為什么信息化、智能化的水平越來越高，人們的工作反而越來越累了呢？

碧翰烽/文

信息化和智能化技術的引入是否真正實現了“減負”的初衷？如果不是，問題出在哪里？人們的疲憊究竟是由系統的不完善引起的，還是因為技術本身在提高效率的同時不可避免地增加了心理和體力的負擔？

技術其實是一把雙刃劍，在提高效率的同時，也會增加人們的焦慮與負擔。何況出現了諸多指尖上的形式主義，就使得有的技術手段不是在賦能，而是在增負，更是在增加“弄虛作假”。

這樣的現象在整治形式主義為基層減負的案例通報當中均有體現：

一是假政績。比如，有的地方為了追求微信公眾號傳播政績，每月定期發布微信公眾號傳播指數榜單，搞積分排名并網絡通報，督查基層干部對微信公眾號的關注、閱讀、點贊、轉發等情況。

有的地方在公益活動中追求點贊數量排名，提出每個社區每天要完成500個點贊任務。有的學校和醫院分別要求教師、學生、家長和醫生、護士全員參與，班主任匯總全班“點贊”證書照片打包上傳。

二是假留痕。比如，有的地方在考核網格員工作時，主要依據是網格員上傳到平臺的照片或視頻，網格員即使完成了工作任務，如果沒有照片或視頻，也不能得分，簡單以工作留痕評價實際工作成效，最終出現假留痕。比如，對于考核指標中“危樓隱患”、“校園周邊巡查”、“鐵路護路”等事項，如某個網格內沒有危樓、學校和鐵路，就無法得分；對于考核指標中“社會治安”、“突發事件”、“重大活動安全”等事項，如網格內沒有發生以上情況，也無法得分。

三是假落實。比如，有的地方強制駐村干部在APP上定位打卡、上傳日志，以填寫臺賬的方式進行跟蹤管理。有的地方在推廣“手機辦事通”時，下達不切實際的任務指標，要求全縣干部職工年度人均辦理150件。

四是假學習。比如，有的政務APP規定了學習時長和學習積分，有的在學習使用“學習強國”中搞積分排名、通報約談。

應該說，經過一段時間的整治，指尖上的形式主義還是得到了很大改觀。

但是，由于信息化、智能化帶來的負擔或焦慮，不僅僅是形式主義帶來的麻煩，也有技術革命效率帶來的影響。

其一，上下資源不對等，導致效率互動不對等。信息技術發達了，上級開會、發文、收集信息、提出要求等等，就更便捷了，工作效率就更高了。但是，上面人多，下面人少，上下人員素質能力也不完全對等，如果要基層下級完全適應上級的效率，就可能疲于奔命。

比如視頻會議或視頻調度，上級非常容易進行。但到了下級，就要一級一級參與，最終自然弄得疲憊不堪。

其二，上下特點不一致，導致刻意留痕愈加復雜。上面工作注重追求文牘、程序、流程等，下面工作注重解決具體問題，直面一線現實。如果反映到線上來，上面就會把信息平臺設計得非常繁瑣，或者擔心基層不愿意錄入信息，就下達錄入任務指標，從而增加了留痕任務。

其三，信息化監督的普遍性和便利性，使得基層不僅要做工作，更要做好留痕。過去雖然也做紙質臺賬，但畢竟上級監督檢查不可能覆蓋各個地方，而信息化的概率就大多了，隨時隨地都可以進行監督檢查。

還有，上級可以通過信息共享、分析、抽查發現問題，從而對工作標準提出更高要求。比如人口數據，一旦各個部門數據共享之后，從中就能發現差錯。

其四，由于上級的權威性，導致系統功能研發不太尊重用戶。一個好的信息系統，應該堅持以用戶為中心，讓用戶用得簡單，讓用戶從中獲得價值和利益。比如有的系統功能，就是為了讓下級給上級制造假數據，以追求假政績；比如有的系統平臺功能操作繁雜，根本就不好用；還有的只是讓下級錄入數據，卻根本不給下級使用數據或共享數據。

從當下的情況來看，基層治理信息化、智能化還有很大空間，遠不能和市場、社會層面信息化的應用相比較，特別是在基層減負賦能層面，尚有相當大的差距。

可以說，信息化、智能化雖然會給基層帶來一定負擔，但也是解決基層減負的重要路徑。否則，有些減負難以從源頭從根本上遏制。