jī)構(gòu)連基礎(chǔ)設(shè)備都陳舊不堪，更難提成為棄童的優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)搖籃。這時(shí)候，某些福利院，則將目光放到了送孩子出國(guó)致富這條道路上。

美國(guó)人領(lǐng)走孩子，需要直接向福利院捐款3000美金左右，而中國(guó)收養(yǎng)中心需要另外收取365美元審核費(fèi)和200美元翻譯費(fèi)，再加上其他林林總總的手續(xù)，整體費(fèi)用超過(guò)5000元。有的地方福利院，甚至要求每位員工每年必須完成三個(gè)孤兒的收養(yǎng)指標(biāo)，只有完成任務(wù)才能領(lǐng)取工資與獎(jiǎng)金。

2005年，美國(guó)人從中國(guó)收養(yǎng)了7903名嬰幼兒，達(dá)到歷史上最高點(diǎn)。而2006年，中國(guó)收養(yǎng)中心還作出規(guī)定，對(duì)外國(guó)收養(yǎng)申請(qǐng)文件采取“優(yōu)先辦理”，加速推進(jìn)這一送養(yǎng)行為。

斂財(cái)就容易出事。2005年末，衡陽(yáng)祁東縣出現(xiàn)團(tuán)伙販嬰案，幕后的衡陽(yáng)市多家福利院就與人販子互相勾結(jié)，收買嬰幼兒，并將其變?yōu)椤皸墜搿保腿肷嫱馐震B(yǎng)渠道，從中牟利。

一方面是出了事，一方面是經(jīng)濟(jì)騰飛。受至少雙重作用影響，2007年起，外國(guó)人收養(yǎng)新條例規(guī)定，只允許異性戀、已婚夫婦收養(yǎng)孩子，夫妻年齡必須在30歲至50歲之間，婚齡至少兩年以上，此外還增設(shè)了大量外置條件。至2009年，美國(guó)家庭收養(yǎng)的中國(guó)孩子下降至3000多人。

2021年1月1日起正式實(shí)施的民法典中，對(duì)外國(guó)人收養(yǎng)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和限制。疫情期間，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)暫停了涉外領(lǐng)養(yǎng)。2023年恢復(fù)，當(dāng)年只有16名中國(guó)兒童被美國(guó)家庭收養(yǎng)。

值得一提的是，前期被外國(guó)人收養(yǎng)的中國(guó)孩子，受計(jì)劃生育和重男輕女作用，大多是健康女童。而由于計(jì)劃生育政策逐漸松弛，被棄女嬰數(shù)量減少，后期幾乎遺棄的都是殘疾兒童，過(guò)半數(shù)有先天缺陷，需要特殊照顧。殘疾像一道魔咒，他們既得不到原生家庭的認(rèn)可，也沒(méi)能等到善意的國(guó)內(nèi)收養(yǎng)家庭。

整體來(lái)看，外國(guó)人收養(yǎng)政策不能說(shuō)毫無(wú)毛病，也不能說(shuō)積極進(jìn)步，但終究讓這些殘疾的患有唇裂、先天性心臟病、四肢不全或畸形、弱視或聽(tīng)力低下的孩子們，在大洋彼岸，找到了自己的生機(jī)。他們重新獲得了一次機(jī)會(huì)，成為“被需要的人”。

在橫跨幾十年的時(shí)間里，外國(guó)人收養(yǎng)制度終于在2024年的夏天宣告結(jié)束。對(duì)于大國(guó)體面來(lái)說(shuō)，隨著特殊背景的過(guò)去，自己能更好承擔(dān)起棄童的照料，未必不是一件好事。

這一刻起，棄童的命運(yùn)，將徹底自負(fù)其責(zé)，交還回這個(gè)東方大國(guó)手中。