一座大學生返鄉創業的梨樹果園,幾個月前遭到強拆。
果園的老板小賈,以及他的家人,被拆遷人員“像牲口一樣拖走”。
“幾個家人,包括我的老母和爺爺,試圖用手機拍照,當場被眾多強拆人員按倒在泥地里,手機都被搶走。”
“真是叫天天不應,叫地地不靈!”
帶隊強拆的,居然是當地的一個副縣長。
據當地官方說,之所以拆遷果園,是因為要修建公路,偏巧從果園中斜穿過;
官方和經營果園的小賈一家,在賠償標準上產生分歧,為避免工程拖延,才不得不如此。
——但即便如此,又如何解釋“不許拍照”,以及種種暴力行為呢?這些舉措,有法可依?
果園經營者與當地官方的孰是孰非,雙方各執一詞,我們恐怕也難以鐵口直斷。
拆遷未必一定不對,但如此強拆——無論出于什么理由——都無法不令人深感恐懼。
因為明顯超出了白紙黑字的法律范圍,何況這是一方有司的行為,令百姓“徒呼奈何”。
“無論如何,官方的行為,都必須嚴格遵守法律的正當程序。如果超出這個底線,哪怕出于再‘正確’的理由,也是嚴重的錯誤,也是對法律的踐踏、對社會的毒化。”
這番話,出自英國大法官、資深法律學者丹寧勛爵的《法律的正當程序》一書,
此書非常值得一讀,頗多令人深思……
“法院的裁決文書在哪里?”
果園強拆之事,網上一片嘩然。
大多數網民,都為果園老板小賈——一個回鄉創業的大學畢業生——鳴冤叫屈。
很多人紛紛表示,小賈大學畢業后拒絕了知名企業的高薪聘請,回到家鄉創業,其志可嘉。
他千辛萬苦,搞了個梨樹果園,做得很紅火。
偏巧這時候,趕上了當地修建公路。
官方表示,給與果園18萬元賠償。
然而,有網友算了筆賬:
果園是2004年創建了,梨樹已有十年樹齡,這樣的梨樹,每棵樹每年產出果實,不少于100斤;
按照一些公開的資料,包括果園的拆遷面積,和種植的梨樹數量,每畝的梨果產量,約6000-8000斤;
即使以每畝6000斤的最低標準算,按照市場最低價,被拆掉的果園,損失金額也在30萬元以上。
18萬的賠償金,無異于杯水車薪,顯然無法接受。
但也有人站在“修路”的一邊,認為道路通暢所帶來的長遠經濟效益,明顯高于一座民辦果園。
似乎小賈應該“提高些覺悟”,為故鄉大計犧牲小我。
——不得不承認,上述觀點,聽起來都有一定的道理;然而,書中卻都不贊成。
按照作者丹寧勛爵的觀點看,針對此類各執一詞的糾紛,最有信服力的,莫過于法院的裁決。
“在一個真正崇尚法治的社會,糾紛雙方都應該恪守這樣的正當程序:走法律渠道解決。”
“既不應憑借法庭裁決之外的其他權力,也不應輕易訴諸輿論,讓普通看客代替法官。”
這起強拆,法院文書雙方都只字未提,顯然是付之闕如。
那么,按道理講,就沒有任何人,有權代替小賈,對其果園作出任何處理。
換言之,如此拆遷,是違法之舉——這才是問題的關鍵。
“賠償標準,早有明確規定!”
帶頭拆遷的副縣長胡某,也公開發聲回應。
他的意思很明確:賠償標準是早就有明文規定的。
這等于說,小賈不服規定,就無異于違法,到了規定的日期,拆遷就是理所應當的執法。
然而,書中對此說法,強烈反對。
“即使有明確的、普遍的規定,一旦針對具體的案例、具體的個人,也不排除各種通融的可能性,因此,也必須給予其‘當庭申辯’的權益。”
“尤其是官民之間,具有明顯的‘地位不對等性’。官民之間的沖突,民眾如果連法庭判決都沒有拿到,就被官方‘強制執行’,這無異于仗勢欺民,和法律的精神截然相悖。”
然而,小賈還沒來得及訴諸法庭,果園就被當地官方強拆得七零八落!
當然,官方也同樣可以訴諸法庭。
也確實有一些“釘子戶”,無論給出怎樣的賠償,都拒絕拆遷,或者不合理地漫天要價。
對這種情況,官方或者拆遷方,合理的做法,是作為原告,向當地的民事庭申訴,舉出己方要求拆遷的合理性,包括有關規定。
“這樣的法律程序,難免耗費更多時間,但一經判決,就能從此避免種種后續的爭議、扯皮。”
尤其是,如果官方確實占理,通過法律程序沒有瑕疵的做法,能夠進一步強化其權威,令民眾信服。
反觀這種越過法律程序的強拆,即使官方再有理,也難以服眾,甚至大失民心。
這樣的損失,是難以估量的。
何況,地方的“明文規定”,并不等于法律條款,如果確實不合理,或者過了時,在雙方的當庭辯論中,有可能得到修正。
“嚴格依照法律程序,是官民雙方的雙贏;如果與之相悖,即使官方得到一時的‘效率’,從長遠看,也得不償失。”
書中的上述話語,值得當地官員——尤其是帶隊拆遷的副縣長之流——多多深思!
“每個細節都必須合法”
我們不妨進一步試想:
如果當地有司,拿到了法庭的拆遷判決,如此“搶手機”、“像對待牲口一樣把人拖走”,可以嗎?
依然不行!
書中特別談到,即使執行法院的判決,也必須在每個細節上,都不能超出法律的紅線。
太過野蠻的行為,顯然不可縱容。
即使真要“把人拖走”,那也是法警的工作,而不應該是副縣長帶著一幫人,就去“越俎代庖”的。
這個過程,當事人拍照取證,也是法定的權益。
“搶手機”的做法,根本不該出現。
這些細節背后,都是對法律程序的漠視。
一方有司,尚且如此,令人悲哀。
這也是此書,至今依然值得社會各界反復閱讀的價值所在。
但愿此類事件,今后莫再重演……
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