美國(guó)前總統(tǒng)、共和黨籍候選人特朗普在與現(xiàn)任民主黨副總統(tǒng)哈里斯的競(jìng)爭(zhēng)中勝出,贏下全部7個(gè)搖擺州,雖然美國(guó)大選的最終結(jié)果還未公布,但特朗普已獲得超過(guò)270張的選舉人票(總選舉人票為538張,超過(guò)270票就意味著當(dāng)選),確定將出任為下一任(第47任)美國(guó)總統(tǒng)。
特朗普的當(dāng)選也再次刷新了一項(xiàng)記錄:即美國(guó)最年長(zhǎng)總統(tǒng)的記錄。明年1月份特朗普宣誓就職時(shí),特朗普78歲零7個(gè)月,將超過(guò)拜登(2021年1月就任總統(tǒng)時(shí)為78歲零2個(gè)月)成為美國(guó)歷史上最年長(zhǎng)的總統(tǒng)。實(shí)際上特朗普在2017年第一任(第45任)總統(tǒng)上任時(shí)就打破記錄成為美國(guó)歷史上最年長(zhǎng)的總統(tǒng),但隨后這個(gè)記錄又被拜登(第46任)打破,然后特朗普又再次成為這項(xiàng)記錄的保持者。
對(duì)于特朗普,我們并不陌生,就是在他的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn),對(duì)中國(guó)科技巨頭華為、中興的制裁也是發(fā)生在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)。那么特朗普再次入主白宮,對(duì)中美關(guān)系會(huì)帶來(lái)哪些變化呢?
首先需要明確一點(diǎn)是,不管是特朗普還是哈里斯當(dāng)選,都不會(huì)對(duì)中國(guó)好到哪兒去,美國(guó)的共和黨和民主黨在很多事情上意見(jiàn)相左,但是在遏制中國(guó)方面卻是少有能達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域。民主黨的拜登上臺(tái)后,也是繼續(xù)在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)進(jìn)行圍追堵截,并聯(lián)合盟友在芯片等高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)斷供。
雖然在遏制中國(guó)這個(gè)戰(zhàn)略上兩黨是一致的,但是在具體的戰(zhàn)術(shù)上卻有很大不同,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一, 相對(duì)于民主黨的拜登和哈里斯,商人出身的特朗普更關(guān)注貿(mào)易問(wèn)題。
特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的2018年就開(kāi)始對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的大量商品加征關(guān)稅,發(fā)起了針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)。到拜登上臺(tái)后,基本維持了這一關(guān)稅水平,除了最近對(duì)中國(guó)電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域加征的高額關(guān)稅外,基本上沒(méi)有在特朗普的基礎(chǔ)上大范圍加碼。
而在本次總統(tǒng)競(jìng)選期間,特朗普曾多次揚(yáng)言要將對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口商品加征60%甚至更高的關(guān)稅,并取消中國(guó)的貿(mào)易最惠國(guó)待遇。
2018年特朗普發(fā)起的中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)導(dǎo)致中美之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的很大變化,據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),中國(guó)在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易額中的占比已經(jīng)從2017年的21%一路下降到2023年的11.6%。中國(guó)前三大貿(mào)易伙伴也從2017年的美國(guó)、歐盟、東盟,變?yōu)?022年和2023年的東盟、歐盟、美國(guó)。
如果在特朗普就任后,加征60%甚至更高關(guān)稅的政策付諸實(shí)施,將會(huì)進(jìn)一步大幅降低中美之間的貿(mào)易額。而貿(mào)易一直是中美關(guān)系的“壓艙石”,中美關(guān)系能多年保持斗而不破,貿(mào)易是一個(gè)很重要的因素,因?yàn)椤澳阒杏形遥抑杏心恪保坏┻@種相互依賴(lài)的關(guān)系大幅降低,中美之間脫鉤的勢(shì)頭會(huì)進(jìn)一步加劇。
第二, 相對(duì)于民主黨的拜登和哈里斯,特朗普在限制中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資方面更激進(jìn)。
對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的商品加征高額關(guān)稅的一個(gè)應(yīng)對(duì)策略是中國(guó)企業(yè)可以去美國(guó)投資設(shè)廠,就像之前福耀玻璃在美國(guó)投資設(shè)廠一樣,這樣子在美國(guó)本土生產(chǎn)、本土銷(xiāo)售就基本不涉及關(guān)稅問(wèn)題,雖然美國(guó)的人工等成本比中國(guó)更高,但是相比高額的關(guān)稅,這也不失為一個(gè)解決辦法。然而特朗普在限制中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資方面更為激進(jìn),雖然拜登政府也一直在限制中國(guó)公司投資美國(guó)一些所謂涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域,但是特朗普在這方面更加極端:
一方面是在限制的領(lǐng)域方面更加廣泛,如特朗普在競(jìng)選講話時(shí)宣稱(chēng):“禁止中國(guó)擁有任何美國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,包括能源、技術(shù)、電信、農(nóng)田、自然資源、醫(yī)療用品和其他戰(zhàn)略性國(guó)家資產(chǎn)。我們應(yīng)該在未來(lái)停止中國(guó)在這些重要行業(yè)的收購(gòu)。”
另一方面不僅僅是將限制未來(lái)新增的投資,對(duì)中國(guó)之前已經(jīng)進(jìn)行的投資,也將強(qiáng)迫進(jìn)行出售,特朗普的原話是:“強(qiáng)迫中國(guó)出售任何可能危及我們國(guó)家安全的現(xiàn)有持有資產(chǎn)”。所以類(lèi)似于強(qiáng)制字節(jié)跳動(dòng)出售TikTok的事情今后還會(huì)不斷發(fā)生。
第三,相對(duì)于民主黨的拜登和哈里斯,特朗普對(duì)全球氣候變化問(wèn)題更無(wú)感。特朗普在第一任總統(tǒng)上任不到半年時(shí)就退出了奧巴馬政府時(shí)期簽署的《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》是由全世界178個(gè)締約方共同簽署的氣候變化協(xié)定,是對(duì)2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出的統(tǒng)一安排。特朗普對(duì)氣候變化問(wèn)題很無(wú)感,其曾稱(chēng)氣候變化是騙局,《巴黎協(xié)定》給美國(guó)帶來(lái)了苛刻的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而拜登一上臺(tái)第一天就簽署行政令,宣布美國(guó)重新回到《巴黎協(xié)定》,在氣候變化問(wèn)題上的態(tài)度與特朗普大相徑庭,并且拜登還任命奧巴馬時(shí)期的前國(guó)務(wù)卿特里作為總統(tǒng)氣候特使,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)氣候變化問(wèn)題,反映了拜登對(duì)氣候變化問(wèn)題的高度重視。
為什么在這里著重提到氣候變化問(wèn)題呢?這是因?yàn)樵谶@幾年拜登政府執(zhí)政時(shí)期,美國(guó)視中國(guó)為頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,中美之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展到了各領(lǐng)域的全面競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),氣候變化問(wèn)題是少有的幾個(gè)美國(guó)尋求與中國(guó)進(jìn)行合作的領(lǐng)域。但是到了特朗普重返白宮后,特朗普對(duì)氣候變化問(wèn)題本身就很無(wú)感,更不會(huì)在這方面尋求與中國(guó)進(jìn)行合作。
因此,我們看到等到特朗普明年重返白宮后,貿(mào)易這個(gè)中美關(guān)系長(zhǎng)期的壓艙石會(huì)不斷變小,同時(shí)又將大力限制中國(guó)在美國(guó)的新增投資并強(qiáng)迫出售已有的投資,而原本就比較少的有望進(jìn)行合作的領(lǐng)域也不會(huì)再合作,所以中美之間的聯(lián)系會(huì)變得越來(lái)越少,中美之間的脫鉤斷鏈將會(huì)進(jìn)一步加速!
雖然特朗普重返白宮后,在與中國(guó)的脫鉤斷鏈方面會(huì)進(jìn)一步加速,但同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一些機(jī)會(huì)。特朗普一直奉行“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略,任何事情都以美國(guó)的利益考量為第一位,較少顧忌其它國(guó)家包括盟友的利益,因此在特朗普的第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)就與其諸多傳統(tǒng)盟友有嫌隙,估計(jì)特朗普重返白宮后也會(huì)有同樣的問(wèn)題。我國(guó)剛好可以靈活利用這種嫌隙加快與歐盟、日韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)和技術(shù)交流,從而彌補(bǔ)與美國(guó)脫鉤斷鏈的影響。但是最根本的還是要努力發(fā)展好自己,進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),刺激內(nèi)需,并加快在科技領(lǐng)域的自立自強(qiáng)。
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