我們一般認(rèn)為企業(yè)的政策影響力源于地方政府對(duì)其財(cái)稅征繳方面的依賴。
但事實(shí)果真如此嗎？今天通過一個(gè)小企業(yè)案例來證實(shí)，即使沒有高額財(cái)政貢獻(xiàn)，只要迎合政績(jī)需求，地方政府依然能為企業(yè)鞍前馬后。

L企業(yè)信息：

1. 企業(yè)初期狀態(tài)：L企業(yè)最初是深圳一家?guī)装偃说闹行推髽I(yè)，主要生產(chǎn)出口外銷電瓶車，未獲得城市乘用電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)。

2. 產(chǎn)業(yè)政策背景：2010年A省出臺(tái)“十二五規(guī)劃”，重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息、電動(dòng)等新能源汽車、半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)。

3. 企業(yè)主動(dòng)出擊：L企業(yè)敏銳抓住契機(jī)，其老板積極與各級(jí)發(fā)改部門聯(lián)系，宣傳自己是新能源汽車行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，吸引多地政府前來招商，包括北京、天津等外地政府和A省三個(gè)地級(jí)市政府。

4. A市競(jìng)爭(zhēng)心理：A市在A省經(jīng)濟(jì)總量排名靠前，在高端新型電子信息和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)已有知名企業(yè)，急于在新能源汽車領(lǐng)域有所作為，A區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)新調(diào)任，也需政績(jī)穩(wěn)固地位，所以對(duì)L企業(yè)落戶期望很高。

落戶后的運(yùn)作

1. 打消資質(zhì)疑慮：L企業(yè)對(duì)政府強(qiáng)調(diào)參與工信部“經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)乘用車”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，稱工信部會(huì)放牌照，游說政府發(fā)展要搶先，前期投入大，只差最后工作，讓政府配合。

2. 提升項(xiàng)目地位：2011年L企業(yè)申請(qǐng)到A省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，此后每年成為省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提高在區(qū)域內(nèi)的“顯示度”，助力地方政府收獲政績(jī)。

政府吃餅

1. 政策扶持詳情：在L企業(yè)無乘用電動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)和上路牌照、高風(fēng)險(xiǎn)情況下，地方政府給出巨額優(yōu)惠，包括數(shù)億銀行貸款貼息、土地零地價(jià)、地方稅收兩免三減半、地方零收費(fèi)。2012年L企業(yè)注冊(cè)資金1億，僅這一年在A區(qū)項(xiàng)目就獲各級(jí)政府4000萬扶持經(jīng)費(fèi)。

2. 爭(zhēng)取運(yùn)營(yíng)許可：地方政府努力向上爭(zhēng)取新能源汽車在A區(qū)示范運(yùn)營(yíng)，開設(shè)專營(yíng)店，允許在A區(qū)上路，每輛車補(bǔ)貼買家1.5萬元，還通過多種途徑幫企業(yè)打通關(guān)系，擴(kuò)大上路范圍。

要啥給啥

1. 政績(jī)沖動(dòng)影響：因強(qiáng)烈政績(jī)需求，不僅當(dāng)?shù)卣∈屑?jí)政府都為企業(yè)“開綠燈”，A區(qū)官員承認(rèn)政府想樹政績(jī)，與企業(yè)打交道沒底氣，企業(yè)要啥條件給啥條件，L企業(yè)僅派幾人，政府包辦其日常吃住，調(diào)動(dòng)大量資源。

2. 政府承擔(dān)壓力：市區(qū)兩級(jí)政府各部門為企業(yè)召開協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)審批從簡(jiǎn)從快，省里面將企業(yè)項(xiàng)目立為重點(diǎn)，開綠色通道。如土地征收問題，A區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)緊張，為讓L企業(yè)落戶，收回已賣其他企業(yè)土地，雖土地證沒辦，但退款收回3000畝地，承受很大違約壓力。

事事回應(yīng)

1. 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：地方政府專門成立“項(xiàng)目指揮部”，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人參加，駐扎在L企業(yè)項(xiàng)目部旁。L企業(yè)幾乎每月與市里、區(qū)里有關(guān)部門開協(xié)調(diào)會(huì)。

2. 實(shí)際幫助內(nèi)容：政府在基建報(bào)建、立項(xiàng)、資金申請(qǐng)等方面提供幫助，遇到問題就開協(xié)調(diào)會(huì)解決，包括“三通一平”問題、報(bào)批程序問題。同時(shí)，派出所專門在L企業(yè)項(xiàng)目中心駐點(diǎn)，企業(yè)建廠需要臨時(shí)總裝車間，政府幫忙找到，甚至企業(yè)廠門口路燈問題也因企業(yè)“顯示度”高而得到解決，企業(yè)對(duì)政府滿意度高，雙方形成“互動(dòng)”“相得益彰”的關(guān)系。

以上案例來自于黃冬婭《在體制內(nèi)游說》

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