醫療和教育是目前放之四海而皆難的話題,而且是唯二的沒有穩定解決方案的問題,在數十年來在各種狀態中不斷折騰。之前經濟有增量的時候尚可支撐,眼下甚至維持的成本都無法被忽視了,所以必然又會迎來改革。
我小時候住的是公房,幾乎是那時候唯一的供給途徑。大家解決居住問題,等著分房或者租公房,看似成本低但是房子長期短缺,很多年輕人、中年人帶著孩子跟父母住在一塊,同時漫長的排隊等。有房子住的,人均面積也非常低。
交給市場供應就得考慮公平、兜底保障,交給公共福利則需要考慮總體成本分擔、供應能否滿足需求……除了房子,還有醫療和教育也是如此,但又不止于此。
無論是醫生、病患、醫保、藥企、學校、老師、學生家長,大家都不滿意,今天這篇我打算摘幾個小角度分析,提前鋪墊一句,是大多數人不習慣或者不太好接受的角度。我今天不會為任何一方辯護,而是直指大家的痛楚。
醫療、教育的共同點是既不能完全通過市場化、也不能完全通過福利保障來解決一切,包含了社會福利的一面要求公平、兜底,但投入產出又會要求效率。而且夾在公平和效率之間的矛盾點——激勵,才是真正的突破口。激勵供應,需要市場化,但只有市場化則意味著民眾無法負擔。
人人都有權利享受醫療和教育,但資源永遠是有限的,什么能激勵優質的供應和保持合理的成本,角色不同給出的答案不同。人們作為接受服務的一方的時候,在醫療、教育方面是希望無所不用其極的,本能上絕不會樂意打折扣,但是作為公共福利覆蓋的成本,投入該由誰來承擔?
國家是個虛擬的調節機制,它本身不獨立于所有人之外,也沒有獨立的責任和支付能力;福利自然是全民產出來承擔,今天我們無意去討論病房里花掉7000萬的那種段位,我們只聚焦怎么讓普通人去面對公共福利兜底。
公平的福利意味著平均支出不能太高,那么從業者怎么獲得激勵呢,缺乏激勵的領域,一般供應不足。對的,教育和醫療不能只被當作商品,不能只有有錢人才買得起,不過想要超出平均值的服務,必須要支付溢價。
我們先說最好理解的醫療改革,從擴大私立醫院到引入外資醫院,這是增加供應的措施,背后是價格調節機制,這些供應是要漲價的。此時希望獲得好的、充足的醫療的人,可能有一部分會開始強調醫院怎么能天價看病呢,太黑了,有人則開始說筆者為醫療漲價搖旗吶喊,立場有問題,要是你這樣想,就別往下看了,邏輯問題都梳理不清楚后面你看了更堵心。
我們可以想想小時候,看病不怎么花錢,我們也可以想想朝鮮,全民免費,代價是很多人看不了病,或者得不到充分診療。
另外一種則是私立醫院,包括外資私立醫院更大范圍準入之后,自費醫療更好的服務、也意味著更貴的費用,同樣是一種醫療供給解決方案。同時,公立、私立醫院對醫療工作者聘用吸引力、醫療社保覆蓋情況、方案和藥物等的選擇方面,會有更加差異化的供給結構。
擺桌面上的選擇,有時候并不是大多數人希望的,大多數人希望的只是少花錢、多辦事,對于個人支出和統籌繳費保障,人的體感是不一樣的。
大家要首先拋下一個觀念,千萬不要寄希望于通過道德綁架來解決問題,任何服務提供者都是人,都有基本的私利。更不能通過人為壓制市場要素中的某一方,來獲得低于供需均衡價格的商品。
舉個例子,藥品集采砍價,好的一面是讓藥企保持利潤維持生產的同時,把價格打下來,當初砍價視頻被很多人拿來當作爽劇看。比較被動的一面,如何確認什么是合適的價格,會不會因為價格過低,造成擠出效應,讓一部分藥企不做了,實際上已經有企業這樣選擇了。然后出現要么便宜的供應消失了,要么能進醫保的便宜藥,和不能進醫保的貴的藥,效果上諱莫如深的變化;醫生不太方便說,患者咂摸出點什么,跑到外面藥店去買。
終端價格低,原研藥的投入巨大,藥企缺乏動力投入,而仿制藥是化學結構一樣了,但配料、輔料和制作工藝不能講一模一樣,效果和價格的取舍,無法求全責備。
還有種供給不足,是醫療從業者。
我在許多專家、主任醫師那里,每每見到規培的醫學生,跟著門診、病房忙碌或者值班。在你能看的上的醫院里規培的,都還是佼佼者。沒才能,讀不了醫學,沒財力,撐不到三十歲還在讀醫學。學醫是個后期發力的領域,醫療行業跟醫藥行業一樣,長投入需要靠產出來激勵。這種激勵的源頭只能是統籌和個人付費兩個。
這時候統籌的公平性就尤為重要!醫保待遇保障的多軌制,是挑戰基本利益的,基本保障如果只能覆蓋基本醫療條件,那么就不該有特例,要么就盡可能創造醫保收入,增加全民的醫療條件。當然殘酷的是,人的生命并不可能平等,尤其是在病床上,總有額外的、更好的醫療方案,可以靠自己多花錢來彌補,但不該由大家一塊交錢,但是區別太大的待遇,或者在醫保繳費階段就二元化差異過大。
是交的多報銷待遇多,但是憑什么交的多,關鍵是區別跨度那么大,誰來解釋一下?醫保統籌的池子里資金使用人的差異太大的話,總不能你爺爺一住院,我爺爺就吃不起藥吧。
再說教育。有一句很炸裂的話要送給大家:不要過多期望學校,而是自己成為教育的第一責任人,無論是子女上學,還是自身學習提升。尤其是公立教育,教育資源根本不可能充沛的覆蓋到每個學生,甚至大部分學生都不太可能。
有學上和老師能操心管你家孩子,是兩碼事,家長想要的、學生需要的那種關注、教導、針對性關心,是老師無法持續提供的。基本的教學和育人,學校、老師可以提供,但是大家都明白,我們期望通過上學獲得的結果,遠不是學校和老師能解決的。讓孩子或者自己出人頭地,或者起碼考學順利,在如今競爭、內卷的環境下,都需要挺大的資源持續投入,無論是課外輔導、興趣特長比賽拿獎、各種評比,分析抉擇(張雪峰老師那種),更不要說心理情況、綜合成長、尋找機會這些更復雜的內容。
除了兜底的教育之外,其他只能由家長來提供給孩子,家長面臨兩個選擇:持續加大投入或者降低預期。還要評估,自己家能不能一路為孩子保駕護航到底,要是不能,中間砸錢、找關系搞到一半,搞不定了,之前多年的投入打水漂,這個沉沒成本怎么算?
要公立還是要私立,不是互斥的,而是互為補充,校外輔導就是一種自費的補充,跟醫療類似。
這種案例不在少數,學習輔導一年花幾萬,課外評比各種途徑評優評獎更是天價,學區房不說了,無論如何搞定了中考,高考搞不定,孩子心態被多年壓力搞得漠然,家長自己心態崩了。更不用說到了學專業、就業這個環節了,很多人開始反思,這十來年損失了多少快樂時光,多少本可以用來一家人享受的錢的投入,換來了什么。問題是大家也都不肯放棄任何可能,再來一遍也不敢在內卷中松手,俗稱想不開,我們就沒有身處一個令人豁達的環境。
認清大環境,咬牙雞娃的心態能松弛不少。家長該給孩子的教育,是讓他們慢慢認識到如何用自己期望的方式過一生,選擇和外因在這一生中是不確定的,也是持續互動的。
成年人總是慨嘆當初自己小時候也沒覺得那么難,父母也沒怎么管過自己,也許那時候生存的上限低,也可能是那時候的競爭門檻發生在更前置的環節——比如城鄉二元化在當年比如今要大得多。
社會上資源有限,能左右資源的人更有限,作為普通人,我們難免會意圖做夢,放大醫生、教師的道德標準,從道德高地上審視,因為資源不足、不均衡而期望他人做出犧牲來補足一點點。普通人的確也挺為難,教育、醫療可以靠錢解決大部分問題,但大部分人真負擔不起那個錢,而且誤以為有一個虛幻的責任承擔者,比如社會、比如醫保,其實社會和醫保就是參與者共同構成的。
微觀上才是真相,任何個體的決策,都遵循趨利避害的本能。你不可能把一個角色套到某個人身上,就讓他大公無私。一個醫生的孩子上學,他希望老師最關注他孩子,一個老師去看醫生,他最希望醫院相關的資源都集中在自己這里,其他人也是一樣。
再就是不會因為人少需求就小,總需求是雖人口縮減的,比如教育上學,但是對好的教育資源的渴求追逐,一定是供不應求。
今天說的這些,別指望時代和宏觀,面對人民群眾日益增長的需求和資源之間的不平等,時代宏觀往后退幾步,兩手一攤,成為背景。
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