（文圖/閆先斗）初秋時(shí)節(jié)，石門(mén)縣集中連片的農(nóng)田里，水稻金燦燦，玉米黃橙橙。規(guī)整劃一的田疇、賞心悅目的溝渠、筆直延伸的機(jī)耕道……構(gòu)成一幅幅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生動(dòng)畫(huà)卷。地處高嶺丘崗山區(qū)的石門(mén)縣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)如火如荼，熱度不減，成效顯著。

怎樣克服地理環(huán)境不利因素打造出高標(biāo)準(zhǔn)？項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如何加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、避免廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升群眾滿(mǎn)意度？“高標(biāo)準(zhǔn)”完成后管護(hù)工作將如何實(shí)現(xiàn)“久久為功”？帶著這些疑問(wèn)，筆者深入到石門(mén)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一探究竟。

持續(xù)接力“高標(biāo)準(zhǔn)”攻堅(jiān)克難繪新景

穿行于石門(mén)縣蒙泉鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、運(yùn)土車(chē)、攪拌機(jī)等機(jī)械設(shè)備正在加緊作業(yè)，施工人員汗流浹背搶趕工期，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙景象。

“全程機(jī)械化的作業(yè)，不僅讓生產(chǎn)勞動(dòng)跑出了加速度，也讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了種田一身輕。我這屋后的一片稻田共有20多畝，如果用原來(lái)的方式犁田起碼需要三天時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建好之后，大型農(nóng)機(jī)直接開(kāi)進(jìn)田里，幾個(gè)小時(shí)就耕完了。”梅家河村三組村民康明初看著即將改造完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樂(lè)呵呵地說(shuō)。

梅家河村黨支部書(shū)記馮鋒一臉的喜悅溢于言表，他激動(dòng)地告訴筆者，石門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，打造了宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、均衡增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，讓村民們真正擁有了致富田、幸福田、希望田。

“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是新時(shí)代發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。”石門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，石門(mén)縣西北山區(qū)多數(shù)宜耕后備資源均分布于坡度較大的區(qū)域，地塊集中連片少，屬于碎片化耕地、低洼地或坡耕地，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕地質(zhì)量不高，施工難度大，成本高，建設(shè)和改造提升任務(wù)十分艱巨。特別是近年來(lái)，石門(mén)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭遇了罕見(jiàn)的暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害，尤其是山體滑坡對(duì)部分農(nóng)田破壞嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施損毀，給農(nóng)田修復(fù)帶來(lái)了困難。許多村組的耕地不僅零碎分散，而且土層薄、坡度大，原有的溝渠體系和生產(chǎn)道路極為落后，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本普遍增高，給高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

“石門(mén)縣以山地、丘陵居多，必須因地制宜建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并通過(guò)合理歸并和平整土地、修筑坡耕地田坎，促進(jìn)田塊規(guī)模適度、集中連片、田面平整，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)，通過(guò)新建水利設(shè)施夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)”。該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理股負(fù)責(zé)人告訴筆者。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是檢驗(yàn)石門(mén)縣鄉(xiāng)村振興成果的一扇窗口。近年來(lái)，石門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不斷激發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的動(dòng)力與活力，以時(shí)不我待的勇氣、只爭(zhēng)朝夕的干勁，繪就了一幅新時(shí)代新農(nóng)村的壯美圖景。

一組組不斷疊加的數(shù)據(jù)，成為了保障糧食安全的“壓艙石”。2022年，石門(mén)縣完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.06萬(wàn)畝，總投資6751萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)涉及太平、子良、磨市、夾山、蒙泉等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36個(gè)村(社)。其中非示范片項(xiàng)目田塊整治433.89畝，土壤改良3.59萬(wàn)畝，整修堰塘31座，襯砌渠道21.34公里，埋設(shè)暗管0.61公里，修建農(nóng)橋4座，完成高效節(jié)水灌溉面積1300畝，修建田間道路17.08公里，農(nóng)田林網(wǎng)植樹(shù)340株，坡面防護(hù)擋墻530m，安裝太陽(yáng)能風(fēng)吸式殺蟲(chóng)燈45盞。黃龍崗村示范片項(xiàng)目田塊整治244.01畝，土壤改良0.2188萬(wàn)畝，整修堰塘(壩)2座，襯砌渠道6.48公里，完成高效節(jié)水灌溉面積700畝，修建田間道路3.97公里，安裝太陽(yáng)能風(fēng)吸式殺蟲(chóng)燈10盞。項(xiàng)目已由常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局驗(yàn)收。

2023年，石門(mén)縣完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.74萬(wàn)畝，總投資4429萬(wàn)元，涉及雁池、子良、磨市、大同山林場(chǎng)、白云、皂市、夾山、蒙泉等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村社。分為新增建設(shè)和改造提升兩個(gè)項(xiàng)目，其中新增田塊整治201.8畝，土壤改良0.9萬(wàn)畝，整修塘堰(壩)13座、小型集雨設(shè)施5座，襯砌明渠(溝)8.98公里，高效節(jié)水灌溉0.05萬(wàn)畝，整修田間道路2.67公里。改造提升田塊整治2210.45畝，土壤改良1.58萬(wàn)畝，整修塘堰(壩)18座，襯砌明渠(溝)25.31公里，埋設(shè)管道1.32公里，高效節(jié)水灌溉0.15萬(wàn)畝，整修田間道路4.07公里，岸坡防護(hù)140米及相關(guān)配套工程。

2024年，分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)1.7萬(wàn)畝，投資3936.84萬(wàn)元，涉及蒙泉、夾山、太平、子良、三圣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)村居。新增田塊整治756.2畝，土壤改良1.53萬(wàn)畝，整修攔水壩1座，整修山塘28座，襯砌明渠(灌渠)22.68公里，襯砌明渠(排渠)5.89公里，整修田間道路5.37公里，新修生產(chǎn)道3.16公里，岸坡防護(hù)5.42公里及相關(guān)附屬建設(shè)物配套工程。

質(zhì)量過(guò)硬創(chuàng)精優(yōu)無(wú)縫監(jiān)管強(qiáng)保障

筆者走訪(fǎng)石門(mén)縣多地鄉(xiāng)村，實(shí)地見(jiàn)聞保障糧食生產(chǎn)的“密碼”，感受鄉(xiāng)村振興的新氣象、農(nóng)民生活的新變化。慢行于蒙泉鎮(zhèn)白洋湖小平原，但見(jiàn)糧食生產(chǎn)綜合示范片區(qū)田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。放眼望去，一塊塊農(nóng)田“小田”變“大田”、“碎田”變“整田”、“糧田”變“良田”，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

工程質(zhì)量事關(guān)老百姓的切身利益，也事關(guān)黨和政府的形象。石門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組高度重視項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重進(jìn)度、輕監(jiān)管，重形象、輕質(zhì)量等突出問(wèn)題。該局明確工程質(zhì)量管理職責(zé)，細(xì)化各方責(zé)任，完善質(zhì)量控制規(guī)章制度和項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更程序，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格材料設(shè)備入場(chǎng)，加強(qiáng)材料設(shè)備抽檢，嚴(yán)禁使用不合格材料設(shè)備。嚴(yán)格項(xiàng)目施工工序流程，嚴(yán)禁為追求項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度或工程形象搞一刀切。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，執(zhí)行好項(xiàng)目公示制度，努力打造“質(zhì)量過(guò)硬、群眾滿(mǎn)意”的精品工程。

資金安全監(jiān)管方面，該局嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，認(rèn)真核實(shí)施工單位上報(bào)的建設(shè)內(nèi)容和工程量，杜絕擠占、滯留、挪用項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取項(xiàng)目資金等行為。督促施工單位加快資金支付，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。

該局一手抓工程項(xiàng)目進(jìn)度，一手抓項(xiàng)目安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《石門(mén)縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作方案》，施工區(qū)域內(nèi)均設(shè)置施工警示標(biāo)志，排查施工機(jī)械及用電安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

專(zhuān)項(xiàng)檢查常態(tài)化全程預(yù)警避風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及配套項(xiàng)目不僅工程量大，而且面積廣，資金投入及流向備受關(guān)注，因此廉政風(fēng)險(xiǎn)較高。石門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局變被動(dòng)為主動(dòng)，借助縣紀(jì)委監(jiān)委把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目作為監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，層層壓實(shí)責(zé)任，全程預(yù)警廉政風(fēng)險(xiǎn)，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

為確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成和項(xiàng)目資金規(guī)范使用，縣紀(jì)委監(jiān)委組織“精兵強(qiáng)將”開(kāi)展監(jiān)督，嚴(yán)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量關(guān)。針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)資金流向及管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量和后期管護(hù)等環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)靶向監(jiān)督，形成了從發(fā)現(xiàn)、查處到整改、治理的工作閉環(huán)，確保了每一筆資金都能夠做到專(zhuān)款專(zhuān)用花出最大的效益。

縣紀(jì)委監(jiān)委與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等7單位組成了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組，常態(tài)化深入田間地頭開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整肅鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作納入監(jiān)督工作重點(diǎn)，多次組織力量深入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度，以及建設(shè)過(guò)程中干部作風(fēng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)、群眾滿(mǎn)意度等情況。通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)整改，真正把農(nóng)田變良田。

石門(mén)縣審計(jì)局派出審計(jì)組，通過(guò)審核工程資料與現(xiàn)場(chǎng)踏勘相結(jié)合方式開(kāi)展跟蹤審計(jì)，“貫穿式”監(jiān)督土地平整改良、高效節(jié)水灌溉、田間道路建設(shè)等工程實(shí)施情況。

據(jù)悉，石門(mén)縣審計(jì)局已對(duì)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金和項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)，并就項(xiàng)目規(guī)劃布局、數(shù)量質(zhì)量、管護(hù)利用以及資金管理等方面存在的問(wèn)題和漏洞提出意見(jiàn)，在促進(jìn)提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范資金項(xiàng)目管理使用，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)方面發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督作用。以高質(zhì)量審計(jì)護(hù)航高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

希望的田野，和美的畫(huà)卷，石門(mén)縣廣大農(nóng)村正在昂首闊步邁向新征程。下一步，石門(mén)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將搶抓機(jī)遇，踔厲奮發(fā)，加大項(xiàng)目管護(hù)要素保障和山區(qū)投入力度，不斷提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，持續(xù)提升土地利用效率，為守牢國(guó)家糧食安全底線(xiàn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。