農(nóng)民工家庭困境主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差、流動(dòng)頻繁、文化水平低三個(gè)方面。這些困境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在入學(xué)前就處于教育不利地位。

（一）經(jīng)濟(jì)條件差

農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟(jì)背景條件普遍較差。據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為 1.2 億人左右，他們大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)等耗費(fèi)體力的工作，如進(jìn)城農(nóng)民工所從事的行業(yè)集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，所占比重分別為 42.1% 和 36.7%。這些工作工資水平較低，農(nóng)民工的平均月收入呈現(xiàn)層次分明的梯度起伏特征，其中，收入在 1300 到 1800 元之間的農(nóng)民工比重為 65.4%。家庭責(zé)任重大，支出也大。一個(gè)家庭基本上就一人上班，老婆只能在家里帶著孩子，照顧著父輩，經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)全部壓在了外出打工的農(nóng)民工身上。每到發(fā)工資，許多農(nóng)民工只會(huì)留下幾百塊的應(yīng)急錢，剩余的都寄回家里去，寄回去的錢用于各項(xiàng)生活開支，也剩不下多少錢。

（二）流動(dòng)頻繁

農(nóng)民工的工作具有不穩(wěn)定性，工地打工不穩(wěn)定，收入波動(dòng)性太大。一個(gè)工程只有三四個(gè)月工期，滿打滿算也就三四萬，這還是一天都沒有休息的情況下的收入，而工程結(jié)束之后，這些人就通通失業(yè)了，折算到一年，其實(shí)一天收入還是不如白領(lǐng)們。并且農(nóng)民工家屬遷移規(guī)模的增加與土地流轉(zhuǎn)概率不存在線性關(guān)系，農(nóng)民工未成年子女遷移顯著加大了家庭經(jīng)濟(jì)壓力，并可能降低家庭對父母遷移的經(jīng)濟(jì)投入，進(jìn)而降低了父母遷移的概率。農(nóng)民工基于經(jīng)濟(jì)理性不得不使其父母留守農(nóng)村，形成了代際分工式半工半耕和代際接力式市民化模式。

（三）文化水平低

農(nóng)民工的受教育水平偏低，以初中為主，所占比重為 59.6%，而有高中或中專學(xué)歷的農(nóng)民工的比重是 18.8%，小學(xué)文化的農(nóng)民工比重為 16.6%。可見農(nóng)民工的低文化水平阻礙他們?nèi)谌氤鞘形幕觿×斯ぷ魃畹睦щy。低文化水平也使得他們在就業(yè)選擇上受限，只能從事一些體力勞動(dòng)工作，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)條件差的困境。同時(shí)，文化程度不高導(dǎo)致自身維權(quán)意識差，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，在務(wù)工期間即使出現(xiàn)事故也拿不到工傷賠償。

二、經(jīng)濟(jì)條件差之表現(xiàn)與影響

（一）收入與支出的矛盾

農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)困境首先體現(xiàn)在收入與支出的嚴(yán)重不平衡上。一方面，農(nóng)民工的收入看似可觀，一天能有三四百元的工資，但實(shí)際上由于工作的不穩(wěn)定性，全年的收入十分有限。如一個(gè)工程可能只有三四個(gè)月的工期，即使在這期間一天都不休息，滿打滿算也就三四萬元。而且工程結(jié)束后就面臨失業(yè)，一年下來實(shí)際收入并不高。同時(shí)，家庭責(zé)任重大，經(jīng)濟(jì)支出卻一點(diǎn)不少。農(nóng)民工往往是家庭的主要經(jīng)濟(jì)支柱，一個(gè)家庭基本上就一人上班，妻子在家照顧孩子和老人。每到發(fā)工資，許多農(nóng)民工只會(huì)留下幾百塊的應(yīng)急錢，其余都寄回家中。這些錢要用于家庭的各項(xiàng)生活開支，包括食品煙酒支出、衣著支出、居住支出、教育文化娛樂支出、交通通訊支出、醫(yī)療保健支出、人情往來支出等。其中，教育支出仍是家庭支出的重頭，有在校子女的家庭一年教育支出戶均 1.6 萬元、人均 1.2 萬元。此外，購房建房支出也較高，當(dāng)前房價(jià)及建房成本一直在高位運(yùn)行，無論是自建、租房還是購買住房入住城鎮(zhèn)的農(nóng)民工家庭壓力都相對較大。農(nóng)民工還面臨著保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，沒有社保，工地上危險(xiǎn)系數(shù)高，一旦出事故，多數(shù)情況下雇主方一次性補(bǔ)償就完事，家庭經(jīng)濟(jì)更受重創(chuàng)。

（二）貧困的惡性循環(huán)

在農(nóng)村，缺少勞動(dòng)力的家庭經(jīng)濟(jì)條件往往很差。由于勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村家庭的農(nóng)產(chǎn)品種植往往面臨成本高卻收益低的困境。以廣元市為例，近年來，廣元農(nóng)民工務(wù)工收入平穩(wěn)增長，務(wù)工收入對家庭增收貢獻(xiàn)顯著。但另一方面，一些家庭也面臨著子女教育費(fèi)用比重過高、人情往來支出頻繁等壓力。在新家庭觀的影響下，貧困家庭娶媳婦困難。一方面，彩禮太高，男多女少，再加上房子和車子等要求，使得貧困家庭難以負(fù)擔(dān)。另一方面，貧困家庭的經(jīng)濟(jì)狀況也讓女方家庭有所顧慮。這樣一來，貧困家庭難以增加勞動(dòng)力來改善經(jīng)濟(jì)狀況，從而陷入了惡性循環(huán)。例如，全國 45% 的農(nóng)村家庭可能面臨子女結(jié)不起婚的困境，其中 10% 的家庭將面臨子女結(jié)不起婚的困境。對于農(nóng)村的父母來說，將子女養(yǎng)大，就希望他們能夠早日成家，自己可以享受天倫之樂，然而現(xiàn)實(shí)卻讓他們愁白了頭。

三、流動(dòng)頻繁之影響與原因

（一）對農(nóng)村的多方面影響

民工流動(dòng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，民工收入 “返鄉(xiāng)” 成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)金收入的重要部分，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)。以竹山縣為例，農(nóng)民外出務(wù)工后，打工收入成為農(nóng)民收入的最主要來源，占到農(nóng)民全年收入的 60% 甚至 70% 以上。外出務(wù)工還引發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式的出現(xiàn)，為土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。農(nóng)村人口大量外流后，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)，一些農(nóng)民將 “種不了” 或 “種不好” 的承包地轉(zhuǎn)包或無償交給他人種植，規(guī)模經(jīng)營逐漸出現(xiàn)。同時(shí)，促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)提高了山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

在政治方面，民工流動(dòng)雖推動(dòng)了國家及各級政府針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的 “三農(nóng)問題” 在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策及制度的制定，但也帶來了一些挑戰(zhàn)。

在社會(huì)方面，民工流動(dòng)一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn) “空巢化”“空心化”，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，特別是青壯年勞力大量外流后，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于機(jī)械化程度低，很多農(nóng)事操作還需要依靠人力，有的還必須是青壯年勞力，勞力供不應(yīng)求，直接導(dǎo)致一些勞動(dòng)強(qiáng)度較大的農(nóng)活 “請工難、工價(jià)高”，進(jìn)而造成種植效益下滑。受此影響，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一是耕地復(fù)種指數(shù)降低，過去一年種植三茬的改兩茬，兩茬的改一茬，冬閑面積擴(kuò)大；二是種植管理由 “精細(xì)” 變 “粗放”，不及時(shí)、不到位現(xiàn)象普遍存在，影響最終產(chǎn)量；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求 “輕簡化”，土壤耕作、農(nóng)家肥使用均不如以前，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不利。

（二）流動(dòng)頻繁的原因

除了我國較低的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次及龐大勞動(dòng)力供需規(guī)模使流動(dòng)機(jī)會(huì)成本低，二元?jiǎng)趧?dòng)力市場的收入 “天花板” 效應(yīng)等導(dǎo)致農(nóng)民工只能通過不斷換工作尋找機(jī)會(huì)，同時(shí)勞動(dòng)力市場不規(guī)范、信息不充分也拉長了尋找工作的時(shí)間之外，還有其他原因。

一方面，農(nóng)村體制改革打破了鄉(xiāng)土社會(huì)的不流動(dòng)狀態(tài)，農(nóng)民有了支配勞動(dòng)力的自主權(quán)，追求勞動(dòng)力利益的最大化，從而走上轉(zhuǎn)移的道路。例如，20 世紀(jì) 80 年代，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把勞動(dòng)力資源配置的基本單位由生產(chǎn)隊(duì)轉(zhuǎn)換為家庭，農(nóng)民們?yōu)榱双@得更高的收入，紛紛選擇外出打工。

另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民工的影響也是導(dǎo)致流動(dòng)頻繁的原因之一。農(nóng)民工即使在城市努力工作甚至定居，仍舊不能享受和城市居民平等的待遇和社會(huì)福利。農(nóng)民工在城市工作時(shí)缺乏社會(huì)支持，極度缺乏應(yīng)有的社會(huì)保障，心理健康也受到影響。在這種情況下，農(nóng)民工往往會(huì)頻繁更換工作和工作地點(diǎn)，以尋找更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

此外，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)、中部崛起迅速，中西部農(nóng)民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的城市也成了農(nóng)民工的有力吸納地。農(nóng)民工流向出現(xiàn)新變化，不少原來在珠三角、長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工轉(zhuǎn)向全國其他地區(qū)，民工流向成多元化發(fā)展，這也導(dǎo)致了農(nóng)民工流動(dòng)頻繁。

四、文化水平低之后果

（一）就業(yè)與融入困境

農(nóng)民工受教育水平偏低，這使得他們在就業(yè)市場上的選擇極為有限。大部分農(nóng)民工只能從事制造業(yè)、建筑業(yè)等體力勞動(dòng)型工作，如進(jìn)城農(nóng)民工所從事的行業(yè)集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，所占比重分別為 42.1% 和 36.7%。這些行業(yè)不僅工作強(qiáng)度大，而且工作條件惡劣，超出正常人所能承受的負(fù)荷。由于文化水平的限制，農(nóng)民工難以獲得更高技能的工作崗位，工資水平也普遍較低。以初中文化程度為主的農(nóng)民工群體，在融入城市文化的過程中面臨著巨大的困難。城市的文化環(huán)境和生活方式與農(nóng)村有很大的不同，低文化水平的農(nóng)民工很難適應(yīng)城市的文化氛圍，這進(jìn)一步加劇了他們在工作和生活中的困難。他們往往難以理解和遵守城市的規(guī)章制度，也難以與城市居民進(jìn)行有效的溝通和交流，從而在城市中處于邊緣化的地位。

（二）不良行為風(fēng)險(xiǎn)

文化水平低使得農(nóng)民工更容易受到不良誘惑的影響。由于缺乏正確的價(jià)值觀和判斷力，一些農(nóng)民工可能會(huì)參與危害情感的網(wǎng)絡(luò)交友，陷入虛假的感情陷阱，不僅浪費(fèi)時(shí)間和金錢，還可能對家庭關(guān)系造成嚴(yán)重破壞。過度飲酒和參與賭博也是常見的不良行為。在工作之余，由于缺乏豐富的文化娛樂活動(dòng)，一些農(nóng)民工可能會(huì)選擇通過飲酒和賭博來消遣時(shí)間。然而，過度飲酒不僅會(huì)損害身體健康，還可能引發(fā)家庭矛盾和社會(huì)問題。賭博更是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行為，容易讓人陷入債務(wù)困境，甚至導(dǎo)致家庭破裂。此外，一些農(nóng)民工可能會(huì)觸碰網(wǎng)貸，由于對金融知識的缺乏，他們可能無法正確理解網(wǎng)貸的風(fēng)險(xiǎn)，輕易陷入高額利息的債務(wù)糾紛中。這些不良行為不僅會(huì)對農(nóng)民工個(gè)人和家庭造成嚴(yán)重的后果，還會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

（三）勞動(dòng)關(guān)系問題

農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，在確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)存在諸多問題。一方面，用人單位對工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識不足。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的農(nóng)民工生存狀況研究報(bào)告顯示，農(nóng)民工平均受教育時(shí)間為 8.7 年，初中以下文化程度的比重高達(dá) 80.5%。這種低學(xué)歷群體使得用人單位往往忽視農(nóng)民工的工傷權(quán)益，部分建筑企業(yè)老板為了節(jié)約成本，以已辦理商業(yè)保險(xiǎn)為由，拒絕辦理工傷保險(xiǎn)。另一方面，農(nóng)民工自身維權(quán)意識差。文化程度不高導(dǎo)致自身維權(quán)意識差，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，在務(wù)工期間即使出現(xiàn)事故也拿不到工傷賠償。同時(shí)，崗位素質(zhì)偏低，安全防范意識差，這又是導(dǎo)致工傷事故頻繁發(fā)生的重要原因。此外，工傷保險(xiǎn)宣傳力度不夠，參保氛圍欠缺。由于農(nóng)民工文化程度不高，對工傷保險(xiǎn)的認(rèn)知程度較低，使得工傷保險(xiǎn)在建筑施工領(lǐng)域的推行面臨困難。

五、困境中的思考與展望

（一）抗風(fēng)險(xiǎn)能力分析

農(nóng)民工家庭由于經(jīng)濟(jì)條件差、流動(dòng)頻繁、文化水平低等原因，抗風(fēng)險(xiǎn)能力極弱。從經(jīng)濟(jì)方面來看，農(nóng)民工家庭收入不穩(wěn)定且較低，一旦遭遇突發(fā)情況，如家庭成員生病、工傷等，家庭經(jīng)濟(jì)很容易陷入困境。例如，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，68.17% 的受訪農(nóng)民工家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力打工月收入低于 4000 元，在沒有收入的情況下，49.20% 的受訪農(nóng)民工家庭表示無法維持 2 個(gè)月以上的家庭生活。這些困境家庭中有 57.34% 的表示無法維持 2 個(gè)月，其中有 23.08% 的無法維持 1 個(gè)月。從流動(dòng)方面來看，頻繁的流動(dòng)使得農(nóng)民工家庭難以在一個(gè)地方穩(wěn)定下來，無法積累穩(wěn)定的社會(huì)資源和人際關(guān)系，也增加了生活的不確定性。從文化方面來看，低文化水平限制了農(nóng)民工的就業(yè)選擇和發(fā)展空間，同時(shí)也使得他們在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺乏有效的應(yīng)對策略和手段。

（二）未來發(fā)展因素影響

1. 進(jìn)城能力

是否有足夠的經(jīng)濟(jì)能力支付進(jìn)城成本是農(nóng)民進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)前提，其中進(jìn)城成本是關(guān)鍵變量。影響因素主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安居成本，也就是是否有能力支付購房成本，房價(jià)高漲只擋住了一部分低收入群體，對于條件較好的農(nóng)民工家庭而言，進(jìn)城購房尚構(gòu)不成障礙；二是樂業(yè)成本，是否有能力獲得穩(wěn)定而有尊嚴(yán)的工作崗位，對于農(nóng)民工群體而言，其學(xué)歷低、技術(shù)弱、身體條件周期性波動(dòng)等勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)決定了其工作的流動(dòng)性，注定無法獲得體面而有尊嚴(yán)的工作崗位，強(qiáng)行留在城市務(wù)工，只能以淪為主流就業(yè)市場邊緣人群為代價(jià)；三是養(yǎng)老問題，農(nóng)民工群體絕大多數(shù)是沒有社保的，隨著年老體衰而退出勞動(dòng)力市場，老年生活怎么辦？關(guān)鍵是已經(jīng)習(xí)慣了農(nóng)村生活方式與價(jià)值體系的農(nóng)民工群體，是難以在城市頤養(yǎng)天年的。有基于此，對絕大多數(shù)農(nóng)民工家庭而言，進(jìn)城消費(fèi)是理想，返鄉(xiāng)生活才是現(xiàn)實(shí)。

1. 家鄉(xiāng)吸引力

家鄉(xiāng)吸引力是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的社會(huì)基礎(chǔ)。調(diào)研時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民工明確表示返鄉(xiāng)，理由如下：一是家鄉(xiāng)空氣好，好山好水好人家，不必忍受城里污濁的空氣；二是村莊熟人多，有人說話，辦事方便，人也不寂寞，到了城市，就像進(jìn)了監(jiān)獄，在小區(qū)里待久了，很有可能患上老年癡呆癥；三是老家有田地，種瓜種菜種莊稼，勞動(dòng)有意義，關(guān)鍵是健康又有機(jī)；四是成本低，吃穿都是自己的，花費(fèi)少，不必像城市生活，鍋上鍋下都需要錢。

1. 個(gè)體主觀選擇

個(gè)體或家庭主觀選擇，既有對教育、消費(fèi)等城市優(yōu)勢資源的期待，也有對落葉歸根的故土依戀。農(nóng)民工進(jìn)城與否，既不是一個(gè)價(jià)值問題，也不是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，而是根據(jù)以上三大因素在家計(jì)模式、家庭分工和家庭發(fā)展需要等大框架下具體的、實(shí)踐著的選擇，需要具體分析。

（三）解決途徑探討

1. 政府層面

政府應(yīng)加大對農(nóng)民工家庭的扶持力度。一方面，完善社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民工的社保覆蓋率和保障水平，尤其是工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民工的后顧之憂。例如，出臺相關(guān)政策，強(qiáng)制要求用人單位為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，確保農(nóng)民工在工作中受到傷害時(shí)能夠得到及時(shí)的賠償和治療。另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力。可以設(shè)立專門的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)基金，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，幫助他們獲得更高技能的工作崗位，提高工資收入。此外，政府還應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)的投入，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高農(nóng)村的吸引力，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和生活提供良好的條件。

1. 社會(huì)層面

社會(huì)各界應(yīng)關(guān)注農(nóng)民工家庭的困境，為他們提供更多的幫助和支持。企業(yè)可以承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，為農(nóng)民工提供更好的工作環(huán)境和福利待遇。例如，實(shí)施農(nóng)民工輪流帶薪休假制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工回家與家人團(tuán)聚，同時(shí)為其帶薪休假并報(bào)銷車費(fèi)，把崗位留著，讓其探親回來之后就能到原工廠上班。社會(huì)組織可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為農(nóng)民工家庭提供法律援助、心理輔導(dǎo)、子女教育等方面的服務(wù)。例如，公益機(jī)構(gòu)可以組織志愿者深入田間地頭幫助農(nóng)民工家庭開展農(nóng)忙工作，同時(shí)為他們提供法律宣傳和咨詢服務(wù)，幫助他們維護(hù)自身的合法權(quán)益。

1. 農(nóng)民工自身層面

農(nóng)民工自身也要努力提高自身素質(zhì)和能力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一方面，要樹立正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，避免過度消費(fèi)和提前透支，合理規(guī)劃家庭收支。例如，農(nóng)民工可以制定家庭預(yù)算，合理安排收入和支出，避免不必要的消費(fèi)和浪費(fèi)。另一方面，要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高文化水平和技能水平。可以利用業(yè)余時(shí)間參加各種培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升自己的綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，農(nóng)民工還要注重家庭的穩(wěn)定和子女的教育，正確處理好打工與家庭的關(guān)系，為子女的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

總之，農(nóng)民工家庭面臨的困境是多方面的，解決這些問題需要政府、社會(huì)和農(nóng)民工自身共同努力。只有通過各方的共同努力，才能為農(nóng)民工家庭創(chuàng)造更美好的未來。