走出去智庫（CGGT）觀察

特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，其外交政策備受關(guān)注。

從過往言論看，他聲稱能迅速解決俄烏沖突，展示其對(duì)國際熱點(diǎn)問題的強(qiáng)硬干預(yù)姿態(tài)。在北約與歐洲事務(wù)、中東問題等領(lǐng)域，其立場(chǎng)與行動(dòng)在未來可能重塑美國外交格局，對(duì)全球國際關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

走出去智庫（CGGT）觀察到，特朗普的幕僚對(duì)其外交政策有著關(guān)鍵影響，在各自領(lǐng)域發(fā)揮著獨(dú)特作用，共同塑造了特朗普外交政策走向。其中，埃爾布里奇?科爾比是強(qiáng)硬的 “中國威脅論” 支持者，主張將資源投向亞太。弗雷德?弗萊茨支持 “讓美國再次偉大”理念，參與制定俄烏沖突解決方案。里克?格雷內(nèi)爾行事強(qiáng)硬，忠實(shí)執(zhí)行特朗普指令。基思?凱洛格參與諸多關(guān)鍵決策，在烏克蘭問題上態(tài)度微妙。羅伯特?萊特希澤在貿(mào)易政策上影響力巨大，主張強(qiáng)硬對(duì)華。

特朗普的幕僚都有哪些外交政策取向？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)美國《外交政策》網(wǎng)站的文章，供關(guān)注美國外交政策的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、羅伯特·萊特希澤最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)幾乎完全的“脫鉤”狀態(tài)，而不是拜登政府目前偏好的溫和“去風(fēng)險(xiǎn)化”。

2、特朗普早期的許多任命來自傳統(tǒng)的共和黨外交政策圈，這些人比標(biāo)準(zhǔn)的MAGA（讓美國再次偉大）陣營更具國際性、更支持貿(mào)易、北約和盟友。

3、蓬佩奧是堅(jiān)定的鷹派人物，也是特朗普退出伊朗核協(xié)議的主要推動(dòng)者之一，同時(shí)也是前總統(tǒng)對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)的設(shè)計(jì)者，這一立場(chǎng)現(xiàn)在已得到兩黨廣泛支持。

正文

以下是名單：

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

基思·凱洛格（Keith Kellogg）

羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）

約翰尼·麥肯蒂（Johnny McEntee）

克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）

斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）

羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）

卡什·帕特爾（Kash Patel）

邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）是華盛頓最為響亮、或許也是最具邏輯的聲音之一，主張美國徹底接受“中國威脅論”，而不是繼續(xù)關(guān)注歐洲、北約和俄羅斯。

在特朗普政府期間，科爾比曾擔(dān)任國防部副助理部長超過一年，期間他推動(dòng)了美國遲來的“亞太再平衡”（Pivot to Asia）戰(zhàn)略。此后，他與其他特朗普政府的老將聯(lián)合創(chuàng)辦了“馬拉松倡議”（Marathon Initiative），一個(gè)總部位于華盛頓的智庫，專注于大國競(jìng)爭(zhēng)。如果他在未來的特朗普政府中再次獲得任命——他的名字已經(jīng)被提及可能擔(dān)任另一個(gè)國防職位，甚至是國家安全委員會(huì)的職位——他將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)他的核心觀點(diǎn)：美國最大的威脅來自CHN，而非俄羅斯。

多年來，科爾比通過一系列文章、書籍和演講，主張美國應(yīng)利用其有限的國防資源，阻止對(duì)手在亞太地區(qū)的崛起。

科爾比的思想可以看作是對(duì)美國大戰(zhàn)略最初藍(lán)圖的一次及時(shí)重申，盡管他顛倒了尼古拉斯·斯派克曼（Nicholas Spykman）在二戰(zhàn)中期提出的理論：現(xiàn)在，亞洲而非歐洲，才是全球經(jīng)濟(jì)和政治的中心，而北京的主導(dǎo)地位將嚴(yán)重限制美國的未來前景和行動(dòng)自由。

然而，科爾比面臨的一個(gè)問題是，他潛在的未來上司（特朗普）雖然有時(shí)對(duì)CHN態(tài)度強(qiáng)硬，但同時(shí)也極具交易性。像科爾比這樣的現(xiàn)實(shí)主義鷹派與沒有明確方向的外交政策并不完全契合。

另一個(gè)問題是，科爾比反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將美國有限的資源專門用于未來可能的大國戰(zhàn)爭(zhēng)，即使這意味著美國在戰(zhàn)爭(zhēng)中放棄對(duì)烏克蘭的支持，這一立場(chǎng)為克里姆林宮的支持者所利用；俄羅斯國家電視臺(tái)對(duì)科爾比的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)表示歡迎。

無論是在未來的特朗普政府，還是在未來的卡瑪拉·哈里斯政府，國會(huì)議員們可能都不會(huì)接受一個(gè)僅關(guān)注亞洲的國防戰(zhàn)略。一個(gè)由國會(huì)授權(quán)的國防評(píng)估小組在7月表示，美國應(yīng)準(zhǔn)備好捍衛(wèi)其在歐洲和亞洲的核心利益。

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）

弗雷德·弗萊茨（Fred Fleitz）盡管長期在美國國家安全界工作，但他堅(jiān)定支持特朗普主導(dǎo)的反建制“讓美國再次偉大”（MAGA）意識(shí)形態(tài)，這種意識(shí)形態(tài)在華盛頓掀起了長達(dá)四年的風(fēng)波。弗萊茨是特朗普政府的資深成員之一，如今是前總統(tǒng)在競(jìng)選活動(dòng)中少數(shù)幾位國家安全顧問之一。

弗萊茨與基思·凱洛格（Keith Kellogg）共同起草了一份計(jì)劃，供特朗普在連任后審議，該計(jì)劃旨在結(jié)束烏克蘭沖突。計(jì)劃內(nèi)容包括推動(dòng)烏克蘭和俄羅斯坐上談判桌，并在當(dāng)前戰(zhàn)線停火，維持停火狀態(tài)直至和平談判結(jié)束。特朗普政府將通過威脅切斷對(duì)烏克蘭的美國援助來施壓烏克蘭，同時(shí)通過威脅在沒有和平談判的情況下向?yàn)蹩颂m提供大量軍事援助來對(duì)俄羅斯施壓。這一提議是目前為止對(duì)未來特朗普白宮烏克蘭政策的最詳細(xì)預(yù)測(cè)，如果弗萊茨和其他人加入新政府，這可能成為現(xiàn)實(shí)。

弗萊茨現(xiàn)任“美國優(yōu)先政策研究所”（America First Policy Institute）下屬“美國安全中心”（Center for American Security）的副主席，該智庫成立于2021年，旨在當(dāng)拜登團(tuán)隊(duì)執(zhí)政時(shí)保持MAGA勢(shì)力在華盛頓的存在。他也是右翼新聞?lì)l道NewsMax的常客評(píng)論員，并撰寫了《奧巴馬核彈：一個(gè)危險(xiǎn)且日益嚴(yán)重的國家安全騙局》（Obamabomb: A Dangerous and Growing National Security Fraud）和《朝鮮核噩夢(mèng)：特朗普必須采取的行動(dòng)，以扭轉(zhuǎn)奧巴馬的‘戰(zhàn)略忍耐’政策》（The Coming North Korea Nuclear Nightmare: What Trump Must Do to Reverse Obama’s ‘Strategic Patience’）。

弗萊茨因其過去的一些言論和與極右翼、反移民組織的關(guān)系而引發(fā)爭(zhēng)議，這些組織被對(duì)手稱為邊緣化和伊斯蘭恐懼主義者。（他后來與這些過往關(guān)系保持了距離。）

弗萊茨在美國政府工作了二十多年，曾在中情局、國防情報(bào)局、國務(wù)院以及眾議院情報(bào)委員會(huì)的共和黨一方擔(dān)任過多個(gè)職務(wù)。在其職業(yè)生涯中，他多次與強(qiáng)硬的保守派鷹派約翰·博爾頓（John Bolton）密切合作，曾在喬治·W·布什政府期間擔(dān)任博爾頓的辦公室主任，當(dāng)時(shí)博爾頓是負(fù)責(zé)軍控事務(wù)的副國務(wù)卿。后來，當(dāng)博爾頓擔(dān)任特朗普的國家安全顧問時(shí)，弗萊茨再次成為國家安全委員會(huì)的辦公室主任。

盡管博爾頓后來與特朗普公開決裂，弗萊茨仍然留在MAGA陣營。盡管特朗普尚未透露如果贏得選舉將由誰組成他的政府，但許多共和黨內(nèi)部人士表示，弗萊茨可能是候選名單的前列人物。

里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）

2018年，里克·格雷內(nèi)爾（Ric Grenell）在向時(shí)任德國總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）遞交外交證書后的數(shù)小時(shí)內(nèi)，就在推特上公開要求與伊朗有業(yè)務(wù)往來的德國公司“立即停止運(yùn)營”。從那時(shí)起，美德之間的外交關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下。

格雷內(nèi)爾與德國政府的分歧在公共場(chǎng)合被公開化，他威脅要因德國國防支出不足而撤回駐德美軍，并因“北溪2號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目而對(duì)德國實(shí)施制裁，該項(xiàng)目將增加德國對(duì)俄羅斯能源的依賴。德國聯(lián)邦議院副議長沃爾夫?qū)毂然╓olfgang Kubicki）甚至指責(zé)格雷內(nèi)爾的行為像是美國“仍然是占領(lǐng)國”一樣。

盡管格雷內(nèi)爾的強(qiáng)硬作風(fēng)讓柏林的溫和政治階層感到震驚，但如果以是否能夠傳達(dá)其上司的信息來衡量大使的表現(xiàn)，格雷內(nèi)爾無疑是一名有效的執(zhí)行者。后來，他被任命為巴爾干地區(qū)的特別使節(jié)，期間因被指導(dǎo)致科索沃政府的垮臺(tái)而備受爭(zhēng)議，并被任命為代理國家情報(bào)總監(jiān)，成為首位公開同性戀身份的內(nèi)閣級(jí)別官員。

格雷內(nèi)爾畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，曾擔(dān)任多位知名共和黨人的發(fā)言人，隨后加入了前參議員約翰·麥凱恩（John McCain）2000年的總統(tǒng)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)——麥凱恩后來成為特朗普最激烈的批評(píng)者之一。

2001年至2008年期間，格雷內(nèi)爾擔(dān)任美國駐聯(lián)合國使團(tuán)的通訊主任，期間與四位大使共事，其中包括后來擔(dān)任特朗普國家安全顧問的約翰·博爾頓（John Bolton）。

早在特朗普總統(tǒng)任期之前，格雷內(nèi)爾就因其好斗的推文而聞名，這些推文經(jīng)常抨擊記者并嘲諷知名女性民主黨人的外貌，這與他未來的老板特朗普的推特風(fēng)格類似。

盡管特朗普政府中的多位高級(jí)官員在特朗普任期末期選擇與其決裂，格雷內(nèi)爾卻始終保持忠誠。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》最近的一篇人物特寫報(bào)道，在2020年總統(tǒng)選舉后，格雷內(nèi)爾被派往內(nèi)華達(dá)州協(xié)助質(zhì)疑選舉結(jié)果，盡管他知道這些指控沒有依據(jù)。

自離開政府后，格雷內(nèi)爾一直作為特朗普的特使，遍訪世界，與極右翼領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并在包括危地馬拉在內(nèi)的多個(gè)場(chǎng)合削弱了美國國務(wù)院的影響力。正是這種忠誠使他有望在未來的特朗普政府中擔(dān)任高級(jí)外交政策職務(wù)。

在2023年3月的一次播客采訪中，格雷內(nèi)爾表示，國務(wù)卿需要“強(qiáng)硬”和“無情”。

基思·凱洛格（Keith Kellogg）

當(dāng)邁克爾·弗林（Michael Flynn）在特朗普第一任期開始僅22天后因?qū)εc俄羅斯駐美大使的談話撒謊而被解職時(shí)，基思·凱洛格（Keith Kellogg）是最早被考慮接替他的候選人之一。盡管最終職位被另一位三星陸軍將軍H.R.麥克馬斯特（H.R. McMaster）獲得，凱洛格還是在此后擔(dān)任了副總統(tǒng)邁克·彭斯（Mike Pence）的顧問，并擔(dān)任國家安全委員會(huì)的辦公廳主任。

在這些角色中，凱洛格參與了特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)的一些關(guān)鍵時(shí)刻。他表示在2019年7月特朗普要求烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基調(diào)查拜登的電話中，他“沒有聽到任何錯(cuò)誤或不當(dāng)之處”。而在2021年1月6日，當(dāng)親特朗普的暴徒仍在被清理出美國國會(huì)大廈時(shí)，凱洛格私下敦促彭斯當(dāng)晚認(rèn)證2020年選舉結(jié)果。然而，盡管如此，凱洛格在2023年8月仍然支持特朗普而非彭斯，批評(píng)彭斯過于專注于“政治操作”和形象問題。（彭斯于2023年10月退出總統(tǒng)競(jìng)選，并未支持特朗普。）

自那以后，凱洛格試圖成為特朗普國家安全智囊團(tuán)的核心成員，他在支持特朗普的智庫“美國優(yōu)先政策研究所”（America First Policy Institute）中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，該智庫被視為華盛頓的“候補(bǔ)白宮”。凱洛格是一位越戰(zhàn)老兵，2001年9月11日“基地”組織駕駛波音757撞向五角大樓西側(cè)時(shí)，他還是五角大樓的一名三星陸軍將軍。他既支持烏克蘭和北約，但同時(shí)也愿意在這兩者上施加特朗普著名的壓力手段。他試圖落實(shí)特朗普“在一天內(nèi)”結(jié)束俄羅斯烏克蘭沖突的承諾，制定了一個(gè)計(jì)劃，如果基輔拒絕談判，美國將削減對(duì)烏克蘭的軍事援助，但如果克里姆林宮拒絕談判，則增加援助。

在7月的北約華盛頓峰會(huì)上，歐洲官員們尋求與特朗普的內(nèi)部人士會(huì)面，凱洛格就是其中一位前官員之一。然而，他們可能聽到的消息并不是他們希望聽到的。凱洛格曾表示，那些未達(dá)到北約防務(wù)支出目標(biāo)的國家正在違反《華盛頓條約》。（特朗普今年早些時(shí)候在一場(chǎng)競(jìng)選集會(huì)上威脅稱，不會(huì)為那些未達(dá)到北約2% GDP支出目標(biāo)的盟國提供防務(wù)。）

羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）

羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）是特朗普政府中仍然在政策上擁有巨大影響力的少數(shù)成員之一。作為特朗普的貿(mào)易代表、現(xiàn)任顧問，以及可能的未來財(cái)政部長，萊特希澤已經(jīng)成為一個(gè)極具影響力的經(jīng)濟(jì)聲音，尤其通過他回歸過去的貿(mào)易愿景，對(duì)拜登政府的新貿(mào)易戰(zhàn)政策產(chǎn)生了重要影響。

萊特希澤是一位長期從事貿(mào)易法律事務(wù)的律師，他的公共服務(wù)生涯始于羅納德·里根政府時(shí)期。在特朗普政府中，萊特希澤將特朗普模糊的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)理念轉(zhuǎn)化為較為連貫的政策。如今，隨著特朗普競(jìng)選重返白宮，萊特希澤渴望加倍推動(dòng)他第一次任期內(nèi)所推行的政策。

著名的特朗普關(guān)稅——包括對(duì)鋼鐵、鋁以及來自中國的眾多產(chǎn)品的關(guān)稅——都是萊特希澤愿景的產(chǎn)物，而這僅僅是個(gè)開始。他認(rèn)為，通過提高對(duì)美國消費(fèi)者和企業(yè)的進(jìn)口稅，將使得進(jìn)口減少；在理想情況下，也會(huì)促使美國企業(yè)生產(chǎn)和出口更多產(chǎn)品。

萊特希澤對(duì)未來的計(jì)劃，如他在離任后通過書籍和文章中闡述的那樣，包括對(duì)更多國家（實(shí)際上是所有國家）施加更高的關(guān)稅，以平衡美國的進(jìn)出口賬目，特別是針對(duì)中國——美國最大的貿(mào)易伙伴之一，也是其最大的地緣政治對(duì)手。他的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)幾乎完全的“脫鉤”狀態(tài)，而不是拜登政府目前偏好的溫和“去風(fēng)險(xiǎn)化”。

對(duì)萊特希澤和特朗普的其他一些仍具影響力的貿(mào)易顧問如彼得·納瓦羅（Peter Navarro）而言，關(guān)稅和強(qiáng)硬貿(mào)易政策在他們執(zhí)政期間沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并不重要。貿(mào)易逆差——對(duì)關(guān)稅鷹派如特朗普和萊特希澤來說的主要問題——在他們的任期內(nèi)有所增加。美國出口減少，制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)最終也因新冠疫情而萎縮。

盟友的報(bào)復(fù)性關(guān)稅削弱了美國在海外的貿(mào)易選擇，并減少了形成反華聯(lián)盟的前景。消費(fèi)品價(jià)格因進(jìn)口稅的增加而上漲。中國并沒有改變其最初引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的掠奪性經(jīng)濟(jì)行為，反而將出口驅(qū)動(dòng)型的工業(yè)政策作為其經(jīng)濟(jì)復(fù)興的核心。

但正如萊特希澤自己所辯護(hù)的那樣，糾正一艘偏離航線的船只需要時(shí)間。也許這一次，舊的藥方會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。

約翰尼·麥肯蒂（Johnny McEntee）

克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）

克里斯托弗·米勒（Christopher Miller）在2020年11月被任命為特朗普的代理國防部長后，早期就犯了一些錯(cuò)誤——從字面上說。

首先，他在走上五角大樓臺(tái)階時(shí)摔了一跤。然后，兩天后，當(dāng)他在美國陸軍國家博物館發(fā)表第一次公開演講時(shí)，竟忘記了準(zhǔn)備好的講稿，這為他作為五角大樓領(lǐng)導(dǎo)人的兩個(gè)月任期定下了基調(diào)，這或許是五角大樓歷史上最動(dòng)蕩的任期之一。

特朗普將米勒從國家反恐中心調(diào)到國防部，接替被解職的國防部長馬克·埃斯珀。特朗普通過推文宣布解雇埃斯珀，這一決定是在媒體開始預(yù)測(cè)拜登贏得總統(tǒng)選舉不到48小時(shí)后做出的。

米勒曾是特種部隊(duì)“綠色貝雷帽”成員，在拜登就職前的兩個(gè)月里，他被賦予了一個(gè)雄心勃勃的任務(wù)：負(fù)責(zé)從阿富汗、敘利亞和索馬里撤出美國軍隊(duì)。

米勒因未能在2021年1月6日的親特朗普暴動(dòng)事件發(fā)生后，在五角大樓得知國會(huì)大廈被攻陷的消息三個(gè)多小時(shí)后才批準(zhǔn)部署國民警衛(wèi)隊(duì)而受到廣泛批評(píng)。米勒后來表示，他擔(dān)心如果部署現(xiàn)役美軍，會(huì)造成“自南北戰(zhàn)爭(zhēng)以來最大的憲法危機(jī)”。他還表示，特朗普應(yīng)為煽動(dòng)騷亂承擔(dān)責(zé)任，但他并未明確排除再次為特朗普工作。

特朗普在2023年12月的一次采訪中對(duì)電臺(tái)主持人休·休伊特（Hugh Hewitt）說：“我覺得他做得很好，”描述了米勒在五角大樓的短暫任期。

斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）

羅伯特·奧布萊恩（Robert O’Brien）

卡什·帕特爾（Kash Patel）

邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）

https://foreignpolicy.com/2024/08/26/trumps-foreign-policy-influencers/?tpcc=recirc_latest062921

來源：尚道戰(zhàn)略

免責(zé)聲明

本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫立場(chǎng)。

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