• 文||秀財取經
• 編輯||秀財取經

今天，幾個商業伙伴在一起聊天，突然有人感慨道：活不起了，水也收稅了，以后喝口水都不敢大口咽了！

聽到他們聊這個話題我也是百思不得其解，如果喝水也需要交稅，那國家一直談的民生問題豈不是“民不聊生”？

稅務真的要對民生下手了？

帶著疑問我查閱了相關信息，在水資源利用方面確實在實行新的稅收改革，但是不是真的像網友調侃的那樣，喝個水也得交“個人所喝稅”？

“水費”變“水稅”，相信很多人聽到后，第一反應就是國家又在掏老百姓的腰包了。下個月起，中國將在全國 31個省份全面推行水資源“費改稅”試點。據最新國家三部門聯合發布的《水資源稅改革試點實施辦法》，以往的水資源費將轉變為水資源稅，用水計費方式迎來重大變革。

細細了解此次的改革，也不必過于擔憂喝水成本的問題。水資源稅的推行，本質上是一場關于資源配置的改革，而非單純的為了增加稅賦。

過去，我們用水，交的是水費，現在，我們要為水資源的稀缺性買單。別看我們平時水龍頭嘩嘩的，感覺從來不缺水。實際上，中國人均水資源量僅為世界平均水平的四分之一，并且我國水資源南北分布不均。

為此，我們有了南水北調工程，將水資源從豐水區調配到缺水區，逐步形成“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源配置格局。

水資源稅的推行，核心就是憑借經濟手段促使水資源的運用更為科學與高效。實際上，此項舉措已然在河北、北京等十個區域悄然展開試點，且這一試就是長達 8 年的時間。歷經8年的沉淀，它終于要迎來全國范圍內的沖刺階段。

水資源稅的征收，主要聚焦于兩大類別的水源：一種是地表水，也就是那些從江河、湖泊等自然地表中取得水；一種是地下水，顧名思義就是那些地下水源。

對于老百姓的用水而言，則不必過于擔憂，因為我們大部分用水都是自來水公司集供，交稅也是自來水公司交。雖然《辦法》中明確指出供水企業承擔水資源稅，稅費不會直接計入自來水的銷售價格中，但我個人認為，羊毛還會是出在羊身上，自來水的價格小漲一下在所難免。

另外，我們常喝的農夫、娃哈等礦泉水的價格也有可能會上漲，畢竟它們的水都是取自地下水源。

整體來看，此次水稅的改革，對老百姓的民生用水應該影響不會太大，各位吃瓜群眾也不必杞人憂天。改革的核心目的還是在于通過稅收調節作用，促進水資源的集約化利用和保護，而不是增加居民用水的經濟負擔。

雖然，水資源稅改革對我們居民用水成本影響不會太大，但我們也要養成節約用水的好習慣，畢竟在地球上，還是有很多人喝水困難。

水能載舟，亦能覆舟

“水能載舟，亦能覆舟”，這句古訓在水資源稅的新態勢下，有了嶄新釋義。于企業來說，特別是那些“用水大戶”，水資源稅的實施，對企業運營成本的影響是顯而易見的。

據試點的數據顯示，水資源稅的實施使得一些鋼鐵企業的成本上升約5%，這直接影響了他們的利潤空間。而對于農業來說，水資源稅的實施也將意味著灌溉成本的增加，讓本就利潤薄弱的農業雪上加霜。

對于一些特種用水的高耗水行業，洗車廠、溫泉館、游泳館、高爾夫球場等，也產生直接影響，水資源稅也就意味著增加了運營成本，連鎖反應下勢必導致服務價格的上漲，可能我們在去洗車或者去泡澡的時候，價格悄然上漲。

《辦法》的實施，也迫使企業必須在維持運營和節約用水之間找到新的平衡點。很多的企業和高耗水領域，也將有效管理水資源，提高水資源使用效率作為節約成本的重點。

部分工廠開始采用循環水系統，通過回收和再利用工業廢水，大大降低了用水量。農民也在增加節約意識的基礎上提高了灌溉技術，減少了灌溉浪費，提高了用水效率。

水資源稅的改革，是對企業經濟行為的一次調整，更是對企業社會責任的一次考驗。希望每個企業都能夠在這場水資源的“經濟課”中，讓水載舟，而非覆舟。

費改稅后收入如何分配？

全面實施水資源費改稅試點后，水資源稅收入將全部歸屬地方，納入一般公共預算管理。在此之前的水資源的相關費用不屬于稅收，所以按照1：9的分配，1成上交國庫，9成屬于地方，費改稅后，所有水資源稅的收入都給地方財政，也將成為地方的一項重要財政收入。

另外，水資源稅還將根據水資源狀況、取用水類型和經濟發展等情況實行差別稅額。對水資源嚴重短缺和超載地區取用水、取用地下水等從高確定稅額，以更好發揮稅收調節作用，抑制不合理用水需求。

為了提倡節水并提升用水效率，國家特別為農業及節水型生產企業推出了若干的優惠措施。對于規定限額內的農業生產和五種特定用水情形，實行免征水資源稅。若農業用水超過規定限額或農村集中飲水工程取水，地方有權減免水資源稅。對于用水效率達到國家先進標準的納稅人，也將享受減征水資源稅的優惠。

可以看出，水資源費改稅后，地方不光在財政收入上拿到了百分百的分配，在政策的使用上也得到了一定的授權，相當于分配到了一定的權限。有助于地方更好地履行水資源管理、保護和開發的職責。

結語：

中央財經大學財政稅務學院教授白彥鋒分析，從前期試點改革情況看，水資源費改稅在實踐中多采用“稅負平移”方式，對一般企業和居民而言，實際負擔不會有明顯變化，居民用水價格也將保持穩定。

在這個水資源日益緊張的世界里，我們每個人都是守護者，也是受益者。水資源費改稅政策的實施，讓我們重新認識到水的價值和珍貴，可以說是對每個人節約用水意識的一次深刻喚醒，也是文明進步的標志。